李艷福

[摘要]本文采用SWOT分析方法，在分析鄭州航港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入探析了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，文章最后提出了支持航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)；SWOT；航空經(jīng)濟(jì)

1.引言

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)于2013年5月獲批，是國內(nèi)首個以航空港為發(fā)展主題的實驗區(qū)。航空港的批準(zhǔn)建立，對河南省加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有十分重要的現(xiàn)實意義。按照國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃，未來鄭州航空港將發(fā)展成為我國重要的航空產(chǎn)業(yè)基地，成為我國重要的航空貨運大樞紐、國際航空貨運集散中心等。那么，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的未來航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，這顯然是一個十分重要的現(xiàn)實問題，深入考察該問題，不僅能夠使我們認(rèn)識航空港現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，而且對未來航空港發(fā)展具有啟示意義。

通過梳理相關(guān)研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者對于如何建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，提出了許多真知灼見。一是對于如何發(fā)展鄭州航空港，張占倉和蔡建霞（2013）認(rèn)為鄭州航空港的發(fā)展定位應(yīng)該是全國重要的國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等；高傳華（2015）認(rèn)為航空港未來臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)；存量調(diào)整，增量布局；鏈?zhǔn)桨l(fā)展，片區(qū)聯(lián)動；量質(zhì)齊升，協(xié)同周邊”等發(fā)展思路；仝新順和鄭秀峰（2013）認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展航空貨運、航空高端社區(qū)和航空物流等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)；二是在鄭州航空港的發(fā)展現(xiàn)狀上，河南省社會科學(xué)院課題組（2015）深入對比分析國外航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程后，認(rèn)為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著機(jī)場發(fā)展水平較低、管理體制不順暢、產(chǎn)業(yè)支撐較弱、高層次人才缺失、海關(guān)監(jiān)管區(qū)功能分散、要素支撐能力不足等現(xiàn)實問題；三是對于金融業(yè)如何支持鄭州航空港的發(fā)展方面，胡義芳（2014）認(rèn)為應(yīng)該大力進(jìn)行金融創(chuàng)新，提高金融支持的力度；魏華陽（2014）也認(rèn)為航空港發(fā)展需要得到金融業(yè)的大力支持，尤其是金融業(yè)應(yīng)該大力創(chuàng)新支持模式。這些文獻(xiàn)為本文開展的相關(guān)研究提供了重要參考。

2.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

通過對鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析可以看出，經(jīng)過近3年的發(fā)展，鄭州航空港區(qū)發(fā)展迅猛。截至目前，鄭州航空港區(qū)國際航空物流產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、航空物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了航空產(chǎn)業(yè)的格局，這有力地支持了鄭州航空港發(fā)展成為國際重要的航空港。

通過對現(xiàn)狀考察，我們發(fā)現(xiàn)，目前鄭州航空港綜合實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有如下特征：

2.1電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對迅猛，成為鄭州航空港區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)之一

其中以富士康為主，富士康自2011年3月入住鄭州航空港區(qū)，經(jīng)過近5年的發(fā)展，其2015年智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部、占全球的七分之一，成為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的重要發(fā)展引擎，是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的航空經(jīng)濟(jì)的重要代表。

2.2高端制造業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面

其中以2014年10月我國臺灣友嘉實業(yè)入駐鄭州航空港為標(biāo)志，該實業(yè)主要生產(chǎn)精密機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、自動停車設(shè)備等，是航空高端制造業(yè)的重要代表。此外，2013年河南美景集團(tuán)收購了美國穆尼航空公司，該駐地也在鄭州航空港實驗區(qū)，收購之后，實現(xiàn)了在國內(nèi)組裝及生產(chǎn)美國穆尼飛機(jī)，并逐步實現(xiàn)穆尼飛機(jī)所有零部件的國產(chǎn)化生產(chǎn)制造，一大批企業(yè)入駐鄭州航空港，這將不斷推動鄭州航空港朝著高端制造業(yè)的方向發(fā)展。

2.3航空物流和電子商務(wù)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢

目前美國聯(lián)邦快遞、UPS，DHL等國際物流巨頭和國內(nèi)的物流巨頭都已進(jìn)駐。航空公司也先后在鄭州開通貨運航線，據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月，鄭州新鄭機(jī)場已經(jīng)開通169條航線，其中有28條為全貨運航線。2014年新鄭機(jī)場完成旅客吞吐量1 580萬人次，貨郵運輸量37萬噸分別是2010年的1.8倍和4.3倍，同比增長分別為20.3%和44.63%，新鄭機(jī)場在全國各大機(jī)場的排名由2010年的第22位上升到2015年的第8位。此外，阿里在鄭州航空港建設(shè)中國智能物流網(wǎng)絡(luò)鄭州節(jié)點，建成后將其發(fā)展成為集物流倉儲基地、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流轉(zhuǎn)運基地及菜鳥物流鄭州配送運營中心等一體化的電子商務(wù)中心；京東集團(tuán)也計劃建設(shè)京東商城中原運營中心；順豐物流建設(shè)在集服務(wù)配套和物流倉儲為一體，能夠快速處理多種綜合業(yè)務(wù)的順豐電商產(chǎn)業(yè)園。這些都表明了鄭州航空港區(qū)的發(fā)展勢頭良好。2016年1月6日，鄭州跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)獲批設(shè)立，這標(biāo)志著鄭州航空港將朝著集跨境電子商務(wù)共享、金融服務(wù)、智能物流等為一體的商務(wù)模式發(fā)展。

此外，鄭州機(jī)場二期工程已于2015年投入使用，開啟了河南機(jī)場雙跑道的先河，極大地提升了客運和貨運能力，為最終將鄭州航空港發(fā)展成為貫通全球的國內(nèi)重要貨運綜合樞紐和國際航空物流樞紐注入了新的動力。通過對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析不難看出，鄭州發(fā)展航空港具有很大的優(yōu)勢，然而其也面臨著不少問題。

3.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)是國內(nèi)首個以航空港為主體的經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，其經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式是圍繞航空來做文章。因此，對于鄭州而言，其發(fā)展面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這里將采用SWOT來具體分析。

3.1鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

首先，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的最主要優(yōu)勢是其面臨著四通發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面，京廣線和隴海線相交于鄭州；高速公路方面，京珠、京港澳、連霍等也在此交匯；高速鐵路方面，鄭州也是我國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)中一個十分重要的樞紐。此外，鄭州位于黃河流域中下游，地理位置十分優(yōu)越，鄭州新鄭機(jī)場具有明顯的航空優(yōu)勢，尤其是近年來，河南省對港區(qū)加大了投人力度，其港區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善。交通的便利，是鄭州航空港快速發(fā)展的重要前提保證。

其次，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。自成立之日起，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的起點高，成為國家戰(zhàn)略之一，習(xí)近平總書記提出要將其建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多做貢獻(xiàn)；李克強總理提出希望其能夠成為全國最大的立體式現(xiàn)代綜合交通樞紐之一。河南省委省政府也高度重視，先后給予了多項政策的支持和扶持，比如加大對港區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，創(chuàng)造條件吸引各大金融機(jī)構(gòu)人駐港區(qū)，邀請國際國內(nèi)著名的航空公司、物流公司、電子商務(wù)公司等人駐；出臺完善相關(guān)的管理制度，簡化審批流程，鄭州航空港發(fā)展具有較強的制度保障。

第三，航空港區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢。近年來，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度一直穩(wěn)居全國前列，國內(nèi)生產(chǎn)總值也排在前列，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境較好，這將有力地支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展；此外，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)起步相對較晚，其可以博眾之長，通過借鑒先進(jìn)航空港區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合鄭州的實際情況，走出一條適合自身發(fā)展的道路。

3.2鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的劣勢

在看到鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展面臨的諸多優(yōu)勢的前提下，我們也需冷靜地考察其發(fā)展面臨的劣勢。

3.2.1鄭州航空港面臨著中部地區(qū)的航空經(jīng)濟(jì)之間的同業(yè)競爭。比如在我國中部，目前湖北省以武漢天河機(jī)場為核心建設(shè)武漢航空港區(qū)，湖南以長沙黃花機(jī)場與周邊城市群聯(lián)動發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這勢必引起對航空產(chǎn)業(yè)、航空物流、貨運等的激烈競爭，若鄭州無法及時抓住機(jī)遇，走出一條獨具特色的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，必將在競爭中處于不利地位。

3.2.2鄭州航空港的比較優(yōu)勢不是十分明顯。一方面，盡管河南省GDP總量位居我國各省前列，然而仍然是一個農(nóng)業(yè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，人均收入不高，對航空物流產(chǎn)品的消費需求有限，這在一定程度上不利于發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)。

3.2.3航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度、配套設(shè)施還有待完善。通過對運行三年的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)進(jìn)行考察后，可以發(fā)現(xiàn)，目前鄭州航空港發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)所需的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也正在起步階段，此外，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及布局不是十分合理、高端人才匱乏，這在一定程度上制約了鄭州航空港的快速發(fā)展。

然而，需要指出的是，鄭州航空港發(fā)展也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇：首先，航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，鄭州因其便利的地緣位置，在國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中必將大有作為；其次，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國中部地區(qū)的居民消費水平逐漸提升，這也在一定程度上成為推動鄭州航空港建設(shè)發(fā)展的重要力量；尤其是近年來河南省經(jīng)濟(jì)正在不斷轉(zhuǎn)型，居民對高水平的消費品需求不斷增加，未來鄭州航空港發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)前景廣闊。然而，鄭州航空港發(fā)展仍然面臨著許多“威脅”：主要是來自高速鐵路、周邊機(jī)場的同業(yè)競爭。這些均是未來航空港發(fā)展過程中需要破解的問題。

4.結(jié)論

本文通過采用SWOT分析方式探討了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)自獲批以來，其發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實問題。本文發(fā)現(xiàn)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展面臨著許多有利的條件，比如交通、地理位置、政府支持等；然而同時也需冷靜地看到鄭州航空港發(fā)展中遇到的同業(yè)競爭、配套產(chǎn)業(yè)不完善等不利條件。為了更好地推動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的發(fā)展，提出如下政策建議：

4.1政府部門要創(chuàng)新管理模式，從制度上推動鄭州航空港快速發(fā)展

鄭州航空港自成立以來，其發(fā)展過程中遇到了許多現(xiàn)實問題，比如吸引相關(guān)企業(yè)的人駐、電子商務(wù)的建立、交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展等。許多情況下，如何支持上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要政府根據(jù)實際情況，及時完善相關(guān)管理制度，創(chuàng)新管理模式。

4.2金融機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，在鄭州航空港建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在航空港建設(shè)進(jìn)程中，目前仍存在著融資結(jié)構(gòu)單一、金融機(jī)構(gòu)融資規(guī)模較少、布局不合理等問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段特征，不斷完善金融支持的政策，形成功能齊全的金融服務(wù)體系。

此外，鄭州航空港區(qū)政府要根據(jù)港區(qū)發(fā)展的實際情況，積極主動地為相關(guān)企業(yè)服務(wù)好，減少審批流程，提高審批效率；相關(guān)企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇，在鄭州航空港區(qū)內(nèi)注冊、人駐，在政策的允許范圍內(nèi)，開展相關(guān)商務(wù)活動，搶得先機(jī)，成為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展的重要力量。