羅 靜

(福建閩科環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司，福州 350002)

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· 環(huán)境規(guī)劃 ·

三峽庫區(qū)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系規(guī)劃研究

羅 靜

(福建閩科環(huán)保技術(shù)開發(fā)有限公司，福州 350002)

以三峽庫區(qū)某化工園區(qū)為例，分析園區(qū)特點(diǎn)及危險(xiǎn)性，提出了三峽庫區(qū)內(nèi)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，化工園區(qū)應(yīng)從信息體系、管理體系、工程體系、在線監(jiān)測體系、應(yīng)急和保障體系等五大方面著手，建立標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的規(guī)范化管理，提高化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障三峽庫區(qū)環(huán)境安全。

三峽庫區(qū);化工園區(qū);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國許多地方建設(shè)了化工園區(qū)，長江上游的化工園區(qū)也越來越多，沿江化工園區(qū)的建立和發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用，與此同時(shí)潛在的突發(fā)性環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)三峽庫區(qū)環(huán)境安全造成了巨大威脅，必須加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。

三峽重慶庫區(qū)位于重慶主城區(qū)的東部，是我國的天然氣化工資源谷地，水資源和水力資源豐富，為發(fā)展天然氣化工大量使用水、電、氣等提供了資源條件保障和比較優(yōu)勢，庫區(qū)化工企業(yè)不斷開拓進(jìn)取，建立起了天然氣化工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。三峽工程形成后，長江流域斷面加寬、流速變緩，水體自凈能力大大減弱，極易形成岸邊污染帶，有數(shù)億人飲用長江水，全國乃至全球公眾十分關(guān)注化工園區(qū)對(duì)長江三峽庫區(qū)的水環(huán)境影響問題。當(dāng)前，庫區(qū)內(nèi)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況尚不理想，防控設(shè)施不完善，防控體系缺乏系統(tǒng)性和可操作性，在這樣的背景下，化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作受到高度重視，從提升化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)的高度，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。本文以三峽重慶庫區(qū)某化工園區(qū)為例，全面調(diào)查園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，結(jié)合三峽庫區(qū)先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)，探討和設(shè)計(jì)適合三峽庫區(qū)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，從而為三峽庫區(qū)其他化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供參考，共同保障三峽庫區(qū)環(huán)境安全。

1 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故分析

該化工園區(qū)地處長江北岸的臺(tái)地上，形成了以天然氣為原料、以HCN及其衍生物為特色的高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品基地，形成循環(huán)發(fā)展的“上游、中游、下游”產(chǎn)品群，是國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的HCN及其衍生物產(chǎn)業(yè)基地。由產(chǎn)業(yè)定位可知園區(qū)內(nèi)涉及的原料、輔料、中間產(chǎn)品和成品大多數(shù)易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)，分布于生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、介質(zhì)輸送管道，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要分布在各生產(chǎn)系統(tǒng)、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和公用工程系統(tǒng)。園區(qū)生產(chǎn)設(shè)備多，生產(chǎn)過程和化工操作單元多處于高溫、高壓或低溫、負(fù)壓等苛刻條件下，再加上裝置的大型化、單元化、連續(xù)化，潛在的危險(xiǎn)性很大。并且，生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存罐區(qū)相對(duì)集中，一旦設(shè)備損壞或生產(chǎn)操作失誤等引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事故，來勢迅猛，將引起易燃、易爆、有毒有害物品的泄漏，并通過大氣、水體迅速彌散至環(huán)境中，造成空氣污染和水體污染，乃至對(duì)人員的傷害等。

1.1 生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事故分析

通過分析該化工園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝，園區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)性主要包括以下幾個(gè)方面，見表1。

表1 生產(chǎn)工藝過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別Tab.1 Risk identification in the production process

1.2 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事故分析

該化工園區(qū)物料儲(chǔ)存主要依靠儲(chǔ)罐，運(yùn)輸主要通過公路和水路，儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事故類型見表2。根據(jù)對(duì)儲(chǔ)存系統(tǒng)的識(shí)別，可發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在重大危險(xiǎn)源，重大危險(xiǎn)源的存在增大了園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性。運(yùn)輸方式對(duì)運(yùn)輸線路兩側(cè)敏感對(duì)象以及水域水生態(tài)環(huán)境存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

表2 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事故類型一覽表Tab.2 List of risk accident in the storage and transportation system

1.3 公用工程風(fēng)險(xiǎn)事故分析

(1)污水處理裝置。化工園區(qū)內(nèi)亞氨基二乙腈、EDTA及鈉鹽、蛋氨酸、甲基丙烯酸和甲基丙烯產(chǎn)業(yè)鏈的污水中含有大量高毒、高污染、高危害的污染物質(zhì)，污水輸送管道及處理設(shè)施一旦發(fā)生泄漏或破裂，將會(huì)污染水體和土壤。

(2)廢氣處理裝置?；@區(qū)內(nèi)涉及有尾氣燃燒鍋爐、母液焚燒爐等廢氣廢渣處理裝置，尾氣燃燒鍋爐發(fā)生事故時(shí)，尾氣中有害氣體如HCN、NH3等未經(jīng)處理直接排放，易造成人員傷害及環(huán)境空氣污染。

(3)介質(zhì)輸送管道。高溫高壓蒸汽管道在化工園區(qū)各企業(yè)內(nèi)分布較多，蒸汽吹掃，蒸汽供應(yīng)啟動(dòng)、停止造成的巨大壓力容易引起蒸汽管道脫位，造成管道、管廊拉裂、破損、倒塌，泄漏出來的蒸汽嚴(yán)重影響周邊行人、行車安全。天然氣管道年輸送量達(dá)上億方，一旦管道泄漏或破裂，極易發(fā)生燃爆事故，引起嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。氫氰酸、氰化鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道一旦發(fā)生泄漏或破裂，將引起嚴(yán)重的大氣污染和水污染，甚至危害周圍人群的生命安全。

(4)空壓站、冷凍站?？諌赫緣毫θ萜鬏^多，由于設(shè)備缺陷或安全附件缺乏，違反操作規(guī)程等易造成容器超溫、超壓爆炸。冷凍裝置采用液氨作制冷劑。由于設(shè)備缺陷，造成液氨泄漏。

1.4 事故引發(fā)的伴生風(fēng)險(xiǎn)

(1)消防廢水：生產(chǎn)區(qū)和罐區(qū)為重點(diǎn)防火部位，一旦發(fā)生泄漏導(dǎo)致出現(xiàn)火情，在滅火同時(shí)，要冷卻儲(chǔ)罐，這時(shí)產(chǎn)生的消防廢水會(huì)攜帶部分原料，若不能及時(shí)得到有效收集和處置，將隨雨水排水系統(tǒng)，排入長江，將造成河流污染。

(2)生產(chǎn)場所和儲(chǔ)存場所發(fā)生液氨、甲醇、甲醛、氰化氫、羥基乙腈等物質(zhì)泄漏時(shí)，給地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量帶來污染危害。火災(zāi)事故發(fā)生后產(chǎn)生的煙氣，甲醇、丙烯、羥基乙腈燃燒主要產(chǎn)生一氧化碳等有毒物質(zhì)，氰化鈉、氨燃燒產(chǎn)生氮氧化物，硫磺、二硫化碳等燃燒產(chǎn)生SO2等對(duì)環(huán)境空氣和人群健康造成危害。

2 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系規(guī)劃

通過對(duì)該化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征及事故分析，立足于化工園區(qū)層面環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策和措施的研究，現(xiàn)將化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)構(gòu)架歸納如下，見下圖，力爭科學(xué)、合理指導(dǎo)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)信息體系

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的需求也不斷上升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)與信息交流日益重要。

化工園區(qū)應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象和范圍，收集相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)信息，并建立信息檔案，掌握區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)受體的分布及其狀況，這是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也可在宏觀上為政府部門對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)控管理提供科學(xué)依據(jù)。

圖 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)架Fig. Framework for the environmental risk control system of chemical industrial park

同時(shí)，化工園區(qū)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理房，作為園區(qū)信息總監(jiān)控中心。在車間、生產(chǎn)系統(tǒng)、儲(chǔ)存系統(tǒng)、道路、污水處理設(shè)施、排污口等安裝監(jiān)控系統(tǒng)，園區(qū)信息總控制中心安裝電子屏幕，隨時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)各個(gè)地方的情況，并在中心即可實(shí)現(xiàn)停車、關(guān)閉或轉(zhuǎn)換等緊急控制操作，便于及時(shí)阻止事故的進(jìn)一步惡化。因此，應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，特別是信息平臺(tái)的企業(yè)信息采集系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)，緊急切斷系統(tǒng)等。

2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系

化工園區(qū)的化工工業(yè)較為集中，具有事故迅速蔓延幾率大、影響范圍廣的特點(diǎn)，為了盡可能將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的影響降至最低，化工園區(qū)在前期規(guī)劃、建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)施工，合理布置功能分區(qū)，間距滿足安全防護(hù)距離，采取有效的安全管理措施，做到總平面布局的合理性和安全管理；由于生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)性和工藝的苛刻性，在運(yùn)行過程中，各個(gè)工藝過程必須遵守規(guī)范操作準(zhǔn)則；物料在公路運(yùn)輸、水運(yùn)運(yùn)輸、管線運(yùn)輸、槽車運(yùn)輸?shù)冗^程中必須采取有效的安全防護(hù)措施并制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施；化工園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《港口危險(xiǎn)貨安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的管理，完善化學(xué)品儲(chǔ)存過程中的防毒、防泄、防火等安全措施，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)控和管理；自動(dòng)控制系統(tǒng)是現(xiàn)代大型企業(yè)必須具備的操作系統(tǒng)，入園企業(yè)必須按照本企業(yè)的原料、產(chǎn)品及中間產(chǎn)物特點(diǎn)，在易發(fā)生氣體或者液體泄漏、揮發(fā)處設(shè)置必要的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作為輔助設(shè)施，自動(dòng)切斷電源使設(shè)備停車或者發(fā)出報(bào)警，確保安全生產(chǎn)；化工園區(qū)緊鄰長江，碼頭作業(yè)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理尤為重要，應(yīng)提高碼頭作業(yè)區(qū)整個(gè)系統(tǒng)的自動(dòng)化控制水平，以及時(shí)預(yù)報(bào)和切斷泄漏源，減少和降低危險(xiǎn)出現(xiàn)概率，加強(qiáng)?？看暗墓芾?，碼頭作業(yè)區(qū)安全操作章程和事故應(yīng)急物救援物資和人力建設(shè)。

2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程體系

(1)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程：企業(yè)應(yīng)合理布局各個(gè)車間及裝置區(qū)，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備和過程的嚴(yán)格管理，防止跑、冒、滴、漏，應(yīng)在生產(chǎn)和污水處理過程中，采用密封措施，回收廢氣、臭氣，并進(jìn)行堿液等吸收處理或?qū)敕贌隣t焚燒?；@區(qū)應(yīng)做好合理布局，綠化隔離以及搬遷工作。

(2)地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程

企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程：入園企業(yè)應(yīng)設(shè)置足夠容量的事故池，考慮初期雨水由回收池收集后再進(jìn)入廠區(qū)事故池，并在雨水管與事故池間設(shè)切換閥門；盡可能回收物料濃度高的事故廢液，事故池與化工園區(qū)污水管網(wǎng)之間應(yīng)設(shè)置截?cái)嘣O(shè)施，防止事故污水對(duì)化工園區(qū)污水處理站負(fù)荷的沖擊，并確保園區(qū)污水站進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

化工園區(qū)事故廢水風(fēng)險(xiǎn)防控工程：考慮到極端情況，當(dāng)事故擴(kuò)大到企業(yè)內(nèi)部無法獨(dú)立解決的程度時(shí)，事故廢水量將超過本企業(yè)的接納能力。因此，應(yīng)建立整個(gè)區(qū)域事故廢水應(yīng)急工程體系，將各個(gè)企業(yè)事故廢水工程防控體系有效結(jié)合，共同構(gòu)成水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程體系，增強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)防控。

擋墻工程：將園區(qū)東南面與長江之間的機(jī)耕道墊高作為擋墻，修建綠化隔離帶，使所有罐區(qū)和生產(chǎn)裝置標(biāo)高均低于長江江岸綠化隔離帶4米；沿?fù)鯄υO(shè)置排水溝，且對(duì)擋墻和排水溝進(jìn)行防滲處理，有效的防止事故泄漏后物料、消防廢水以及初期雨水?dāng)y帶污染物質(zhì)未經(jīng)處理直接進(jìn)入地表水環(huán)境。

護(hù)堤工程：在園區(qū)東北側(cè)郎溪河邊上修建有長207m的杜家壩護(hù)堤，高約37m，寬150m，最大容積為144.885萬m3，考慮最不利的情況：化工園區(qū)遭遇幾十年一遇的特大暴雨，雨水及事故水將達(dá)到最大并可能超過園區(qū)所有收集設(shè)施的接收能力，該護(hù)堤可接收事故廢水，確保事故廢水不滲入郎溪河，也確保了事故廢水不入長江。

2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控在線監(jiān)測體系

在線監(jiān)測體系是提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控及應(yīng)急能力的重要手段?；@區(qū)在線監(jiān)測系統(tǒng)堅(jiān)持“平時(shí)”對(duì)化工園區(qū)企業(yè)重大危險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子、等進(jìn)行監(jiān)控與“戰(zhàn)時(shí)”對(duì)突發(fā)環(huán)境事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、預(yù)警和危險(xiǎn)性評(píng)估，動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案，為重大環(huán)境事故應(yīng)急指揮決策提供輔助手段，并在園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面發(fā)揮監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急演練、救援等功能。

化工園區(qū)在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)對(duì)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排污情況及環(huán)境質(zhì)量；對(duì)園區(qū)各種危險(xiǎn)化學(xué)品所在生產(chǎn)裝置、運(yùn)輸路徑、儲(chǔ)存位置以及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)生泄漏事件能夠及時(shí)報(bào)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散和救援?；@區(qū)必須設(shè)置高出地面10m以上的風(fēng)向標(biāo)和警報(bào)器、電子防霧風(fēng)向標(biāo)、防霧指示電子路牌等事故疏散撤離指示系統(tǒng)，并配備語音提示系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確指引撤離路線。

2.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急和保障體系

現(xiàn)代應(yīng)急管理主張對(duì)突發(fā)事件實(shí)施綜合性應(yīng)急管理[1～5]，強(qiáng)調(diào)對(duì)潛在的重大事故實(shí)施有計(jì)劃、有組織的全過程管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)4個(gè)階段組成，使應(yīng)急管理工作貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念[6-7]。化工園區(qū)應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵在于預(yù)防與準(zhǔn)備[8]。

(1)應(yīng)急平臺(tái)。是解決當(dāng)前化工園區(qū)管理部門人員編制緊缺，提高化工園區(qū)應(yīng)急管理工作效率的重要技術(shù)手段。化工園區(qū)應(yīng)建立融日常安全監(jiān)管、異常應(yīng)急指揮于一體的應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、信息管理、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評(píng)估、資源管理等功能[9]。

(2)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理論，針對(duì)當(dāng)前化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的操作性差、不成體系等問題，筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步建立完善入園企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案制度，有效開展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急救援的具體應(yīng)對(duì)方案。化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)其潛在重大事故風(fēng)險(xiǎn)，制定形成園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案三級(jí)體系，明確預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、現(xiàn)場恢復(fù)、調(diào)查評(píng)估等內(nèi)容，形成涵蓋事前、事發(fā)、事中、事后的一整套標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援整體聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)和確保化工園區(qū)各層級(jí)預(yù)案和上級(jí)政府及有關(guān)部門預(yù)案相互銜接。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際情況，特別是重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急資源與設(shè)施等變動(dòng)情況，以及演練效果，檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不符合性，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的實(shí)效性。此外，還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理。

(3)應(yīng)急保障體系?！秶鴦?wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2012〕37號(hào))要求化工園區(qū)建立一體化安全保障體系，曲風(fēng)臣[10]等人認(rèn)為安全保障體系應(yīng)包括一體化安全保障設(shè)施、一體化應(yīng)急管理系統(tǒng)和統(tǒng)一封閉式管理等。結(jié)合三峽庫區(qū)化工園區(qū)特點(diǎn)，應(yīng)急保障體系可包括4個(gè)層次，制度保障、組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍保障、應(yīng)急資源保障以及資金保障。首先，化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，實(shí)行HSE管理制度和嚴(yán)格的考核制度，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度化管理。其次，化工園區(qū)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、引進(jìn)人才隊(duì)伍，彌補(bǔ)園區(qū)管理人員專業(yè)技術(shù)水平的不足，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后第一時(shí)間做出響應(yīng)，并應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保部門與安全部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。再次，化工園區(qū)可充發(fā)發(fā)揮信貸政策的作用，爭取鼓勵(lì)社會(huì)各界和商業(yè)銀行支持，逐步建立起財(cái)政資金、外資、內(nèi)資和民間資金等共同參與的多元化投融資機(jī)制，確保有資金充足。最后，園區(qū)建成后，應(yīng)嚴(yán)格按照要求建設(shè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控工程體系，并備齊各種應(yīng)急救援器材。

3 結(jié) 語

化工園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢，長江中上游化工園區(qū)得到極大發(fā)展，化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控也已成為當(dāng)前環(huán)境安全領(lǐng)域面臨的新問題、新情況，通過對(duì)三峽庫區(qū)某化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、危險(xiǎn)性分析，研究了相適應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系內(nèi)容?；@區(qū)應(yīng)從信息體系、管理體系、工程體系、在線監(jiān)測體系、應(yīng)急和保障體系等五大方面著手，并緊密結(jié)合化工園區(qū)實(shí)情，科學(xué)構(gòu)思、合理設(shè)計(jì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的規(guī)范化管理，提高化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障三峽庫區(qū)環(huán)境安全。

[1] 計(jì) 雷. 中國科學(xué)院研究生院教材: 突發(fā)事件應(yīng)急管理[M]. 北京: 高等教育出版社, 2006.

[2] 肖鵬軍. 21世紀(jì)公共管理系列教材:公共危機(jī)管理導(dǎo)論[M]. 北京: 中國人民大學(xué)出版社, 2006.

[3] 郭 濟(jì). 政府應(yīng)急管理實(shí)務(wù)[M]. 北京:中共中央黨校出版社, 2006.

[4] UNEP, Awareness and Preparedness for Emergencies of Local Level[R]. 1988.

[5] 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心. 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理[M]. 北京:煤炭工業(yè)出版社, 2007.

[6] 吳宗之,劉 茂. 重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案導(dǎo)論[M]. 北京: 冶金工業(yè)出版社, 2003.

[7] 劉鐵民. 應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制[M].北京: 企業(yè)管理出版社出版, 2005.

[8] 曾明榮,吳宗之,魏利軍,等. 化工園區(qū)應(yīng)急管理模式研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào), 2009, 19(2): 172-176.

[9] 曾明榮,魏利軍,高建明. 化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J]. 工業(yè)安全與環(huán)保, 2005, 31(5): 54-56.

[10] 曲風(fēng)臣,吳曉峰. 現(xiàn)代化工園區(qū)安全、環(huán)保體系建設(shè)[J]. 化學(xué)工業(yè), 2014, 32(2-3): 45-53.

Planning study on the Environmental Risk Control System of the Chemical Industrial Park in the Three Gorges Reservoir Region

LUO Jing

(FujianMinkeEnvironmentalTechnologyDevelopmentCo.Ltd.,Fuzhou350002，China)

Based on the example of one chemical industrial park in the three gorges reservoir region, this article analyzed characteristics and risks of chemical industry park, proposed the planning and construction contents of environmental risk prevention and control system. The establishment should start from the aspects of information system, management system, engineering system, on-line monitoring system, emergency response and guarantee system. This article also proposed to establish standardized system of environmental risk prevention and control, realize the standardized management of chemical industrial park, improve the environment risk management level and environmental risk control ability, and to ensure the safety of the environment of three gorges reservoir region.

Three gorges reservoir; chemical industrial park; environmental risk control;

2016-01-14

羅 靜(1985-)，女，重慶市人，2009年畢業(yè)于重慶大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，工程師，碩士研究生，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理。

X703

A

1001-3644(2016)03-0146-05