■ 文 / 本刊通訊員 邱 莉

聚焦農(nóng)業(yè)保生產(chǎn) 社會化服務創(chuàng)模式
——陜西省漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)先鋒農(nóng)機專業(yè)合作社案例

■ 文 / 本刊通訊員 邱 莉

陜西省漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)先鋒村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是稻油輪茬，村上的一戶種植戶給大家算了個賬：自己的5畝地，由先鋒農(nóng)機專業(yè)合作社全程代管水稻生產(chǎn)，服務費為380元/畝，自己種植生產(chǎn)成本最低為600元/畝（其中：育秧100元/畝、耕地120元/畝、插秧250元/畝、收割130元/畝），節(jié)約生產(chǎn)成本220元/畝，加上油菜和水稻收入800元/畝，5畝水稻純收入能達到5100元。他所說的先鋒農(nóng)機專業(yè)合作社，轄先鋒村、三堰村、東升村、盤龍村、芹菜溝村等五個農(nóng)機服務隊，主要提供農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務、農(nóng)資銷售等，作業(yè)面積8260畝，成員65戶，其中貧困戶23戶。

找準癥結(jié)謀出路

合作社無人機植保作業(yè)

為了有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力緊缺和耕地撂荒、棄種的問題，破解“誰來種地”難題，安康市農(nóng)機部門針對丘陵地區(qū)農(nóng)機化水平不高的現(xiàn)狀，通過“一社一區(qū)”模式發(fā)展當?shù)刂鲗厣a(chǎn)業(yè)，即扶持創(chuàng)建一個農(nóng)機專業(yè)合作社，依托農(nóng)機專業(yè)合作社，建設一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化示范區(qū)，以合作社帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。先鋒農(nóng)機專業(yè)合作社于2013年10月應運而生，合作社前身是一個自發(fā)組織的農(nóng)機服務隊，服務僅僅限于機耕和機防。合作社成立后，成員以資金、機具等方式入社，實行民主管理、合作共贏。合作社采用流轉(zhuǎn)、代耕、聯(lián)建等多種創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了種植業(yè)的“保姆式”生產(chǎn)，2015年實現(xiàn)總收入165萬元，利潤65萬元。合作社盈利能力提升的同時，服務范圍與服務能力不斷提升，目前擁有固定資產(chǎn)300萬元，各類農(nóng)業(yè)機械67臺（套），被確定為“安康市稻、油全程機械化試驗示范基地”。

創(chuàng)新模式促發(fā)展

先鋒村在水稻生產(chǎn)中已經(jīng)全部由農(nóng)機合作社來種植管理，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社，不愿放棄土地的農(nóng)戶與合作社簽訂代耕代管代收服務，合作社對耕、種、收及插秧分別制定服務價格，農(nóng)戶自由選擇服務內(nèi)容。合作社經(jīng)營模式主要有四種：

一是開展土地流轉(zhuǎn)，合作社自主經(jīng)營。合作社每年支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費用500元/畝，土地由合作社統(tǒng)一種植，統(tǒng)一經(jīng)營管理，土地收益歸合作社所有。長期以來，由于安康市丘陵山區(qū)農(nóng)戶的田塊零散分散，不利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化，另外常年在外務工的村民棄耕撂荒現(xiàn)象嚴重，這些因素都制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。為破解這一難題，不讓地塊撂荒，在農(nóng)戶自愿的前提下，先鋒村把一家一戶的散碎耕地連成片，對全村耕地實行種、管、收全程服務。土地統(tǒng)一連片后，最明顯的變化是撂荒的田不見了。僅先鋒村、東升村，原先撂荒的100多畝耕地，全部都實現(xiàn)了復耕。另外，合作社憑借規(guī)?；娃r(nóng)機現(xiàn)代化、管理等優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，解決了一家一戶勞力不足、技術(shù)匱乏、投入不足等問題，實現(xiàn)了可觀的增效。從合作社近兩年的實踐看，流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)成本降低了25%，每畝水稻產(chǎn)量卻增加100公斤左右。截至2015年底，合作社共流轉(zhuǎn)土地440畝，實行集約化、規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)收入26.4萬元。

二是采用代耕代種模式。在不改變原承包關(guān)系，也不流轉(zhuǎn)土地的情況下，合作社對農(nóng)戶土地實行代耕代種，明確雙方責任和權(quán)利，既保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，合作社也能夠取得相應盈利。這種模式主要是針對合作社成員、貧困戶以及家中勞力少、常年外出經(jīng)商務工又惜地的農(nóng)戶。合作社利用機械、技術(shù)優(yōu)勢，對水稻種植各環(huán)節(jié)制定合理的價格：育秧80元/畝，插秧100元/畝，耕地100元/畝，收割100元/畝，機防農(nóng)藥農(nóng)資100元/畝。農(nóng)戶可以選擇全程代管，也可選擇其中的部分環(huán)節(jié)。在實踐過程中，全程代管的水稻，產(chǎn)量能達到540公斤/畝。代耕代種模式靈活多變，被農(nóng)戶普遍認可，2015年合作社與農(nóng)戶簽訂了1000余畝水田代耕代種協(xié)議。合作社成員陳連生，家庭人口5人，勞動力2人，2015年種植水稻30畝，其中自有水田15畝，流轉(zhuǎn)其他村民15畝，交給合作社全程托管，節(jié)本增收0.66萬元；交售給合作社的3萬斤水稻，每斤價格比市場高0.2元，增收0.6萬元；作為農(nóng)村經(jīng)紀人向合作社交售水稻，增收3萬元。2015年，合作社代耕代種模式實現(xiàn)收入91.1萬元。

三是聯(lián)管聯(lián)營服務模式。合作社與新鑫米業(yè)、紅星米業(yè)兩家龍頭企業(yè)實行企社共建，開展多項聯(lián)營。企業(yè)為合作社所有水稻實現(xiàn)代加工，2家企業(yè)分別注冊的“秦康”和“蠟燭山”商標，免費給合作社使用；2015年，合作社向企業(yè)訂單銷售水稻600余畝，有機水稻100畝；企業(yè)向合作社提供的水稻種子，價格低于市場10元/斤，企業(yè)收購合作社普通水稻高于市場0.2元/斤，有機水稻高于市場0.5元/斤。2015年，合作社實現(xiàn)聯(lián)管聯(lián)營收入23.5萬元。

四是承租人以租賃方式使用合作社農(nóng)業(yè)機械。

2015年，合作社開展農(nóng)機租賃取得收入24萬元。合作社成員和貧困戶租賃農(nóng)業(yè)機械，價格低于市場20元/畝—30元/畝。

合作共贏顯效應

1. 先鋒農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營模式促進了農(nóng)村經(jīng)營機制的創(chuàng)新。通過承租、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、代耕代種等方式，使土地逐步向農(nóng)民合作社相對集中，促進了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動土地、勞動力等生產(chǎn)要素合理配置，收到了不增土地增產(chǎn)出、不增資源增實力的效果。

合作社油菜淺耕精播施肥聯(lián)合播種機

2. 強化了農(nóng)村雙重經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能，進一步提高了農(nóng)民組織化程度，也使更多農(nóng)村富余勞動力從土地中轉(zhuǎn)移出來，促進了農(nóng)民增收。合作社對水稻生產(chǎn)開展代耕代管代收服務，在比較效益的驅(qū)使下，農(nóng)民更愿意將土地交由合作社管理。

3. 合作社與農(nóng)戶形成了互利雙贏的局面。在合作社服務能力范圍內(nèi)，土地規(guī)模越大，生產(chǎn)成本就越低，利潤就越高，農(nóng)戶受益更大。目前，合作社服務范圍已覆蓋輻射周邊6村4500畝土地，600多戶農(nóng)戶；水稻生產(chǎn)機械化水平在80%以上，是全市平均水平的一倍；油菜生產(chǎn)機械化水平超過40%，是全市平均水平的172%。

服務對策與建議

1. 農(nóng)業(yè)抵御市場風險能力差，面臨自然災害時，合作社代耕代種風險及誠信面臨考驗，亟待加強農(nóng)業(yè)保險的推廣。

2. 合作社農(nóng)機購置投入大、庫房用地審批難和機耕路前期建設規(guī)劃差等，都是制約合作社下一步發(fā)展的硬傷，需要政府加大資金和政策扶持力度。

3. 合作社法人及農(nóng)戶人員素質(zhì)不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識和法律意識普遍不強，需要加強宣傳培訓和指導。

欄目編輯：劉華彬