胡從付

在巍峨的天山腳下，在塔克拉瑪干沙漠西緣，在蜿蜒美麗的葉爾羌河畔，有一座人們熟悉而陌生、古老而年輕、美麗而富饒的城市——圖木舒克市，它是新疆版圖上一塊特殊的土地，更是一片神圣的鑄魂之地。

這里生長著千年不死、死了千年不倒、倒了千年不朽的大漠胡楊，它們不畏嚴寒酷暑、不怕風(fēng)沙干旱的頑強生命力，向人們展示了生命的禮贊，讓人們學(xué)會了執(zhí)著與堅強。

在這里，有著像胡楊精神一樣的光榮群體，擔(dān)負著特殊的使命，履行著神圣的職責(zé)。曾在60年代成功地改造了許多國民黨戰(zhàn)犯和危害新疆民族團結(jié)與政治穩(wěn)定的各類犯罪分子。

這里，戰(zhàn)斗著一支“特別能忍耐、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”和“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的監(jiān)獄人民警察隊伍。在上個世紀八十年代初，他們臨危受命，又擔(dān)負起改造內(nèi)地嚴重刑事犯罪分子的歷史使命。

這就是兵團第三師監(jiān)獄管理局所在地。

這里，是一片神奇的土地。

時鐘倒轉(zhuǎn)33年，這里曾是鹽堿灘，地廣漠深行人稀，雨少風(fēng)多灰沙漫。

33年前，為了有效地改造、教育罪犯，化消極破壞因素為積極因素，1983年9月，遵照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策，批準新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團恢復(fù)承擔(dān)執(zhí)行刑罰、改造罪犯的任務(wù)。三師監(jiān)獄事業(yè)，從此翻開了新的歷史篇章。

1983年9月，兵團黨委按照中央作出的“把解決勞改場所，改造罪犯與開發(fā)新疆、發(fā)展兵團相結(jié)合”的決策精神，確定了“依托團場辦監(jiān)獄”的工作體制，明確提出了監(jiān)獄“收得下，管得住，跑不了”的工作任務(wù)。

第三師黨委積極響應(yīng)兵團和黨中央的號召，以“為國分憂”的大局意識，恢復(fù)建監(jiān)了農(nóng)三師勞改工程大隊，是兵團第二大改造罪犯基地。

三師監(jiān)獄人民警察，從恢復(fù)建監(jiān)獄那一天起，本著“不與民爭地、不與民爭利”的原則，把改造場所選在了每個團場“電到頭、渠到頭、路到頭”的地方。在戈壁灘上建起了一個個設(shè)施十分簡陋的監(jiān)獄，開始了艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程。

他們在艱苦的年代里，艱難地實現(xiàn)了從十分簡陋到今天監(jiān)獄新面貌的歷史性跨越，座座現(xiàn)代化監(jiān)獄拔地而起，到處都留下他們的身影與足跡。

33年來，廣大監(jiān)獄人民警察，弘揚“兵團精神”，他們與天斗、與地斗，不屈不撓、英勇頑強。剛建監(jiān)時，干警們發(fā)揚“南泥灣”精神，住的是地窩子，喝的是咸堿水，由于細糧少，大部分吃的是玉米面。當(dāng)時還流傳了一段民謠——鐵絲網(wǎng)一圍當(dāng)高墻，挖個地窩子當(dāng)監(jiān)房。紅柳枝鋪上就是床，吃的窩窩頭，喝的是白菜湯。這是當(dāng)初建監(jiān)的真實寫照。

三師監(jiān)獄人民警察經(jīng)受了大漠的風(fēng)沙、酷暑、嚴寒的考驗，他們以“獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫”的豪情壯志，筑起了銅墻鐵壁，樹起了永遠的歷史豐碑。先后涌現(xiàn)出王業(yè)美、馬樹祖、劉開仁、王柏青、趙幫如、王明安、李克慧、王吉成、梁河清等全國先進模范人物和劉友德、楊學(xué)斌兩位革命烈士；蓋米里克監(jiān)獄、金墩監(jiān)獄、其蓋麥旦監(jiān)獄、圖木休克監(jiān)獄、皮恰克松地監(jiān)獄、第三師監(jiān)獄系統(tǒng)先后8次獲得司法部先進集體榮譽稱號，榮立集體二等功39次，集體三等功12次，這是三師監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)展的歷史見證。

廣大監(jiān)獄人民警察正確樹立以“防逃”工作為中心的獄政管理和監(jiān)管安全工作思想，始終堅持“改造第一，生產(chǎn)第二”的指導(dǎo)原則開展工作。

他們白手起家，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。在戈壁灘墾荒，在鹽堿灘引水，在沙漠中植樹，把沉睡萬年的戈壁灘變成綠州、變成良田、變成樓閣，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，描繪出了一幅又一幅壯麗的畫卷。

在監(jiān)管改造罪犯的同時，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)大力發(fā)展生產(chǎn)，壯大經(jīng)濟實力。1985年初，監(jiān)獄民警帶領(lǐng)罪犯一邊開荒造田，平整土地，挖渠引水，修建公路；一邊自力更生打土坯，建監(jiān)舍，修圍墻。

在開好荒的土地上，大面積種植棉花，生產(chǎn)糧食，植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境。

1994年12月《監(jiān)獄法》的出臺以及各項規(guī)章制度的建立健全，民警隊伍管理逐步規(guī)范完善，民警待遇明顯提高，民警編制隨著調(diào)犯的增加也不斷擴大。由建監(jiān)初期916人，擴大到目前的1488人，黨員人數(shù)由最初的363名，發(fā)展到現(xiàn)在的889名。

全系統(tǒng)結(jié)合監(jiān)獄工作的實際，堅持“干什么、學(xué)什么、會什么”的思路，立足崗位學(xué)習(xí)，廣開教育門路，走多渠道教育培訓(xùn)路子，有計劃、有組織地開展崗位培訓(xùn)，組織民警參加兵團監(jiān)獄局舉辦的各類學(xué)習(xí)班，并通過師局的干校舉辦短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為民警在監(jiān)獄各個崗位上提出了明確的要求和較為規(guī)范的標(biāo)準，為監(jiān)獄開展規(guī)范化達標(biāo)提供了法律依據(jù)。

第三師監(jiān)獄系統(tǒng)警隊建設(shè)經(jīng)歷了從小到大，從松弛、渙散到嚴格管理的過程。

33年的警隊建設(shè)打造了一支吃苦耐勞、艱苦奮斗、敢于創(chuàng)新的民警隊伍。

在創(chuàng)建現(xiàn)代文明監(jiān)獄時期，為加強警察隊伍建設(shè)，提出了“從嚴治警、從優(yōu)待警”的口號，同時貫徹了“以人為本”的管理思想，警察隊伍的管理逐步走上了“規(guī)范化、制度化、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強”的道路。

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，承擔(dān)著對罪犯實施懲罰、改造和教育的重要職能。

為適應(yīng)監(jiān)獄工作新形勢、新要求，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)按照司法部提出的“從偏遠向城市轉(zhuǎn)移，從室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)移，從粗放型向精細化轉(zhuǎn)移”的總體思路，圍繞“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的十六字方針。全面落實了“由看守型向教育型轉(zhuǎn)變，由低層次經(jīng)驗型向高層次專業(yè)化、知識型轉(zhuǎn)變，由簡單粗暴執(zhí)法向公正文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變?！睆拇?，監(jiān)獄發(fā)生了根本性的變化。

如今，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)通過體制改革取得了顯著成績，并融入到了兵團“三化建設(shè)”和第三師區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之中。

目前，各監(jiān)獄實現(xiàn)了80%的罪犯在監(jiān)內(nèi)習(xí)藝勞作。監(jiān)獄的安全保障系數(shù)得以大幅度提升，推進了第三師監(jiān)獄系統(tǒng)體制改革的前進步伐。

到2012年底，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)基本完成了監(jiān)獄布局調(diào)整的任務(wù)和目標(biāo)，跟上了全國監(jiān)獄系統(tǒng)體制改革的步伐。

33年來，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國監(jiān)獄法》，依法治監(jiān)，從嚴治警，全面推行“罪犯行為規(guī)范”、“改造環(huán)境規(guī)范”、“監(jiān)獄民警工作行為規(guī)范”等三大規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準。廣泛開展文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動，監(jiān)獄面貌煥然一新，監(jiān)獄環(huán)境明顯改善，罪犯教育改造工作成效顯著，監(jiān)管設(shè)施、警隊素質(zhì)與監(jiān)獄改造質(zhì)量均有明顯提高。

1999年12月，皮恰克松地監(jiān)獄率先經(jīng)兵團監(jiān)獄管理局檢查驗收，被命名為兵團級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。

33年來，第三師監(jiān)獄管理局黨委和各監(jiān)獄黨委始終把隊伍建設(shè)作為重點，堅持貫徹“從嚴治警、依法管警、精心育警、從優(yōu)待警”的方針，不斷提高監(jiān)獄人民警察的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體執(zhí)法水平。

在全系統(tǒng)深入開展“一個支部一面旗，一個黨員一盞燈”的黨建活動和“講奉獻，比貢獻”的立功創(chuàng)?；顒?。

為不斷提高監(jiān)獄民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，各監(jiān)獄以公正執(zhí)法、文明執(zhí)法為重點，深入開展學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)。進行法制基礎(chǔ)教育，不斷增強民警的學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法、護法的意識，加強公正執(zhí)法的自覺性。

為積極引導(dǎo)民警參加學(xué)歷教育，每年挑選業(yè)務(wù)骨干定期送往中央司法警官教育學(xué)院、西南政法大學(xué)、兵團警官高等?？茖W(xué)校等大專院校進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。與此同時，各監(jiān)獄還通過送培、委培、自考、函授等多種渠道，對民警進行文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

多年來，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)認真落實“從優(yōu)待警”的方針，為農(nóng)三師監(jiān)獄事業(yè)的長期發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

積極開展崗位練兵和業(yè)務(wù)基本功訓(xùn)練。并于2001年12月和2010年12月，在阿克蘇參加了氣勢宏偉的兵團監(jiān)獄人民警察閱警式；2012年4月，在圖木舒克市舉辦了閱警式暨三師維穩(wěn)力量演練，受到兵團領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

在獄政管理方面，始終把監(jiān)管改造工作放在首位，堅持“以穩(wěn)定為大局，以‘三防為中心，以防逃為重點”的工作方針，全面落實責(zé)任制，狠抓重點部位、重點時段、敏感時期、薄弱環(huán)節(jié)和直接管理。

制定了“罪犯一日生活制度、三人行包夾制度、三級巡查制度”。師監(jiān)獄管理局積極與師法院、檢察院密切配合，實行了罪犯減刑、假釋聽證會制度，為全面推行獄務(wù)公開、依法治監(jiān)積累了經(jīng)驗，同時也調(diào)動了罪犯的改造積極性。

在罪犯教育改造中，各監(jiān)獄大膽探索創(chuàng)新，形成了一套較為完善的罪犯教育改造體系。

各監(jiān)獄都開辦了“育新學(xué)?！?，建立了“三課”教研室，開通了親情熱線電話。運用現(xiàn)代科技手段，舉辦心理咨詢、心理測試和心理矯正。采取請進來走出去的多種形式，廣泛開展社會幫教和監(jiān)區(qū)文化活動。

各監(jiān)獄牢牢把握“懲罰與教育相結(jié)合，以改造為宗旨”的原則。重點突出罪犯思想改造，突出職業(yè)技能教育。對罪犯進行熱愛祖國、熱愛新疆、熱愛兵團的愛國主義教育和前途教育。以制度形式規(guī)范個別談話和頑危犯個別教育。在監(jiān)獄民警中廣泛開展“個教能手”、“優(yōu)秀教師”評選活動，對頑危犯推行教育改造集體攻堅承包責(zé)任制。

33年來，罪犯在這里學(xué)會了自食其力的本領(lǐng)，許多罪犯獲得了函授高等學(xué)校的畢業(yè)證、結(jié)業(yè)證、技術(shù)等級證書。先后有8名罪犯獲得國家發(fā)明專利證書。

通過33年的不懈努力，第三師監(jiān)獄系統(tǒng)的警察隊伍已鍛煉成一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的準軍事化警察隊伍，為保證三師監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)管安全與穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為維護所在轄區(qū)安定團結(jié)的社會秩序作出了積極貢獻。

在未來的監(jiān)獄工作中，三師監(jiān)獄管理局黨委一班人，決心帶領(lǐng)和團結(jié)廣大民警，一如既往地堅持從嚴治警和素質(zhì)強警，深入開展社會主義法治理念和政法干警核心價值觀教育，加強民警隊伍的思想、能力、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)一大批教育改造的行家里手，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍。在新一輪的改革發(fā)展中，以優(yōu)異的成績，創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天！