韓春彥

摘要：隨著我國改革開放進(jìn)程的加快，尤其是正式加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮不斷擴(kuò)展和深入，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過對外貿(mào)易和國際投資兩個方面對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動產(chǎn)生著越來越大的影響。由美國次貨危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)不僅對世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重影響，也推動世界各國進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和分工。因此，要抓住這次機(jī)遇，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，需要重視國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我？國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；存在問題；解決措施

一、對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論關(guān)系

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了貿(mào)易結(jié)構(gòu)

一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是建立在本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況決定了貿(mào)易結(jié)構(gòu)層次的高低。根據(jù)錢納里的研究表明，貿(mào)易比較優(yōu)勢的變化遵循由低級向高級化的規(guī)律，即由輕工業(yè)部門向重工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，而這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方向是相一致的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和人們的消費(fèi)偏好都會發(fā)生變化，一國的比較優(yōu)勢也會隨著發(fā)生改變。雷勃津斯基定理指出，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)增長帶來生產(chǎn)要素的供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，較密集使用增長要素的生產(chǎn)部門將擴(kuò)張，而較密集使用非增長要素的生產(chǎn)部門將收縮。那么在要素增長的條件下，按照比較優(yōu)勢從事貿(mào)易，會使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)絕對地?cái)U(kuò)大，劣勢產(chǎn)業(yè)絕對地縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。其邏輯關(guān)系是，因?yàn)橐貎r(jià)格，商品價(jià)格和技術(shù)都不發(fā)生變化時(shí)，任何一種生產(chǎn)要素的增加都會促使廠商擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但由于新增要素需要另一種要素相配合，因此可行的方法就是縮減密集使用未增長生產(chǎn)要素的生產(chǎn)以分離出足夠多的該要素與新增要素相配合，其結(jié)果就必然是密集使用新增要素的產(chǎn)業(yè)部門擴(kuò)張而使另一產(chǎn)業(yè)部門縮減。因此，產(chǎn)業(yè)要素的變化最終會導(dǎo)致對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。

2.對外貿(mào)易也會反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)GDP=C+I+G+NX可知，國際貿(mào)易的增長會對經(jīng)濟(jì)的增長起到促進(jìn)作用，根據(jù)以往的數(shù)據(jù)，在一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛和走向發(fā)達(dá)階段，貿(mào)易依存度快速增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以視為經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的質(zhì)和量對立統(tǒng)一運(yùn)動的結(jié)果，由于非均衡發(fā)展規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)增長帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。

首先，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中開放部門的增長。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)由于各產(chǎn)業(yè)的要素貿(mào)易依賴程度不等，而或多或少地改變了各產(chǎn)業(yè)的要素供給彈性，使那些受制于國內(nèi)要素察賦的產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展；同樣，由于各產(chǎn)業(yè)對商品貿(mào)易依賴程度不同，而不同程度地改變了各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求彈性，使受制于國內(nèi)市場容量的產(chǎn)業(yè)得到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)從要素的供給彈性和產(chǎn)品需求彈性兩方面同時(shí)影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。

然后，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入產(chǎn)出關(guān)系。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與國內(nèi)流程的結(jié)合，直接改變了產(chǎn)業(yè)間的供求關(guān)系。國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間差距，一定程度上得到了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的彌補(bǔ)。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅通過產(chǎn)業(yè)中間需求，而且通過產(chǎn)品最終需求影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供求關(guān)系。這樣，開放程度越高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其與別國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)程度越高。這在一定程度上改變了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系。因此，本國產(chǎn)業(yè)既有可能利用別國產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)自身發(fā)展不足，也有可能因依賴外向關(guān)聯(lián)而抑制了本國產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展。因此，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整必然受到對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)，一國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)又是由一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況所規(guī)定的。這表現(xiàn)在；（1）一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)獲取比較利益。一國產(chǎn)業(yè)在國際交換過程中，往往出口的是國際價(jià)值大于國內(nèi)價(jià)值，本國具有比較勞動生產(chǎn)率優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的商品；而進(jìn)口的是國際價(jià)值小于國內(nèi)價(jià)值的比較勞動生產(chǎn)率處于劣勢產(chǎn)業(yè)的商品，在國際分工中形成符合本國比較利益的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。（2）一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映競爭能力。在國際市場上，產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力通過出口額及其比率來表達(dá)。產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)力越強(qiáng)，其出口結(jié)構(gòu)的比例越高，說明本國產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)換效率越高；而產(chǎn)業(yè)的競爭力越弱，其進(jìn)口結(jié)構(gòu)比例越高，說明本國產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)換效率相對較低。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)競爭能力的變化是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化趨勢相一致的。

二、我國對外貿(mào)易所存在的問題

1.我國的對外貿(mào)易存在著非市場化的問題

雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進(jìn)出口自營權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限。總之，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司代理。這意味著，對于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國際市場自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。

2.我國在對外貿(mào)易中缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力

按照新貿(mào)易理論中的基本觀點(diǎn)，企業(yè)參與國際貿(mào)易是為了通過進(jìn)入國際市場，以擴(kuò)大產(chǎn)品的市場銷售，使企業(yè)能在擴(kuò)大市場份額的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，從而有利于降低產(chǎn)品的價(jià)格，這樣就能大大提高產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格競爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，許多企業(yè)完全只是為了出口而出口，為了創(chuàng)匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創(chuàng)造利潤而出口。由于我國企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)）的規(guī)模普遍偏小，因此，我國企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，生產(chǎn)率普遍較低，這樣，我國出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。

3.我國的出口結(jié)構(gòu)仍存在著技術(shù)檔次低的問題

我國出口競爭力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈條短，附加價(jià)值低。目前，我國出口量最大的10類產(chǎn)品中有9類是勞動力密集型制造業(yè)產(chǎn)品。我國的機(jī)電產(chǎn)品出口增長雖快，但主要依靠加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)，而且我國機(jī)電產(chǎn)品一般檔次較低，技術(shù)含量和附加價(jià)值不高，缺乏有后勁的支柱產(chǎn)品，支柱產(chǎn)業(yè)的出口能力尚未形成規(guī)模。同時(shí)，我國高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比例很小，只有15%，且多數(shù)還是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。此外，我國的服務(wù)貿(mào)易（包括銀行、保險(xiǎn)、電信、法律、會計(jì)、資訊行業(yè)等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創(chuàng)匯能力不強(qiáng)。還必須指出的是，我國出口商品結(jié)構(gòu)的改善在很大程度上得益于加工貿(mào)易的發(fā)展。在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品，那么，反映在統(tǒng)計(jì)中就是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，但實(shí)際上國內(nèi)大量加工過程比較短暫，附加價(jià)值并不高?？梢?，建立在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上的資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口增長還不能說明我國的出口結(jié)構(gòu)已真正實(shí)現(xiàn)了高級化。

三、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的路徑

1.擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求

長期以來，我國消費(fèi)率一直偏低，最終消費(fèi)占GDP比重已從上世紀(jì)80年代超過62%下降到2011年的51.6%，居民消費(fèi)率也從1991年的48.8%下降到2011年的35%左右，處于世界較低水平。有研究表明，我國消費(fèi)率每提高1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速將提，1.5—2.7個百分點(diǎn)。與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)率尚有較大提升空間，有效地提高居？民消費(fèi)率，不僅有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長空間，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

2.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人，2011年我國城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)到51.27%。根據(jù)城鎮(zhèn)化率處于30%—70%時(shí)為城鎮(zhèn)化發(fā)展快速階段的國際經(jīng)驗(yàn)，目前我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展的階段。到2030年，城鎮(zhèn)化率如能達(dá)到65%左右，各類城鎮(zhèn)將新增3億多人口，保守地講，按增加每個城鎮(zhèn)人口投資增加10萬元計(jì)算，3億人口將帶來至少30萬億的投資，此外，消費(fèi)需求也將迅速擴(kuò)大，這將為我國擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求提供強(qiáng)大、持久的動力，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

3.加大對中西部地區(qū)的投入

繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的政策支持和資金投入，并在統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)支持和項(xiàng)目拓展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可為發(fā)達(dá)地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”，借機(jī)淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對科技的投入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這樣既能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

4.大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、市場潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以使我國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，能夠擁有足夠的發(fā)言權(quán)和談判地位。應(yīng)根據(jù)未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，在未來競爭中占據(jù)有利地位，爭取在新興戰(zhàn)略性行業(yè)涌現(xiàn)一批率先占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)，主要包括信息技術(shù)、新型能源、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)。

5.加快推進(jìn)體制改革

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能。政府應(yīng)以宏觀調(diào)控為主，不斷提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力，減少對市場進(jìn)行的直接及微觀干預(yù)，逐步強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與調(diào)控職能；二是進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)均等化。在當(dāng)前公務(wù)服務(wù)短缺的背景下，進(jìn)一步明確各級政府提供基本公共服務(wù)的具體目標(biāo)與職責(zé)范圍，加大對公共服務(wù)的投入力度，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；三是加快對壟斷性行業(yè)的改革。按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，制定和完善有關(guān)法規(guī)制度，建立健全約束機(jī)制，在堅(jiān)持發(fā)展國有企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快對壟斷行業(yè)的改革，放寬市場準(zhǔn)入，為民營資本參與競爭創(chuàng)造更有利、更公平的市場環(huán)境并確保民營資本的合法權(quán)益；四是推進(jìn)收入分配改革。提高國有企業(yè)經(jīng)營利潤和紅利的上繳比例，并將上繳資金用于社會公共服務(wù)部分，讓普通群眾充分享受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。進(jìn)一步對工資性收入進(jìn)行合理分配，縮小各行業(yè)之間的收入差距。；五是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，通過技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏；六是推進(jìn)教育體制改革。進(jìn)一步提高教育水平，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才為目標(biāo)，不斷提升人才對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

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