張振紅

(河南能源化工集團 永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081)

我國經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭洗選發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

張振紅

(河南能源化工集團 永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081)

結(jié)合我國經(jīng)濟新常態(tài)基本特征，統(tǒng)計分析2003年到2016年上半年的GDP增長率變化規(guī)律，研究經(jīng)濟新常態(tài)下鋼鐵、水泥、電力等需求變化對煤炭需求的影響；根據(jù)我國已出臺的相關(guān)政策，提出煤炭洗選面臨的機遇與挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。

經(jīng)濟新常態(tài)；煤炭洗選；機遇與挑戰(zhàn)；應(yīng)對策略

2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”，這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟。之后，習(xí)近平總書記又在不同場合多次提及和詳細(xì)闡述了新常態(tài)的主要特征，明確指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”

1 經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征

我國經(jīng)濟新常態(tài)具體表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度減緩，第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重中越來越高，居民消費需求明顯上升，經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，高科技、高附加值、綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。我國經(jīng)濟新常態(tài)對環(huán)境保護特別是大氣環(huán)境保護提出更高要求，也促使我國能源政策向清潔、高效、可再生方向轉(zhuǎn)變，將使我國經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。

世界經(jīng)濟發(fā)展史表明：當(dāng)一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟經(jīng)歷了一段時間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”的現(xiàn)象，實際上增速回落是一種經(jīng)濟規(guī)律。1950年—1972年，日本GDP年均增長率為9.70%；1973年—1990年回落至4.26%，1991年—2012年降至0.86%。1961年—1996年，韓國GDP年均增長率為8.02%，1997年—2012年僅為4.07%。從2013年世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的增長率來看，美國是2.20%、德國是0.70%、日本是1.70%、英國是-1.30%。2003年—2016年我國的GDP及其增長率見1。

表1 2003年—2016年我國GDP及其增長率統(tǒng)計結(jié)果

2 經(jīng)濟新常態(tài)對能源市場需求的影響

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，能源市場需求特別是涉及煤炭的主要行業(yè)(如鋼鐵、有色、電力、建材等)市場需求下降。鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能行業(yè)的能源消費量占能源消費總量的50%以上，占煤炭消費總量的85%以上。這些行業(yè)市場需求下降必然導(dǎo)致煤炭消費總量下降，煤炭市場供大于求的情況必將再現(xiàn)，市場競爭也必將日趨激烈。

2.1 2003年—2016年我國煤炭生產(chǎn)與消費情況

自2003年開始我國煤炭產(chǎn)量增長勢頭強勁(表2)，直到2012年增長速度方才放緩；2014年煤炭產(chǎn)量同比下降2.50個百分點，2015年同比下降3.50個百分點， 2016年1—9月同比下降9.70個百分點，這說明我國煤炭消費呈下降趨勢；自2009年開始我國煤炭消費量占全球比例超過45%，2012年超過50%。

表2 2003年—2016年我國煤炭生產(chǎn)與消費統(tǒng)計結(jié)果

2.2 2003—2016年我國粗鋼、水泥產(chǎn)量與電力運行狀況

2003—2016年我國與全球的粗鋼產(chǎn)量及其增長率統(tǒng)計結(jié)果(表3)說明：自2009年以來，我國的粗鋼產(chǎn)量占全球比例基本保持45%以上；2014年我國的粗鋼產(chǎn)量為82 269.8萬t，同比增長0.90個百分點，創(chuàng)歷史新高，增幅則為2003年以來最低，2015年同比下降2.30個百分點。

表3 2003—2016年我國與全球的粗鋼產(chǎn)量及其增長率統(tǒng)計結(jié)果

水泥工業(yè)是我國建材工業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)值約占建材工業(yè)的40%。自1985年以來，我國水泥總產(chǎn)量一直位居世界第一；自2010年開始其占全球比例超過55%(表4)，2015年同比下降6個百分點。

表4 2003—2016年我國的水泥產(chǎn)量及其增長率

火電在我國電力結(jié)構(gòu)中占有較大比重，近些年火電設(shè)備利用小時持續(xù)下降，2015年降至4 329 h，為1969年以來的最低值，2016年上半年利用小時同比再下降194 h；2016年1—7月，全國規(guī)模以上電廠的水電發(fā)電量同比增長13.20個百分點，增速比上年同期提高3.60個百分點；同期，全國規(guī)模以上電廠火電的發(fā)電量同比下降1.90個百分點。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭洗選面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

國家能源局以國能煤炭[2015]37號文“關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見”中指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭需求已從高速增長降為低速增長，增長空間不斷縮小；環(huán)境約束日趨增強，煤炭開發(fā)、流通、利用環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求不斷提高；過去十年快速發(fā)展期形成的規(guī)模擴張沖動仍然存在，在建煤礦產(chǎn)能對未來供需平衡構(gòu)成較大壓力；進(jìn)口煤具有較強競爭力，進(jìn)口量仍將保持高位。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題短期難以解決，已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。

隨著環(huán)境保護政策越來越嚴(yán)格、執(zhí)行力度越來越大及能源政策的轉(zhuǎn)變，煤炭市場競爭日趨激烈，下游用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高。不但常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)如灰分、硫分等，而且針對一些有害元素如砷、汞等都有特殊要求。煤炭洗選是對產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)提高和控制的最基礎(chǔ)、最經(jīng)濟、最有效的手段，我國經(jīng)濟新常態(tài)使煤炭洗選面臨新形勢和新要求，這是挑戰(zhàn)更是機遇。

3.1 發(fā)展機遇

(1)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主體地位不變。在我國已探明的化石能源貯量中煤炭占94%，貯量具有絕對優(yōu)勢。豐富的煤炭資源是保障我國能源自給自足的可靠基礎(chǔ)，2013年我國石油對外依存度為58%；基于豐富的煤炭資源，我國總體能源自給率仍達(dá)到90%。新能源正在快速發(fā)展，但要替代煤炭的主體地位需要很長時間。煤炭作為主體能源，受到環(huán)境保護制約，應(yīng)當(dāng)通過政策、法律及科技等手段，減少煤炭開采、加工、使用過程中對生態(tài)產(chǎn)生的不利影響，從而實現(xiàn)以較少的代價取得更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

(2)煤炭質(zhì)量相對較差。我國煤炭資源賦存條件相對較差，隨著采煤機械化程度的提高和大規(guī)模持續(xù)開采，優(yōu)質(zhì)煤炭資源越來越少。部分原煤的灰分投產(chǎn)之初不到20%，隨后逐年上升，有的達(dá)到40%，特殊情況時更高。與礦井投產(chǎn)早期的原煤灰分相比，后期生產(chǎn)中的往往高很多，且硫含量也升高，故原煤必須經(jīng)過洗選才能利用。

(3)用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求提高。我國已形成和在建煤礦產(chǎn)能達(dá)到57億t，超出正常需求數(shù)十億噸，煤炭市場競爭十分激烈，下游用戶選擇空間擴大，對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高。此外，2014年9月3日，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局及質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，明確商品煤質(zhì)量要求[1]，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤不得進(jìn)口、銷售與運輸；各地也相繼出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越嚴(yán)。市場倒逼煤炭企業(yè)必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，而煤炭洗選加工是提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力的重要手段[2]。

(4)國家環(huán)境保護政策越來越嚴(yán)。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》要求推進(jìn)煤炭清潔利用。洗選加工是煤炭潔凈利用的關(guān)鍵與源頭，可以大大減少煤中雜質(zhì)，有效降低無效運輸，而且洗選加工的降硫成本比火力發(fā)電或冶金過程中的脫硫成本低得多。各地陸續(xù)要求火力發(fā)電廠超低污染排放，2016年下半年國家能源局、環(huán)境保護部會同有關(guān)部門對煤電超低污染排放和節(jié)能改造工作進(jìn)行專項督查。隨著國家治理大氣污染力度的加大，洗選加工成為煤炭工業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[3]。

國能煤炭[2014]571號“關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見”的主要任務(wù)之一即為提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展煤炭洗選加工，所有大中型煤礦均應(yīng)建設(shè)配套選煤廠或中心選煤廠，開展井下選煤廠建設(shè)和運營示范，提高原煤入選比例；到2020年我國原煤入選率應(yīng)在80%以上，實現(xiàn)應(yīng)選盡選。2015年我國原煤入選量為24.70億t，入選率為65.90%[4]，入選量比2010年增加8.20億t，入選率提高15個百分點；但動力煤入選比例偏低，只有30%左右，大部分未經(jīng)洗選直接燃用，發(fā)電用煤灰分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商品煤平均灰分。洗選加工可以有效降低燃煤尾渣和硫、汞等有害物質(zhì)的排放，減少鍋爐磨損。此外，基于我國“北煤南運、西煤東運”的大規(guī)模、長距離、跨區(qū)域調(diào)運格局，煤炭洗選成為節(jié)約運力、降低能耗的有效措施[5]。

國能煤炭[2015]37號的基本原則“堅持綠色開發(fā)、清潔利用要求”，實施洗選等全過程管理，降低煤炭利用污染物排放，堅持提質(zhì)增效、集約發(fā)展；提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，增強煤炭資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益；推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦型選煤廠，提高原煤入選率和商品煤質(zhì)量[6]。

3.2 面臨挑戰(zhàn)

(1)觀念認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。煤炭行業(yè)又稱采選行業(yè)，本來采與選是兩個獨立、平等的環(huán)節(jié)，但煤炭企業(yè)歷來以礦井(開采)為核心，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的意識根深蒂固，選煤廠大多數(shù)是礦井的附屬單位[7]，洗選加工人員定位和資金投入往往被忽視。以礦井(開采)為主體專業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)對洗選加工的重要性認(rèn)識不足[8]，不利于企業(yè)提質(zhì)增效工作的順利開展。

(2)生產(chǎn)系統(tǒng)需求提高。隨著原煤煤質(zhì)的變化和煤炭市場對產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高及生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)系統(tǒng)對工藝、設(shè)備等水平提出更高要求，需要適應(yīng)性更強、靈活性更高、處理能力更大、自動化程度更高的工藝和設(shè)備。

(3)煤炭企業(yè)人才流失加劇。隨著煤炭價格的持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)凈利潤大幅下降甚至虧損加劇，幾乎所有員工收入都大幅下降，有的企業(yè)甚至只發(fā)一千多元的基本工資，且福利獎金大部分取消，降薪與拖欠工資已屢見不鮮。由于薪酬降低，工作艱苦且危險性大，一些煤炭企業(yè)成熟、優(yōu)秀的技術(shù)管理人員與技能人員相繼離職，安全生產(chǎn)受到一定影響。

(4)管理水平需要進(jìn)一步提高。煤炭市場競爭日益激烈，企業(yè)要想生存下來，必須提高選煤效率、科學(xué)控制產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及采取節(jié)支降耗等措施，提高企業(yè)綜合效益。降本增效是提高綜合效益的重要手段之一，而提高管理水平是降本增效的重要內(nèi)容，因此企業(yè)對煤炭洗選管理水平提出了更高要求。

4 應(yīng)對策略

(1)基于國家相關(guān)政策大力發(fā)展煤炭洗選。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源需求強度和增長速度均下降，煤炭需求隨之減少，產(chǎn)能過剩問題突出。在環(huán)保要求越來越嚴(yán)的情況下，國家相繼出臺相關(guān)政策，鼓勵提高原煤入選比例和商品煤質(zhì)量，此時煤炭企業(yè)要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，爭取國家政策支持，加大選煤工程建設(shè)和技術(shù)改造力度，完善工藝系統(tǒng)，提高原煤洗選能力，實現(xiàn)應(yīng)選盡選，逐步杜絕原煤直接銷售的現(xiàn)象。各煤炭企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身資源特點，盡早地科學(xué)規(guī)劃并開展洗選加工工作，凡是論證有效益的項目就應(yīng)該千方百計地籌集資金，確保項目順利實施。

(2)轉(zhuǎn)變觀念和意識，強化質(zhì)量管理工作。我國經(jīng)濟發(fā)展速度已由高速換擋成中高速，煤炭行業(yè)發(fā)展模式也由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)要強化產(chǎn)品概念和質(zhì)量意識，切實認(rèn)識到質(zhì)量是企業(yè)的生命，洗選加工是企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，也是提高經(jīng)濟效益和改善生態(tài)環(huán)境的重要手段[9]。所以各煤炭企業(yè)要像抓安全生產(chǎn)一樣抓洗選加工，建立完善的質(zhì)量管理體系，實施全過程管理；特別要嚴(yán)把入選原煤質(zhì)量關(guān)，督促礦井管理人員轉(zhuǎn)變觀念，從源頭上嚴(yán)把煤質(zhì)關(guān)。選煤廠負(fù)責(zé)科學(xué)地控制產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)[6]，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，以提升企業(yè)競爭力；并根據(jù)市場變化及時優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高商品煤綜合銷售價格和企業(yè)綜合盈利能力。

(3)提高工藝系統(tǒng)整體水平。結(jié)合選煤廠運行情況與市場需求變化，充分利用各種平臺對已有洗選技術(shù)進(jìn)行選擇、整合、論證、實施，再針對具體需求進(jìn)行研究和開發(fā)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化，降低運行成本。如實現(xiàn)稀缺煤種高效、經(jīng)濟回收的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)動力煤煤泥減量化生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)[10]，塊煤智能干選和粉煤干法分選技術(shù)的研究與推廣。

按照國家相關(guān)政策要求，大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)應(yīng)建設(shè)群礦型選煤廠。為了滿足大型、特大型選煤廠簡化洗選系統(tǒng)的需求，要盡快提高設(shè)備大型化和智能化水平，開發(fā)、構(gòu)建適用于千萬噸級分選系統(tǒng)的設(shè)備，研發(fā)配套的大型分級、破碎、脫水、脫介等輔助設(shè)備。以實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益最大化原則為前提，結(jié)合新建和已投產(chǎn)選煤廠的入選原煤牌號、原煤可選性等級、產(chǎn)品品種及質(zhì)量指標(biāo)定位，充分考慮滿足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化所需的系統(tǒng)靈活性功能，進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)地技術(shù)經(jīng)濟論證，確定選煤工藝與改造方案，確保方案科學(xué)合理且簡捷高效。

(4)優(yōu)化煤炭洗選管理體制與激勵機制。煤炭洗選從業(yè)人員要正視自身工作的重要性，做好洗選增效測算與相應(yīng)的宣傳工作，提高業(yè)界對煤炭洗選重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步改變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，推動管理體制改革，提高選煤行業(yè)地位。如爭取條件推動礦廠分離管理，實現(xiàn)選煤廠自主經(jīng)營，提高工作積極性；或在煤業(yè)集團層面成立煤炭洗選中心，實行專業(yè)化集中管理，提高運營效率；條件允許的企業(yè)，可以考慮委托運營等。結(jié)合煤炭洗選與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化所產(chǎn)生的各種效益，制定相應(yīng)的激勵政策，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，從而有效激發(fā)煤炭洗選與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極性和主動性，以便于根據(jù)市場變化及時優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提升企業(yè)綜合盈利能力。

(5)提升管理水平，實施節(jié)支降耗。煤炭企業(yè)應(yīng)該放眼未來，加強技術(shù)交流與培訓(xùn)，提高管理與操作人員素質(zhì)；并盡快制定留住人才、吸引人才的得力措施，以合理的薪酬等政策留住或引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)管理人才和技能骨干。企業(yè)競爭最終是人才競爭，盡早地調(diào)整人力資源政策，才能更好地留住和吸引人才；制定完善的管理制度，做到分工明確，責(zé)任落實到位，才能使管理水平再上一個臺階。此外，各煤炭企業(yè)應(yīng)該總結(jié)生產(chǎn)管理經(jīng)驗，制定嚴(yán)格的節(jié)支降耗措施，制定相應(yīng)的激勵辦法并不斷完善，同時嚴(yán)格執(zhí)行與兌現(xiàn)，以利于實現(xiàn)節(jié)支降耗的目標(biāo)。

5 結(jié)語

經(jīng)濟新常態(tài)給我國煤炭洗選帶來了新的發(fā)展機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該積極主動認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，抓住發(fā)展機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。受經(jīng)濟新常態(tài)的影響，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展模式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；加之環(huán)境制約和相應(yīng)政策的影響，煤炭清潔利用已成大勢所趨。洗選加工是煤炭潔凈利用的源頭，充滿諸多機遇，必然得到持續(xù)、快速發(fā)展。由于我國煉焦煤已實現(xiàn)全部入選，而動力煤入選比例較低，其發(fā)展空間巨大。我們要充分借助經(jīng)濟新常態(tài)帶來的煤炭市場需求變化和環(huán)境保護要求等外部推力，共同推動煤炭洗選加工地快速發(fā)展。

“九五”期間，我國選煤工業(yè)在市場拉動、企業(yè)求生、政策扶持及科技進(jìn)步四股合力推動下得到高速發(fā)展，1999年原煤入選比例達(dá)到38%，比1995年的22%增加16個百分點；特別是1998年—1999年亞洲金融危機期間，煤炭市場供大于求的狀況促使我國選煤業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面將會持續(xù)相當(dāng)一段時間，這必將為煤炭洗選加工地快速發(fā)展再次注入強大動力，并創(chuàng)造良機。

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Development of China's coal processing and preparation sector after China's economy enters a period New Normal-opportunities challenges and ways to deal with the situation

ZHANG Zhen-hong

(Yonggui Energy Development Co., Ltd., Henan Energy & Chemical Engineering Group, Guiyang, Guizhou 550081, China)

Following an introduction to the basic features of the period of New Normal of China's economy, and an analysis of the changing pattern of the growth rate of China's GDP from 2003 to the first half of 2016, a study is made in the paper of the impact on demand for coal produced by change of demand for steel, cement and electricity in the New Normal period. After pointing out the opportunities and challenges in this period, the measures for dealing with this situation are proposed in accordance with the relevant policies that have come into force.

new normal period of China's economy; coal processing and preparation; opportunities and challenges; ways to cope with the situation

1001-3571(2016)05-0095-05

TD94

A

2016-09-12

10.16447/j.cnki.cpt.2016.05.026

張振紅(1968—)，男，河南省濮陽市人，教授級高工，碩士，從事選煤廠設(shè)計、施工、生產(chǎn)技術(shù)與煤質(zhì)管理等工作。

E-mail:zhzhh7766@126.com Tel：0851-88619887

張振紅.我國經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭洗選發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略[J]. 選煤技術(shù)，2016(5)：95-99.