客戶資信，也叫客戶信用，是客戶資產(chǎn)、財(cái)力和信譽(yù)的總稱。對(duì)供電公司而言，其在發(fā)展過程中會(huì)遇到各式各樣的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，客戶欠費(fèi)則是其重要風(fēng)險(xiǎn)之一，緩解客戶欠費(fèi)有利于降低供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，電力商品產(chǎn)、供、銷的同時(shí)性和公益性決定了電能銷售的賒銷方式，雖然目前對(duì)于居民等小客戶可進(jìn)行預(yù)售電的方式，然而對(duì)于工業(yè)用電等大客戶而言，預(yù)售電則較難實(shí)行，這使得供電公司電費(fèi)回收存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)和其它應(yīng)收賬款是供電公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益以及電網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)的資金保證，是保障供電公司可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的關(guān)鍵。因此，電費(fèi)及時(shí)、安全、全額的回收對(duì)于供電公司風(fēng)險(xiǎn)的控制至關(guān)重要。而對(duì)供電企業(yè)客戶資信從法律角度進(jìn)行評(píng)估、分析與管控是規(guī)避該類風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一。由于企業(yè)客戶資信是由多項(xiàng)因子組成，且相互影響相互作用，既包含可定量的指標(biāo)，也包含難以精確定量描述的定性指標(biāo)。因而計(jì)量評(píng)估一直十分困難，這也是客戶資信評(píng)估難以在企業(yè)推行的一個(gè)重要原因。本文以某供電公司客戶電費(fèi)欠費(fèi)為例，嘗試建議一套科學(xué)的資信評(píng)估指標(biāo)體系，并進(jìn)一步給出供電公司客戶資信適應(yīng)性法律管控的對(duì)策，以期為供電公司客戶資信的管理提供一定的參考，也可適時(shí)預(yù)警與防范一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

一、某供電公司電費(fèi)欠費(fèi)客戶資信管控現(xiàn)狀及分析

1.企業(yè)簡(jiǎn)介。該供電公司隸屬于江蘇省電力公司，下設(shè)辦公室、發(fā)展建設(shè)部、人力資源部、黨群工作部（紀(jì)委辦公室、工會(huì)辦公室、團(tuán)委）、電力調(diào)度控制分中心、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）、營(yíng)銷部、運(yùn)維檢修部8個(gè)職能部室。2016年累計(jì)完成供電量度14.86億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.28%；售電量完成13.97億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.14%。全年電網(wǎng)最高負(fù)荷35.3萬千瓦，同比增長(zhǎng)10.66%。全年累計(jì)完成線損率5.99%，比去年同期下降1.53個(gè)百分點(diǎn)。公司獲2015-2016年度“預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)集體”、“淮安市文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)先進(jìn)集體”以及“江蘇省文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.電費(fèi)欠費(fèi)客戶資信管控現(xiàn)狀及分析。除次月底結(jié)清電費(fèi)客戶、財(cái)政部門撥款客戶、爭(zhēng)議客戶外，真正存在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的是拆遷居民用戶、電卡表拒動(dòng)客戶以及已進(jìn)入法律程序的關(guān)停和倒閉用戶。雖該供電公司客戶電費(fèi)欠費(fèi)數(shù)量和金額都呈逐年下降的趨勢(shì)（2014年804份、445.41萬元；2015年672份、340.11萬元；2016年518份、165.11萬元），但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，也有必要建立其客戶資信評(píng)估分析體系，從而可有效防止客戶電費(fèi)欠費(fèi)情況的進(jìn)一步惡化。

雖拆遷居民用戶、電卡表拒動(dòng)客戶2014年、2015年、2016年電費(fèi)欠費(fèi)數(shù)量分別為747份、640份以及503份，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于已進(jìn)入法律程序的關(guān)停和倒閉用戶的電費(fèi)欠費(fèi)數(shù)量，但其電費(fèi)金額卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于后者（2014年前者16.78萬元，后者428.63萬元；2015年前者14.14萬元，后者325.97萬元；2016年前者10.32萬元，后者154.79萬元），分析其主要原因是已進(jìn)入法律程序的關(guān)停和倒閉用戶中用電企業(yè)占多數(shù)，而在拆遷居民用戶、電卡表拒動(dòng)客戶中則以居民用戶為主。存在的問題如下：用電客戶的資信差，是造成拖欠電費(fèi)的首要原因。電費(fèi)回收管理制度的不完善，是造成拖欠電費(fèi)的主要原因。居民客戶分布面廣，數(shù)量眾多，供電公司由于人手的缺乏，對(duì)客戶的電費(fèi)催繳經(jīng)常不及時(shí)，這則助長(zhǎng)了個(gè)人或企業(yè)客戶拖欠電費(fèi)現(xiàn)象的滋生。另外，市政路燈等事業(yè)單位一旦發(fā)生欠費(fèi)，采取停電的方式來催繳電費(fèi)的阻力較大。一些政策的不完善加劇了電費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、資信評(píng)估分析指標(biāo)體系的確立

從以上分析可知，在我國(guó)相關(guān)體制及法律法規(guī)尚未完善和健全的環(huán)境下，供電公司必須自己尋求方法，建立一套合適的資信評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)用電客戶進(jìn)行資信評(píng)估并分類管理，在源頭上防止客戶欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從而在降低供電公司的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也可提高其服務(wù)水平。因此，本文借鑒資信評(píng)估的相關(guān)理論和研究現(xiàn)狀，總結(jié)影響供電公司客戶資信評(píng)估的指標(biāo)因素，構(gòu)建供電公司客戶資信評(píng)估指標(biāo)分析體系，以便于在實(shí)際應(yīng)用中可對(duì)被評(píng)估的用電客戶進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)不同級(jí)別的客戶進(jìn)行差異化服務(wù)，提高供電公司客戶服務(wù)水平，降低供電公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。選擇合適的分析因子或指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估是供電公司客戶資信分析體系建立的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，本文從供電公司客戶電費(fèi)欠費(fèi)的原因入手，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，并按某種關(guān)聯(lián)特征進(jìn)行組合，構(gòu)建了表征供電公司客戶資信狀況的評(píng)估分析指標(biāo)體系，具體見表。

三、供電公司客戶資信的適應(yīng)性法律管控對(duì)策

1.建立和完善用電客戶的資信評(píng)估體系。根據(jù)資信程度的高低，采取相應(yīng)的措施，便于從源頭上降低和防范個(gè)人或企業(yè)客戶欠費(fèi)的發(fā)生。供電公司應(yīng)對(duì)所涉及的固定客戶，尤其是月用電在金額5萬元以上的客戶要建立健全的資信評(píng)估體系。此外，還應(yīng)通過主動(dòng)了解、調(diào)查或委托中介咨詢機(jī)構(gòu)辦理等方式，對(duì)不同的客戶建立相對(duì)應(yīng)的客戶資信狀況數(shù)據(jù)庫。

2.完善電費(fèi)回收管理制度。明確供電公司各級(jí)員工的電費(fèi)回收職責(zé)，將電費(fèi)回收的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，定期召開電費(fèi)回收專項(xiàng)會(huì)議，分析電費(fèi)回收的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

3.加強(qiáng)電費(fèi)業(yè)務(wù)稽查管理。規(guī)范電費(fèi)抄、核、收業(yè)務(wù)，及時(shí)處理電能計(jì)量裝置問題，提高電費(fèi)抄、核、收工作質(zhì)量，減少差錯(cuò)電費(fèi)的發(fā)生，避免產(chǎn)生因差錯(cuò)電費(fèi)引起的電費(fèi)糾紛，使客戶明白用電，及時(shí)交費(fèi)。

4.建立電費(fèi)回收激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)回收考核制度，按照“分級(jí)管理、逐級(jí)考核”的原則進(jìn)行管理，細(xì)化和量化上級(jí)下達(dá)的電費(fèi)回收考核指標(biāo)。分別對(duì)年度電費(fèi)余額、當(dāng)年電費(fèi)回收率、當(dāng)年電費(fèi)回收系數(shù)和舊欠電費(fèi)回收率4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核，電費(fèi)回收指標(biāo)實(shí)績(jī)與各級(jí)員工的工作業(yè)績(jī)考核掛鉤，實(shí)行電費(fèi)回收工作崗位責(zé)任制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)員工的積極性。增強(qiáng)其責(zé)任心，主動(dòng)做好電費(fèi)回收相關(guān)工作。

5.加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)電卡表的管理。密切跟蹤預(yù)付費(fèi)電卡表運(yùn)行情況，對(duì)于有可能出現(xiàn)欠費(fèi)不跳閘現(xiàn)象的舊型號(hào)電卡表客戶，要強(qiáng)化管理，既要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核抄工作，更要密切跟蹤賬務(wù)系統(tǒng)，杜絕形成呆、壞賬。

6.加強(qiáng)信用政策和法律手段的運(yùn)用。各單位在簽訂《供用電合同》及《電費(fèi)協(xié)議》前，要對(duì)客戶資信情況進(jìn)行調(diào)查，積極探索擔(dān)保等法律手段在合同中的應(yīng)用，明確違約處理及電費(fèi)保全相關(guān)條款，并經(jīng)法律顧問審核把關(guān)，確保合同的合法性，杜絕合同效力瑕疵，最大限度的防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的電力客戶，應(yīng)當(dāng)實(shí)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保及保險(xiǎn)制度，積極開展保理業(yè)務(wù)，充分應(yīng)用代位權(quán)、抵消權(quán)、支付令、公告送達(dá)、執(zhí)行電費(fèi)違約金制度等法律手段，提高電費(fèi)回收的安全性。

四、總結(jié)

客戶是企業(yè)的重要資源，既是企業(yè)的財(cái)富源泉也是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來源。因此企業(yè)在做好客戶關(guān)系管理的同時(shí)，還要重視客戶的資信管理，使企業(yè)擁有良好的客戶群，保證企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文以某供電公司客戶電費(fèi)欠費(fèi)為例，分析其特點(diǎn)，指出其形成的原因，并在參考資信評(píng)估的相關(guān)理論和實(shí)際應(yīng)用成果基礎(chǔ)上，根據(jù)供電公司自身的一些特點(diǎn)，建立起供電公司客戶資信評(píng)估分析體系，具體研究結(jié)論如下：

1.客戶電費(fèi)欠費(fèi)特點(diǎn)和形成原因的分析是開展供電公司客戶資信評(píng)估的根基。論文在調(diào)研某供電公司在2014-2016年期間的客戶電費(fèi)欠費(fèi)情況的基礎(chǔ)上，分析了其特點(diǎn)及其產(chǎn)生的可能原因。

2.評(píng)估分析體系的建立是開展供電公司客戶資信評(píng)估的基礎(chǔ)。從供電公司客戶電費(fèi)欠費(fèi)的特點(diǎn)以及形成的原因入手，遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，按照一定的設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建四層總計(jì)25個(gè)具體表征因子的電公司客戶資信評(píng)估分析指標(biāo)體系；進(jìn)一步，構(gòu)建出了供電公司客戶資信評(píng)估分析體系。

3.適應(yīng)性法律管控對(duì)策的提出是開展供電公司客戶資信評(píng)估的關(guān)鍵。針對(duì)供電公司的客戶電費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)狀及可能存在的脅迫原因，構(gòu)建出了基于可持續(xù)發(fā)展的供電公司客戶資信適應(yīng)性法律管控的基本概念框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步從資信評(píng)價(jià)體系、電費(fèi)回收管理制度、電費(fèi)回收激勵(lì)機(jī)制等方面給出了具體的供電公司客戶資信的適應(yīng)性法律管控建議。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司漣水縣供電公司 淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院）