文_舒煒

不能“野蠻”解決“野蠻人”

文_舒煒

“我希望資產(chǎn)管理人，不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精?！?/p>

——誰能料想，在公眾面前一貫以微笑平和著稱的證監(jiān)會主席劉士余也會沖冠一怒，把那些用來路不當?shù)腻X從事杠桿收購的，斥為“野蠻人”。能把一個溫文爾雅的博士逼得說這些話，這些人到底有多“野蠻”？

“野蠻人”的這個稱謂源于一本書《門口的野蠻人》，指華爾街的一些私募基金，對其他企業(yè)進行惡意收購。這些人原本和公司的經(jīng)營毫無關(guān)系，因為看好某家公司就開始強行收購股票，接管原來公司的經(jīng)營權(quán)。

劉士余口中的“野蠻人”，有著明顯的指向。今年以來，險資舉牌成為A股市場最大的“風口”，萬科股權(quán)之爭、南玻A高管集體出走……留下遍地瘡痍。實際上，保監(jiān)會主席項俊波在今年7月就怒斥過金融市場上的“暴發(fā)戶”：“那些‘野蠻人’完全偏離了保險的主業(yè)，為了擴張資產(chǎn)完全忘記了原則，用保險金作為融資的工具實現(xiàn)資產(chǎn)的快速膨脹?！?/p>

其實，在各行各業(yè)里，都有著層出不窮的“野蠻人”。在反腐領(lǐng)域里，我們反的就是這群“野蠻人”和他們的“野蠻行徑”。這不，一審被判處無期徒刑的陜西省原國土廳長王登記，就有一套自己的“野蠻理論”：“陜北男人怎么才算成功?當官要當?shù)绞〔考?，賺錢要過十個億……”王登記“野蠻”導(dǎo)演出一場買官、詐騙的鬧劇，污染了一個部門的官場生態(tài)，難道說不野蠻？

無論官職大小，任性和野蠻瘋長起來，都會是一匹脫韁的野馬。在蘇州，某衛(wèi)生院擔任會計的27歲女子倪某一年內(nèi)把164萬元公款用于“打賞”網(wǎng)絡(luò)主播。手法上，非常簡單粗暴：直接偽造院長和幾百個職工的簽名，讓這些資金的變動顯示出為職工發(fā)獎金的形式。

貪腐的野蠻行徑，對整個社會肌體造成莫大的傷害，而有些人的野蠻行徑，則是直接對人身造成直接傷害。

近日，河北深州大疃社區(qū)幼兒園“虐童視頻”就引起軒然大波。三四歲的孩子，被人放到高高的窗框上面向后推，仰面“搭”在窗框上痛哭，而做出這些行為的竟是幼兒園教師。對此，誰能不義憤填膺？他們?yōu)槭裁凑勰ズ⒆?？除了個人職業(yè)素養(yǎng)問題外，管理混亂也是重要原因。

對虐童的幼師，要依法嚴厲懲處，但浙江溫嶺、吉林四平等地虐童事件的層出不窮，似乎“殺雞儆猴”并沒有用。加強學前教育投入，提升幼兒園整體管理水平才是治本之道。

同理，我們的反腐，也是需要標本兼治，治本的關(guān)鍵在于盯緊領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,比如在一個腐敗重災(zāi)區(qū)，只有大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部不“野蠻”了，整個官場生態(tài)才會有根本好轉(zhuǎn)。

讓我們回到一開始的問題來，解決讓劉士余發(fā)飆的“野蠻人”，問題不在于舉牌制度本身，這并非是朵“惡之花”，畢竟只要“法無禁止”，就當可行。真正的問題在于，我們的A股市場還缺乏足夠的適應(yīng)性。對于什么是“野蠻收購”，什么是正當收購，政策面也缺乏精準定義。這并非處罰幾個“妖精”，就能迎刃而解的，更需要建章立制，抓準要害、久久為功。

“被處理”

11月28日，廣州市海珠區(qū)一偏僻角落，多輛共享單車被物業(yè)以占道妨礙行人進出為由，采取了集中棄置清理，推倒在路邊。CFP/圖

尸位素餐本身就是腐敗

本刊記者王兆偉

“我年紀大了，學不會電腦啊?！币幻值傈h工委書記還記得該街道黨政辦一名“老人兒”向其“訴苦”時的情景。

這名“老人兒”曾在街道多個所室工作，現(xiàn)任黨政辦副主任。他“訴苦”時，分管黨委委員站在一旁頗為無奈：“讓他搞一份文件可真難！”

原來，黨委會需要一份材料，分管黨委委員于會前一個星期將該工作交予黨政辦副主任，副主任當時一口應(yīng)允。然而，臨開會前一天下午，黨政辦副主任才告訴他“自己寫不來”。一句“自己寫不來”，讓分管黨委委員頓時傻了眼，只得連夜加班自己寫材料。

“工作中的很多事情，辦與不辦，辦好辦不好，絕不是年紀的問題，而是態(tài)度的問題?！痹摻值廊舜笾飨f，態(tài)度問題的本質(zhì)是缺乏一種正確的精神——職業(yè)精神。

李克強總理曾說，尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗。要對那些混日子、不作為、得過且過的行為“嚴厲問責”。

現(xiàn)代社會是一個分工越來越細致的社會，公務(wù)員也是社會分工的一種。作為一個工種，就需要與之匹配的職業(yè)精神。部分基層公務(wù)員職業(yè)精神的缺失，源于“鐵飯碗”帶來的“與世無爭感”。

西部某縣委常委、組織部長說，有些公職人員甚至認為，除非違法亂紀，否則組織“無奈他何”。

“如果是企業(yè)，碰上那種不干活兒的員工，直接就開除了?！痹摻值浪诘母咝聟^(qū)管委會書記說，政府也有政府的考核機制，絕不能讓庸人懶人帶壞了一個單位的風氣?！敖衲昕己巳绻缓细?，我們將決定撤銷這名干部的副主任職務(wù)”。

“委屈”的村支書

本刊記者趙瑜

前段時間，到一鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，聽鎮(zhèn)上的干部說起一件“村民挽留村支書”的事兒。

2009年，這名村支書聯(lián)合周邊幾個村落的干部，帶領(lǐng)村民搞花樹種植，準備打造出一個花博園，發(fā)展當?shù)氐男蓍e旅游業(yè)。但根據(jù)當時的土地流轉(zhuǎn)政策，農(nóng)田不允許種植花卉樹木，他因此受到黨內(nèi)警告處分。但他想不通，自己明明是為了村民發(fā)家致富，為什么還被處罰？想到自己原來經(jīng)商做得不錯，還比當村官輕松些，他動了辭掉村支書繼續(xù)做生意的念頭。

很快，村子里都在傳他要辭職，鄉(xiāng)親們不同意，跑到村辦公室甚至到他家里挽留他，還找了上級的領(lǐng)導(dǎo)，勸他留下來。領(lǐng)導(dǎo)對他說，大家都知道這件事讓他覺得委屈，但這不影響對他的信任和擁護，也相信他能夠讓全村人的生活越過越好。這名村支書看到村民的殷殷心意，看到開始撂荒的土地，感到作為一名黨員是有責任的，不能丟下這個爛攤子。

經(jīng)反復(fù)深入了解政策以后，他想出了新的土地使用方案——種植特色蔬菜。他帶著村上的干部到其他地區(qū)調(diào)研、取經(jīng)，然后總結(jié)出適合自己村的運作模式，由村支部帶頭，與企業(yè)合作，引進專家傳授種植技術(shù)?，F(xiàn)在，這個村已經(jīng)建起了蔬菜生態(tài)園，村民的年收入也翻了好幾番，成為當?shù)氐奈拿鞔濉?/p>

“農(nóng)村基層瑣事多、工作任務(wù)重，能堅守崗位十幾年，還被村民稱道的村干部實屬難得?！辨?zhèn)上的干部說道。

采訪中，記者感到，我們常說的黨員干部對黨忠誠、為民負責，這不是虛的。比如，遇到委屈，如何選擇正確的處理方式，就是檢驗黨性的試金石。

誰來監(jiān)督紀委？王岐山這樣說

新華社/圖

12月5日至6日，王岐山到江蘇鎮(zhèn)江調(diào)研，就制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》征求意見，同時回答了“誰來監(jiān)督紀委”的問題，引發(fā)輿論關(guān)注。

對制定《規(guī)則》，北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，此前也有一些紀檢機關(guān)工作程序上的規(guī)定，但比較零散，這次制定《規(guī)則》，既有融合又有創(chuàng)新。與此前《紀律處分條例》等屬于“實體性”規(guī)定不同，《規(guī)則》屬于“程序性”的規(guī)定，實踐性操作性非常強。

對準則內(nèi)容，從王岐山講話中可知一二。比如明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度。

此次調(diào)研，王岐山還回答了外界關(guān)注的“誰來監(jiān)督紀委”的問題。他表示，對紀委的監(jiān)督首先在于各級黨委。紀委要把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。

專家指出，在推進從嚴治黨的責任體系中，黨委負主體責任。對紀委的監(jiān)督，正是黨委履行主體責任的重要方面，對于紀檢監(jiān)察干部的選拔，同級黨委和上級紀委都是參與者，同樣也是監(jiān)督者。

中組部防帶病提拔，領(lǐng)導(dǎo)圈閱不得決定干部任免

近日，中組部修訂印發(fā)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，主要內(nèi)容被概括為“一二三四五”，即“樹立一個正確的用人導(dǎo)向”、“兩個不得”、“三個不得上會”、“凡提四必”、“五個不準”。

其中，“兩個不得”：即不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免，黨委（黨組）主要負責人不得凌駕于組織之上，防止個人或少數(shù)人專斷。

“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔人選檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。

據(jù)了解，這是繼今年8月中辦印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》、修訂后的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求嚴把干部選任“黨風廉潔意見回復(fù)關(guān)”后，再出重拳。今年十八屆中央第十輪巡視中，不少部門都被發(fā)現(xiàn)帶病提拔問題。如財政部被發(fā)現(xiàn)“選人用人制度執(zhí)行不嚴格”；國家稅務(wù)總局則存在“違規(guī)提拔”、“帶病提拔”等問題。

有反腐專家表示，該規(guī)章是對決定干部任用程序的具體化和規(guī)范化，當它和“任前公示制”、“個人申報制”、“責任追究制”等相組合，將發(fā)揮更大的綜合效應(yīng)。

這次換屆，新官上任靜悄悄

近日，《人民日報》刊文披露了此次換屆，圍繞新官上任出現(xiàn)的新變化。

中部省份的一名干部正在黨校學習，其間組織找他談話，調(diào)整崗位到交接然后報到，前后只用了大半天。這名領(lǐng)導(dǎo)次日趕回黨校繼續(xù)上課，他感慨：“過去難以想象，如今這樣利索點挺好。”

今年10月27日，湖北宜昌202名縣級干部在集體談話后，當場交接?？h市區(qū)黨政主職由市委領(lǐng)導(dǎo)送去，開干部大會宣布上任；其他交流干部，由各縣市區(qū)委書記、組織部長接回，兩天內(nèi)完成工作交接開始上班。

基層一些人員反映，以前有的新領(lǐng)導(dǎo)對辦公室很“講究”，如果前任落馬，新領(lǐng)導(dǎo)更要換辦公室，“現(xiàn)在只擔心是否符合規(guī)矩，不能出格。”華北某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職，由于家大多在縣城或外地，早先一般用套間當辦公室，供午間休息。這次換屆后，辦公室只用一間，住宿集中到宿舍區(qū)。

“過去，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡歐系車，有的偏愛日系車，說白了不想坐前任的舊車，通常換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一遍車?，F(xiàn)在工作用車只要不到報廢期，新領(lǐng)導(dǎo)接著用?！敝胁恳粋€縣的行政科長說。而在河北平泉縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部前些年都坐公車回縣城家中，這次換屆恰逢車改，他們就用車補湊份子拼車上下班。

7名正部級老將當“環(huán)保欽差”，這配置不一般！

11月底，2016年第二批環(huán)境保護督察全面啟動，將對北京、上海、湖北等7省市區(qū)開展為期1個月的督察。此次督察，方向更明確——將重點督察市委、市政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任等情況。

7省市區(qū)也迎來“環(huán)保欽差”，分別是馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平。他們都是1947年—1950年之間出生，現(xiàn)在全國人大、全國政協(xié)任職的正部級干部。有評論認為，單看組長的級別和構(gòu)成，就知道督察不再是環(huán)保部的部門行為。

資歷深厚，是這7名“環(huán)保欽差”的重要特點。如張寶順曾任山西、安徽省委書記10年，陸浩曾任甘肅省省長、省委書記前后共10年。此外，馬馼、朱之鑫、李家祥等都頗為資深，馬中平等則長期在地方工作。此次這些正部級老將變身“環(huán)保欽差”，對地方的威懾力不小。

更重要的是，這7名“老將”大多擁有與環(huán)?；蚍锤?、督察相關(guān)的工作履歷。陸浩、張寶順分別是全國人大環(huán)境與資源委員會的主任委員和副主任委員。今年全國“兩會”期間，發(fā)言人傅瑩在回應(yīng)霧霾問題時，透露陸浩很少笑，“我認為他壓力山大”。

關(guān)注反腐的讀者，對馬馼不會陌生。她長期在中央紀委工作，曾任中央紀委副書記、監(jiān)察部長，參與過劉志軍案的查辦和巡視工作。她在環(huán)保督察組進駐北京的見面會上表示，“督察中將堅持問題導(dǎo)向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況，重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況”等。

在中央此前對河北的環(huán)保督察中，曾一針見血地指出，省委原主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓，引起社會強烈反響。如今，中央督察組對7省市區(qū)展開第二輪督察后，還將發(fā)現(xiàn)哪些新問題，有哪些干部受到懲處，如何指導(dǎo)地方形成環(huán)境保護的長效機制，公眾拭目以待。（本刊綜合）

周瑞金：打擊干部干事積極性也是違紀

11月的一天，曾化名“皇甫平”，率先撰文提出“搞社會主義市場經(jīng)濟”的人民日報社原副總編輯周瑞金接受了記者專訪，談及十八大后的反腐、從嚴治黨等話題。

記者：十八大后反腐至今，您認為到了怎樣的程度？

周瑞金：我覺得取得了決定性的勝利。反腐不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的斗爭，也是政治領(lǐng)域的斗爭。不僅抓了一些貪腐分子，還處理了一批寡頭政治的代表，如周永康、令計劃、郭伯雄等，這對我們黨的建設(shè)有決定性意義。六中全會出臺兩個文件，我認為標志著正式轉(zhuǎn)到制度建設(shè)上。而在建立內(nèi)在監(jiān)督制度的同時，也應(yīng)完善人大、民主黨派、新聞媒體等的監(jiān)督。

記者：現(xiàn)在一些基層通報的違紀案引發(fā)質(zhì)疑，如最近的老師買菜被通報，AA制聚餐被通報等，應(yīng)如何避免類似事情發(fā)生？

周瑞金：這需要真正按照黨的規(guī)則來辦，黨的規(guī)則內(nèi)的要從嚴監(jiān)督，黨的規(guī)則外的私人生活、財產(chǎn)、權(quán)利要得到憲法、法律的保障保護，不能把這個丟了。但是我們在從嚴治黨的過程中，有時候會矯枉過正，需要及時糾正。要知道打擊干部干事積極性也是違反黨的紀律的，要從這個高度看問題。

記者：現(xiàn)在你關(guān)注的官場新情況還有哪些？

周瑞金：現(xiàn)在，有的干部主動改革、創(chuàng)新的積極性小了，但這不是反腐造成的，而是他們對改革中獲利和腐敗的界限分不清，這就導(dǎo)致不敢放開手腳。

很多專家都表示了這樣的擔憂，我也有感覺。現(xiàn)在像90年代那樣敢闖敢干的干部少了。

記者：央視前段時間播的專題片《永遠在路上》，您看了嗎？感受如何？

周瑞金：我看了一部分，對周本順印象太深了。住高級別墅，請廚師保姆花了那么多錢，那是十八大以后?。‘敃r他在河北省委常委生活會上說得那么好，太震驚了，對我觸動非常大。說明我們個別高級干部素質(zhì)太差勁，令人太憂慮。列寧時代發(fā)現(xiàn)干部有問題，要追查提拔者的責任，我們這方面做得太少了，未來我們要有這方面的制度。（據(jù)《北京青年報》）