雷墨

“從競爭到協(xié)調(diào)，日中關(guān)系今天進入了協(xié)調(diào)時代”，這是日本首相安倍晉三5月9日晚，在與到訪的中國總理李克強會晤后舉行的記者會上說的話。他還說，“去年兩國關(guān)系迎來改善的機遇，在雙方共同努力下不斷向好發(fā)展”，“日方愿同中方共同努力，保持兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。”

中日關(guān)系正在經(jīng)歷回暖，這是兩國“相向而行”的結(jié)果。在這個過程中，安倍對華外交的調(diào)整尤其值得關(guān)注，因為這將在很大程度上影響兩國關(guān)系的回暖能走多遠。

安倍所說的日中關(guān)系“進入了協(xié)調(diào)時代”，或許帶有外交辭令的成分。不過，回顧安倍再次就任首相以來的對華外交可以發(fā)現(xiàn)，其鮮明特點是從全方位的防范甚至對抗，開始逐漸轉(zhuǎn)向有選擇地接觸與合作。

外交弧線

安倍是一位有著戰(zhàn)略雄心，具備戰(zhàn)略思維的政治人物，其對華外交的變與不變，應(yīng)該放在這個視角下來解讀。他就任首相后首次訪美期間，在戰(zhàn)略與國際研究中心的演講中說：“日本無論是現(xiàn)在還是將來，都不會淪為二流國家。這是我今天在這里最想說的話。再次重申一遍，我重任日本首相，日本也將東山再起?！彼€許下一個誓言：我將讓強有力的日本歸來。

“日本歸來”這個頗有氣勢的表述，承載著安倍的戰(zhàn)略雄心，也勾勒出他的戰(zhàn)略輪廓。雖然安倍靠“安倍經(jīng)濟學(xué)”重登首相寶座，但正如副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎所說，“許多人都明白，安倍首相的真正興趣不在經(jīng)濟?！笔聦嵣?，外交和安保才是最能凸顯安倍戰(zhàn)略意圖的領(lǐng)域。今年1月22日在國會發(fā)表講話時，他對自己的外交成績單做了一個統(tǒng)計：5年間到訪76個國家，參與600多場峰會。安倍的出訪紀(jì)錄創(chuàng)下日本歷任首相之最。

不過，從外交出訪記錄也可以看出，這些年安倍的外交態(tài)勢劃出了一條弧線—從氣勢如虹到收斂鋒芒。粗略統(tǒng)計，安倍就任首相的第一年（2013年），到訪了25個國家（不重復(fù)計算多次到訪的同一國家），創(chuàng)下日本外交史的記錄。但此后安倍外訪次數(shù)整體上呈遞減趨勢，2014年至2017年，年均到訪國家約12個，數(shù)量不到2013年的一半。

安倍的外交弧線，在具體外交行為上體現(xiàn)得更為明顯。雖然就任之初重申日美同盟的重要性，但獨立于美國的“有主張的外交”才是安倍外交的底色。換句話說，當(dāng)時的安倍有著以自己的意愿處理外交事務(wù)的強烈意愿，而不是事事聽命于美國。2013年4月，他在國會上質(zhì)疑“日本是否存在侵略行為”的問題，在歷史認識問題上“暴走”，以至于美國副總統(tǒng)拜登不得不公開發(fā)警告。

對于當(dāng)時奧巴馬政府的重返亞太戰(zhàn)略，安倍沒有停留在積極配合層面，更像是踐行日本版的重返亞太戰(zhàn)略。他就任首相后第一個出訪對象，不是日本歷任首相通常選擇的美國，而是東南亞（越南、泰國、印尼）。就任首相第一年，安倍就遍訪了東盟十國。這樣的外交操作，在日本外交史上還是第一次，或許未來出現(xiàn)第二次的幾率也不太大。

安倍是一位有著戰(zhàn)略雄心，具備戰(zhàn)略思維的政治人物，其對華外交的變與不變，應(yīng)該放在這個視角下來解讀。

“現(xiàn)在亞太地區(qū)、印太地區(qū)日漸富裕，而在這一區(qū)域，日本作為規(guī)則的推動者必須具有主導(dǎo)性地位?！卑脖对趹?zhàn)略與國際研究中心的那次演講中這樣說。在他看來，中國的崛起無疑是對日本“主導(dǎo)性地位”的最大潛在威脅。就任首相兩天后，安倍在一次公開講話中說：“只有強化與周邊鄰國的合作，才能遏制中國的抬頭，讓中國回歸到國際秩序中來?！北藭r安倍強勢的東盟外交，目標(biāo)的指向正是中國。

進入2014年，在奧巴馬政府的強大壓力下，安倍在歷史認識問題上有所收斂。通過美日韓三邊首腦會晤的形式，安倍在同年3月首次與時任韓國總統(tǒng)樸槿惠會面。與此同時，中國的強勢回應(yīng)，迫使安倍在釣魚島問題上態(tài)度出現(xiàn)緩和。11月7日，中日就雙邊關(guān)系達成“四點共識”。隨后，借出席北京亞太經(jīng)合組織會議的機會，安倍實現(xiàn)了就任首相以來與中國國家主席習(xí)近平的首次會面。此后直至2016年底，中日關(guān)系進入緩慢解凍期。

外部沖擊

如果說安倍外交劃出弧線的原因之一是外部壓力，另一個同時也是更為關(guān)鍵的則是外部沖擊。這個沖擊源于特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，以及東亞尤其是東北亞局勢的巨變。安倍的核心政治理念是要讓日本擺脫戰(zhàn)后體制，成為具有領(lǐng)導(dǎo)地位的“正常國家”。但這個過程需要美國—更準(zhǔn)確地說是日美同盟—的配合。如今日美同盟有動搖之虞，對安倍的沖擊可想而知。

“東北亞外交局勢的突變，日本有充分的理由比任何國家都焦慮不安?！薄督?jīng)濟學(xué)人》在最近的文章中這樣寫道。該文認為，特朗普在朝核問題上對安倍的“無視”，暗示其尤其不重視美日同盟。的確，安倍曾是特朗普對朝“極限施壓”政策的密切配合者和堅定支持者。但特朗普突然同意與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會面，以及隨后的美朝互動，整個過程日本基本上都是局外人。

特朗普執(zhí)政一年多以來，安倍已經(jīng)與他見面5次、通話20多次。安倍本想通過營造親密私人關(guān)系，來應(yīng)對特朗普政策的不確定性。但截至目前的事實證明，這種親密關(guān)系已經(jīng)不存在，或者說本來就不存在。美國戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者布蘭德·格羅斯曼認為，特朗普看起來是想背著日本與朝鮮達成交易，“這再次表明，在他想創(chuàng)造歷史時，盟友關(guān)系沒什么意義”。

對于剛剛結(jié)束的中日韓峰會，日本媒體援引美國學(xué)者的話稱，“在東京舉行的三方首腦會談對安倍來說是一個機會，使他以不依賴與美國總統(tǒng)關(guān)系的方式，重振自己在快速發(fā)展的地區(qū)政治中的地位”。在這個過程中，調(diào)整對華外交顯然是最為關(guān)鍵的一環(huán)。某種程度上說，被特朗普“無視”，成了安倍“正視”改善對華關(guān)系的重要動力。

在某些日本學(xué)者看來，朝鮮半島局勢的變化與特朗普外交的不確定性，是中日關(guān)系加速解凍的關(guān)鍵因素。日本法政大學(xué)教授福田圓近日撰文稱，隨著由韓國充當(dāng)中間人的美朝峰會舉行趨勢的出現(xiàn)，日中關(guān)系對日本和中國都變得越來越重要了，“對于東京來說，與中國合作對協(xié)調(diào)施壓朝鮮至關(guān)重要，日韓因慰安婦問題關(guān)系惡化，日本把緩和對華關(guān)系放在了優(yōu)先位置”。

如果說特朗普處理朝核問題的方式，增加了日本的戰(zhàn)略安全擔(dān)憂，那么在貿(mào)易問題上來自美國的壓力，則事關(guān)日本的經(jīng)濟安全。安倍4月17日對美國的訪問，雖然獲得了與特朗普打高爾夫球的待遇，但卻被日媒調(diào)侃為“尷尬峰會”。一方面，特朗普在公開場合把相當(dāng)多的時間用來談朝核問題，而不是美日同盟關(guān)系；另一方面，安倍游說特朗普豁免對日本鋼鋁征稅無果，使日本成為唯一一個未得到豁免的重要盟國。

就在安倍飛赴華盛頓的前一天，中斷8年的中日高層經(jīng)濟對話在東京舉行。除了雙邊經(jīng)濟合作，反對貿(mào)易保護主義也成為兩國不言自明的共識。2017年，日本副首相麻生太郎與美國副總統(tǒng)彭斯?fàn)款^的日美高層經(jīng)濟對話舉辦了兩輪，但沒有取得任何成果。日美雙邊自貿(mào)協(xié)定談判也未進入實操階段。在經(jīng)貿(mào)問題上，日美的分歧點在擴大，日中的契合點卻在增多。

5月中旬李克強總理訪問日本，雖然著眼點是中日關(guān)系大局，但焦點還是經(jīng)貿(mào)合作。安倍政府認可的以個案處理的方式參與“一帶一路”，是其與中國有選擇地合作的鮮明體現(xiàn)。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表的聯(lián)合宣言寫道，“我們重申將進一步加速三國自由貿(mào)易協(xié)定談判，力爭達成全面、高水平、互惠且具有自身價值的自由貿(mào)易協(xié)定?！睂τ谌毡緛碚f，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的進度，無疑會增加其抗衡美國施壓的籌碼。

因勢而變

即便追溯到明治維新時期，也看不出日本“格局塑造者”的歷史案例。在地緣政治變動中，日本也從未扮演過掌控局面的角色。美國哥倫比亞大學(xué)教授杰拉德·柯蒂斯，對日本的外交曾做過鞭辟入里的分析：與美國等其他世界大國不同，東京對國家利益的追求，不是通過界定國際議事日程、宣揚某種意識形態(tài)或者推銷自己的世界格局觀來實現(xiàn)，而是基于既定的外部環(huán)境，做出在他們看來符合時代潮流的、務(wù)實的政策調(diào)整。

美國學(xué)者弗朗西斯·福山在《特朗普的美國與新全球秩序》中寫道，“特朗普是否頑固地決意要推動他事先宣揚的孤立主義及戰(zhàn)略收縮、貿(mào)易保護主義等，將極大地改變世界政治、經(jīng)濟及軍事秩序?！睆哪壳暗那闆r來看，福山的判斷或許正在變成現(xiàn)實。而安倍的外交弧線，也正在印證柯蒂斯的判斷。從追求某種程度上獨立于美國的“有主張的外交”，到因擔(dān)心被美國“拋棄”而極力向特朗普示好，再到為可能的“被拋棄”而做應(yīng)對。

對于日本來說，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的進度，無疑會增加其抗衡美國施壓的籌碼。

“在尋找自己的新角色時，日本將再次仔細、冷靜、不動聲色地評估各國物資和心理力量的對比，充分考慮中國的崛起和朝鮮半島事態(tài)的發(fā)展，以及這一切對日本安全的影響?！泵绹皣鴦?wù)卿基辛格在《世界秩序》一書中這樣寫道?；粮裾J為，日本的分析將著眼于三個選項：繼續(xù)依賴與美國的同盟關(guān)系，適應(yīng)中國的崛起，采取更加自主的外交政策。日本將如何抉擇，“取決于日本對全球力量均勢的評估，而不是美國向它做出的形式上的保證。”

就區(qū)域安全問題而言，目前東亞地區(qū)的現(xiàn)實是，“日美同盟是區(qū)域安全基石”的說法已經(jīng)過時。即使沒有“特朗普沖擊”，日美同盟的重要性實際上也在下降。相比之下，中美是協(xié)調(diào)還是對抗，對東亞安全問題的影響更具決定性。這一點在朝核問題上已經(jīng)得到體現(xiàn)。安倍不可能不明白，日美同盟已不足以確保日本利益不受損，與中國的協(xié)調(diào)不可或缺。

安倍政府加速調(diào)整對華外交是不爭的事實。日本學(xué)者船橋洋一近日撰文稱，特朗普的交易型外交，使美國從日中矛盾中漁利成為現(xiàn)實可能。“東京已經(jīng)開始嚴肅地考慮沒有美國主導(dǎo)的全新外交。在這個調(diào)整過程中，沒有什么比穩(wěn)定對華關(guān)系更重要。”如果他的判斷正確，那么短期內(nèi)中日關(guān)系可能會加速升溫。

不過也應(yīng)看到，雖然安倍表示日中關(guān)系從競爭進入?yún)f(xié)調(diào)時代，但這只是口頭表述而非政府政策。安倍在處理對華外交上“政經(jīng)分離”的原則并沒有改變。至少截至目前，安倍在對華外交表態(tài)中，經(jīng)濟因素依然是其改善日中關(guān)系的主要動因。很顯然，安倍目前還沒有做出政治決斷，日本的“抉擇時刻”是否已經(jīng)到來，仍需要繼續(xù)觀察。