整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

“跑”來的官帽戴不了，換屆風紀必“吹”掉

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換屆選舉期間，往往也是跑官要官等不正之風和腐敗行為的高發(fā)期。“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調動；又跑又送，提拔重用。”從諸如此類的一些所謂的順口溜中，不難看出一些地方干部選任的“潛規(guī)則”。為什么跑官要官之風禁而不絕？原因就在于一些人把“烏紗帽”看成了撈油水的敲門磚。

但是，這種“跑來”或者說“要來”的官帽是必然戴不了的，換屆監(jiān)督的風紀必然會將那些跑官要官的人“吹”落。中央強調，要嚴明換屆紀律，加強選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。中央出臺的“九個嚴禁”第四條明確規(guī)定：嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

跑官買官案件屢見不鮮

黨的十八大以來，中央巡視組巡視的多家單位的報告顯示，不少被巡視單位中，都不同程度存在干部選拔任用方面的問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“買官賣官、跑官要官”成為巡視報告的高頻詞之一。“巡視清單”表明，個別地方拉票賄選成風，一些領導干部熱衷拉關系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“門道”，拉“選票”。

事實上，跑官要官、買官賣官之歪風由來已久，只是有的人“潛伏”得比較深，跑官要官、買官賣官的行為發(fā)生在多年前，而被公之于眾則在多年后。這些時間跨度長、關系盤根錯節(jié)的跑官要官、買官賣官案件危害更隱蔽化，尤其令人憤慨。

比如，四川省財政廳投資處原處長雷應全跑官案就被作為換屆風紀監(jiān)督的一個反面教材。1998年雷應全與雅安市建設局干部王勁淞相識，王自稱與省里某領導很熟，愿意幫助雷活動升遷事宜，同時提出向雷借錢。之后，雷應全先后借給王勁淞現(xiàn)金31.7萬元。1999年5月24日，雷與王簽訂了一份“買官”協(xié)議。協(xié)議內容是：王勁淞負責在1999年12月以前幫雷提升為副廳級干部，若未實現(xiàn)，王必須退還雷的40萬元借款。協(xié)議還規(guī)定了保密和違約責任等內容。協(xié)議簽訂后，雷應全向王勁淞補齊余款8.3萬元。之后，雷多次催促王為其升遷之事進行活動，王借故拖延。2000年上半年，王勁淞又從雷應全處借得現(xiàn)金6萬元。但直到案發(fā)時，雷應全想成為副廳級干部的愿望一直未實現(xiàn)。此外，雷應全利用職務便利，先后收受賄賂折合人民幣240多萬元。

最近公布的此類案件也時常見諸媒體和網(wǎng)絡。據(jù)福建省紀委通報，李樹山在任南安市官橋鎮(zhèn)黨委書記時，為了在副處級后備干部推選中能得到時任南安市委書記駱國清的幫助，先后兩次在駱國清家中以“拜年”名義送給駱國清人民幣共2萬元，并請求駱國清對其進行關照。之后，李樹山被推選為南安市副處級后備干部。2015年10月，李樹山受到留黨察看一年、行政撤職處分。通報指出，在以上案件中，有的利用換屆機會買官賣官，在于對中央和省委關于換屆工作的要求視而不見，充耳不聞，違反了政治紀律、組織紀律、換屆紀律，性質惡劣，影響極壞。

跑官要官、買官賣官的案件屢見不鮮，一些干部甚至還在醞釀時就因曝光而“胎死腹中”。如，2015年年底，一篇《甌海疑似“跑官”短信意外曝光》的文章在網(wǎng)上熱傳。據(jù)悉，浙江溫州甌海區(qū)旅游局黨組成員、紀檢組長馮偉，將一條“跑官”短信錯發(fā)到他人手機上。短信內容顯示，這條短信原本發(fā)給“陳書記”，稱紀委要將其下派但自己不想被下派，表示“程副局長馬上退居二線，我想趁這個機會轉崗位旅游局副局長”。“麻煩你跟葉部長和黃慧部長講一下好嗎？可能馬上到位，時間很緊。謝謝關照?！边@條短信當事人一共發(fā)了兩遍，第二遍比第一遍多了一個署名“馮偉”。甌海官方通報稱，經(jīng)甌海區(qū)紀委調查，核實該短信確系馮偉發(fā)送，馮某被停職檢查，第二天即被免職。甌海區(qū)委常委會要求向全區(qū)通報，并部署開展專題教育，嚴整不正之風,同時將嚴肅查處選人用人違規(guī)行為。

跑官買官是社會的毒瘤

跑官要官、買官賣官的危害顯而易見，稱之為毒瘤一點都不過分。有分析指出：“買官賣官”是社會健康肌體中的一顆大毒瘤，損害了黨的威信，污染了社會風氣，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，令萬千德才兼優(yōu)的報國志士齒冷心寒！具體來說，其危害主要表現(xiàn)在以下三個方面：

危害一：“買官賣官”阻礙優(yōu)秀人才的選拔。由于出現(xiàn)“買官賣官”，用人者不是考察人的能力、品德和發(fā)展?jié)摿?，而是任人唯利，以人劃線，其結果勢必造成高素質的人才得不到提拔，平庸之輩甚至違法敗德者卻平步青云、受到重用，阻礙和破壞優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，拉低公職人員的整體素質。

危害二：“買官賣官”扭曲正常的組織人事制度。黨和政府一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，把用好干部、充分調動廣大干部的積極性、讓廣大干部更好地工作和為人民謀福利當作原則。而“買官賣官”則將其扭曲，破壞黨和國家組織人事制度的威信，給廣大勤政廉潔干部的心靈籠罩一層陰影，挫傷他們的工作積極性。

危害三：“買官賣官”必然損害黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。“上梁不正下梁歪”，如不采取有效措施加以控制，“買官賣官”就會像癌細胞一樣迅速、大量地“自我復制”，在一定的氣候下會形成一股社會風氣?！百I官賣官”成為少數(shù)人發(fā)財致富的工具和手段，必然損害黨群、干群關系，危害社會穩(wěn)定，干擾黨的路線、方針政策的貫徹落實，破壞中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展，任其下去，將斷送黨和人民為之奮斗的大業(yè)。

黨報評論則進一步指出，“跑官要官”是干部選拔任用工作中不正之風的一種。指一些人通過拉“關系”、走“后門”，處心積慮地謀取官職和權力的行為。它敗壞了黨風民風，造就了一批心術不正的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬牛黄涮攸c是上下級形成利益相關、生死相依的鏈條，成為典型的“一榮俱榮，一損俱損”的效應，往往是拔出蘿卜帶出泥，形成“窩案”“串案”?！芭芄僖佟睓M行之時，在一定區(qū)域、范圍之內，民主遭到破壞，政令難以暢通，經(jīng)濟發(fā)生倒退，群眾有苦難言，正直之士被壓制，給黨和國家事業(yè)帶來巨大的損失。為黨紀國法不容，令群眾深惡痛絕。這種心中長雜草、走歪門邪道的宵小之徒，必將受到黨紀國法的嚴懲。

對跑官買官者決不姑息

對跑官要官、買官賣官等不正之風，中央歷來高度重視。習近平強調，要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時選的干部跟換屆時選的干部一樣重要，不能完全不設防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴處理，并要警示天下。

事實上，早在多年前，中央就明確指出，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。這次全國換屆期間，中央頒布的“九嚴禁”中第三條、第四條再次重申對跑官要官、買官賣官的整治決心：嚴禁買官賣官，對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理；嚴禁跑官要官，對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

在這次換屆工作期間，對換屆風紀的監(jiān)督提到了新的高度，湖南也不例外。湖南省委下文要求加強換屆風氣監(jiān)督，要求以“零容忍”態(tài)度正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央“九嚴禁”的換屆紀律要求。在湖南省委辦公廳下發(fā)的《關于加強換屆風氣監(jiān)督的實施意見》中，明確對在換屆中領導干部因履責不力，導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的，一律嚴肅追究其責任。職能部門因不認真、不正確履行換屆風氣監(jiān)督工作職責，造成不良影響的，一律嚴肅追究相關職能部門主要領導責任。同時特別強調，各級紀檢監(jiān)察機關和組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，切實增強責任意識和擔當意識，密切配合，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

（本文據(jù)媒體報道和相關資料整理）