佟 巍

中國—中東歐國家人文交流現(xiàn)狀評估與對策建議

佟 巍

人文交流有助于各國民眾加深了解、溝通順暢，這為不同文化背景的國家之間增進政治互信，加強經(jīng)貿(mào)合作打下了堅實基礎(chǔ)。此外，高質(zhì)量的人文交流是改善國家形象、提升國家軟實力和國際影響力的有效手段。本文通過對中國—中東歐國家人文交流現(xiàn)狀進行梳理，針對目前“16+1”合作機制在人文交流方面存在的挑戰(zhàn)和瓶頸加以分析，并提出具有可操作性的建議。

人文交流作為與政治對話、經(jīng)貿(mào)合作并重的中國—中東歐國家合作的三大支柱之一，在鞏固傳統(tǒng)友誼、實現(xiàn)共同發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，在“中國關(guān)于促進與中東歐國家友好合作的12項舉措”、《布加勒斯特綱要》《貝爾格萊德綱要》《蘇州綱要》等幾份綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，中國與中東歐國家之間開展了一系列豐富多彩的文化活動，形成多層次多領(lǐng)域的人文交流渠道。中國與中東歐國家的人文交流活動已形成以官方論壇搭建規(guī)劃平臺，以民間交流豐富文化內(nèi)涵的交流模式。

官方論壇現(xiàn)狀評估

中國重視與中東歐國家的全方位合作，雙方在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上積極打造了多個官方層面的文化交流平臺，為中國與中東歐國家之間的人文交流合作細化內(nèi)涵、規(guī)范原則、制定框架，以引導(dǎo)民間文化交流的順暢進行。2013年至今，中國與中東歐國家積極貫徹執(zhí)行“中國關(guān)于促進與中東歐國家友好合作的12項舉措”、《布加勒斯特綱要》和《貝爾格萊德綱要》，打造三個日趨機制化的官方論壇：中國—中東歐國家文化合作論壇、中國—中東歐國家教育政策對話和中國—中東歐青年政治家論壇。中國—中東歐國家文化合作論壇每兩年舉行一次，由中華人民共和國文化部牽頭，在此框架下定期舉辦文化高層和專家會晤及互辦文化節(jié)、專題活動。中國—中東歐國家教育政策對話每年舉行一次，由中華人民共和國教育部主辦。中國—中東歐青年政治家論壇每兩年舉辦一次，由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部主辦。新成立的中國—中東歐國家文化合作論壇、教育政策對話和青年政治家論壇已成為中國與中東歐國家人文交流的主導(dǎo)力量，激發(fā)了中國和中東歐國家的合作熱情，拓寬了中國和中東歐國家的合作領(lǐng)域，提升了中國和中東歐國家合作水平，推動了中國和中東歐國家關(guān)系的發(fā)展。

盡管在“16+1”機制下官方主導(dǎo)的高規(guī)格、高水平官方論壇取得了階段性成果，但是在論壇機制化、成果本地化，形式豐富化幾個方面仍有進一步的優(yōu)化空間。

第一，提升官方論壇舉辦頻率。目前，中國-中東歐國家文化合作論壇、教育政策對話和青年政治家論壇中只有教育政策對話是每年舉行一次，其余兩個論壇均為兩年舉行一次，而且是在中國和中東歐國家間輪流舉辦，這樣不利于形成具有一定密度的對話節(jié)奏。今后應(yīng)更加注重調(diào)動中東歐各國的主動性和積極性，提升對話的頻率和節(jié)奏，令各方都融入“16+1”的整體氛圍中來。第二，加強官方論壇宣傳工作。通過分析媒體報道發(fā)現(xiàn)，三個官方論壇召開期間，中國國內(nèi)主流官方網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站分別以圖文和視頻等形式予以大力報道，但文字報道內(nèi)容幾乎都采用官方通稿，相對單調(diào)不夠生動；相關(guān)英文報道就更加缺乏，無法形成國際影響力。為了擴大社會影響力，論壇應(yīng)格外注重內(nèi)外宣傳工作。一方面要以豐富多彩的報道內(nèi)容和形式吸引中國和中東歐國家普通民眾深入了解政策；另一方面要努力實現(xiàn)中國與中東歐國家媒體資源共享，加大中東歐國家媒體對論壇的報道力度。第三，豐富官方論壇內(nèi)容形式。官方論壇應(yīng)該突破研討會的單一形式，讓中國與中東歐國家的代表們走出去，在學(xué)校、企業(yè)、博物館中相互切磋觀點，在大街小巷中感受濃厚的人文氣息。各國代表借此機會能夠全方位體驗不同國家的文化異同，在交流互鑒中增進感情。首屆中國與中東歐青年政治家論壇就采用這種形式，將各國代表分成小組，分別參觀保利藝術(shù)博物館、大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團、億陽集團、中國政法大學(xué)和清華科技園，營造了輕松活躍的學(xué)習(xí)交流氣氛。總之，隨著中國與中東歐國家在人文合作領(lǐng)域的官方論壇實現(xiàn)機制化與常態(tài)化，雙方搭建的人文合作與交流平臺將逐步增多，涵蓋的領(lǐng)域也將日益豐富。

民間交流現(xiàn)狀評估

中國和中東歐國家雖然相距遙遠，歷史文化傳統(tǒng)各異，但是都擁有豐富的文化資源、深厚的文化底蘊，共同構(gòu)成了人類文化寶庫的重要組成部分。這種豐富性和多樣性為雙方開展文化交流與合作提供了巨大的機遇和廣闊的前景。

本文選取2014年媒體相關(guān)報道，以抽樣研究方法分析中國與中東歐國家人文交流現(xiàn)狀。下面表格信息主要來源于2014年媒體對于中國與中東歐人文交流活動的公開報道，此外，也有部分數(shù)據(jù)信息來源于“中國關(guān)于促進與中東歐國家友好合作的12項舉措”、《布加勒斯特綱要》和《貝爾格萊德綱要》中在2014年已經(jīng)實踐的內(nèi)容。

2014年中國中東歐國家人文交流活動情況概覽（續(xù)表）

2014年中國中東歐國家人文交流活動情況概覽（續(xù)表）

2014年中國中東歐國家人文交流活動情況概覽（續(xù)表）

統(tǒng)計顯示，中國與中東歐國家的人文交流活動主要在學(xué)術(shù)交流、媒體交流、文化（藝術(shù)）節(jié)、文藝展覽、文化對話、地方交流、書籍出版等方面進行，活動形式多樣，內(nèi)容豐富多彩。這說明中國與中東歐國家的人文交流日益密切。通過分析表格，中國與中東歐國家人文交流現(xiàn)狀存在以下幾方面問題。

第一，文化交流缺乏整體性和多邊性。所有30項活動中（山東省代表團訪問波匈算做兩次），除了高級別智庫研討會、記者團互訪（一年兩次）、歡樂春節(jié)活動、中東歐舞蹈家訪華、第六屆中歐文化對話6場活動涉及中東歐大多數(shù)國家外，其他活動主要是圍繞雙邊關(guān)系進行的。中國與中東歐國家的整體文化交流和多邊文化交流比較少。

第二，人文交流活動分布國家不均衡。表格列出的所有23項雙邊活動涉及波蘭8次、羅馬尼亞3次、捷克3次、匈牙利2次、保加利亞2次、塞爾維亞1次、愛沙尼亞1次、立陶宛1次、斯洛文尼亞1次、斯洛伐克1次，沒有涉及中國與波黑、黑山、阿爾巴尼亞、克羅地亞、馬其頓和拉脫維亞6國的雙邊活動，雙方人文交流活動在中東歐國家分布不均衡。

第三，各國活動質(zhì)量和規(guī)模差異較大。表格顯示，中國與波蘭的雙邊活動形式最為豐富，比如中國民族文化周、波蘭文化節(jié)等，其下又包括各種豐富多彩的中國元素和波蘭特色。兩國舉辦的雙邊活動涉及波蘭當(dāng)?shù)孛癖妼哟我哺鼮槿?，中國文化可以走到波蘭的基層社區(qū)——華沙塔爾格維克區(qū)文化館。而中國在其他中東歐國家舉辦的人文活動從形式和民眾普及率方面則相對較弱。

第四，尚未形成機制化人文活動平臺。2014年是中國與部分中東歐國家建交65周年，也涉及中國城市與中東歐國家城市結(jié)成友好城市紀念日。以此為契機，雙方展開了一系列文化交流活動。這些國家包括波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克、保加利亞。表格中中國與這些國家的建交紀念系列活動占據(jù)所有23項活動中的19項。這種情況容易引發(fā)每年雙方人文交流活動“大小年”的現(xiàn)象。

表格顯示，與中國人文交流相對密切的前五個中東歐國家分別是波蘭、羅馬尼亞、捷克、匈牙利、保加利亞，其中，波蘭、捷克、匈牙利是與中國經(jīng)貿(mào)合作排在前三位的國家。2013年，波蘭與中國雙邊貿(mào)易總額148.1億美元，捷克和匈牙利與中國貿(mào)易總額分別是94.5億美元和84.1億美元。因此，中國與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深刻影響了雙方的人文交流現(xiàn)狀。

政策建議

為進一步構(gòu)筑中國與中東歐國家政治互信和經(jīng)濟互惠的民意基礎(chǔ)，針對上述分析，中國與中東歐國家在今后人文交流過程中要進一步做好以下幾方面的工作。

第一，提升人文交流整體性聯(lián)系。中東歐各國歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展情況各不相同，盡管中國分別發(fā)展與對方國家的人文合作更具有針對性，但由于受到市場和傳統(tǒng)關(guān)系因素的影響，雙方人文交流容易加重發(fā)展的不平衡。加強中國與中東歐國家的整體性聯(lián)系，建設(shè)人文交流的影響帶（impact belt），不僅可以擴大規(guī)模、豐富內(nèi)容，還能協(xié)調(diào)各國、避免資源浪費。中國與中東歐國家可以在現(xiàn)有舉措下擴大聯(lián)系范圍，增加交流密度，如2014年中國與中東歐國家實現(xiàn)了媒體互訪，使更多的中東歐國家參與到人文交流中來，擴大了交流的范圍。中國與中東歐國家媒體應(yīng)利用駐外國際媒體的優(yōu)勢，定期聯(lián)合舉辦文化交流論壇，利用媒介擴大受眾影響范圍，豐富信息交流的內(nèi)容和渠道，深化中國與中東歐人民的相互了解。

第二，創(chuàng)新人文交流機制化建設(shè)。中國與中東歐國家目前的交流還缺乏整體設(shè)計，還流于未經(jīng)全盤考慮的人文交流活動的零散堆砌。應(yīng)考慮在“16+1”合作機制下制訂中國—中東歐國家人文交流行動計劃（Action Plan），這既符合歐盟的一貫做法，使中東歐國家對本國參與交流的優(yōu)秀項目進行全面規(guī)劃；同時也令雙方明確需要重點籌備的工作內(nèi)容，精準發(fā)力，有充足的時間對文化活動進行預(yù)熱、宣傳，從而保證交流的效果。除了制訂行動計劃，還要設(shè)計影響面覆蓋整個中國和中東歐主要地區(qū)的旗艦項目，將“16+1”人文交流作為品牌項目推出，在中國和中東歐主要地區(qū)進行機制性的巡回操作，形成項目的規(guī)模效應(yīng)，使更多的受眾了解“16+1”人文交流，切實增強人文交流的影響和效果。

第三，推動次級部門建立直接聯(lián)系。當(dāng)前中國與中東歐國家的人文交流應(yīng)在“16+1”合作機制統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮社會、企業(yè)、民間力量的優(yōu)勢，有效調(diào)動各方資源，努力培育市場化運作能力，推動各自的文化機構(gòu)和專業(yè)組織之間建立直接聯(lián)系、專業(yè)組織和國際藝術(shù)節(jié)之間建立直接聯(lián)系、開展交流與合作，以保證文化交流具有可持續(xù)發(fā)展的動力。

第四，深化地方省市之間人文交流。促進中國和中東歐國家的地方省市交流是加強雙方合作的重要支撐之一。各國省、州、市參與合作的意愿和潛力很大，打造堅實的地方合作平臺已成共識，2013年和2014年，第一屆和第二屆中國－中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議就分別在中國重慶和捷克首都布拉格舉辦。雙方應(yīng)將人文交流提升為地方交流的重點，建立起中國與中東歐國家地方省市直接合作渠道，為人文交流合作牽線搭橋，以城市為單位提升交流的密度和特色，為雙方的交流合作注入更多的新鮮血液，開創(chuàng)更加活躍豐富的人文交流新局面。

佟 ?。褐袊鴩H關(guān)系學(xué)會秘書。