沈望舒

(北京社會(huì)科學(xué)院 首都文化發(fā)展研究中心，北京 100101)

?

北京的發(fā)展要義
——強(qiáng)化首都文化核心功能

沈望舒

(北京社會(huì)科學(xué)院 首都文化發(fā)展研究中心，北京 100101)

雖然北京疏解非核心功能的工作成效顯著，然而距離中央要求的強(qiáng)化首都核心功能工作，卻顯相對(duì)薄弱。國家政治文化中心的城市地位，對(duì)以先進(jìn)思想文化行動(dòng)來凝聚、示范、輻射、引領(lǐng)、服務(wù)全國的核心功能，有很高的國民期盼。古今關(guān)于首都“應(yīng)然”早有約定俗成的首善共識(shí)，國家和人民對(duì)中國首都的“實(shí)然”持有與時(shí)俱進(jìn)的改善要求。用改革開放、創(chuàng)新進(jìn)取的文化自覺，樹立當(dāng)代中國首都信仰與首都觀，高舉以首善追求為核心理念的強(qiáng)化首都文化核心功能的大旗，著眼對(duì)國家戰(zhàn)略的首都擔(dān)當(dāng)，著力偉大復(fù)興“中國夢”之首都責(zé)任與使命，努力通過卓越人物、美好風(fēng)物、精彩事物構(gòu)建首都故事，以彰顯城市文明高位、中國文化高峰，是新時(shí)期首都建設(shè)的“必然”之路。

北京發(fā)展；首都文化；核心功能

2014年，習(xí)近平總書記在考察北京市工作時(shí)指出：建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。他所提的5點(diǎn)要求之首是：要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都(因“四中心”、三戰(zhàn)略、一目標(biāo)高度理念化，故取文化廣義說，以下用“首都文化核心功能”概稱之)；隨后再列其他：調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，打造首都建設(shè)的精品力作；健全城市管理體制，提高城市管理水平；加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量……[1]習(xí)近平在考察北京工作時(shí)的講話，將首都工作置于國家戰(zhàn)略的特殊價(jià)值與要素環(huán)節(jié)，突出首都對(duì)全國現(xiàn)代化的神經(jīng)中樞意義，強(qiáng)調(diào)首都當(dāng)發(fā)揮的政治引領(lǐng)、文化凝聚、國際感召、科技帶動(dòng)諸功能。

兩年來,為達(dá)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)，北京發(fā)起了治理“大城市病”、疏解非首都核心功能攻堅(jiān)戰(zhàn)。因方向明確、目標(biāo)明細(xì)、思路明晰，于城市減臃消腫上進(jìn)展顯著，為新發(fā)展騰空間添動(dòng)能。但也反襯出在關(guān)鍵且應(yīng)優(yōu)先的“堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能”方面的薄弱——相關(guān)思想認(rèn)識(shí)、目標(biāo)設(shè)計(jì)、路徑安排、資源配置、制度支持籠統(tǒng)含糊，尚處起步倡導(dǎo)期。

強(qiáng)化核心功能與疏解非核心功能，相互關(guān)聯(lián)卻互不替代，沒有因疏解非核心功能則令核心功能自然優(yōu)強(qiáng)的邏輯。而且若少了首都文化核心功能的時(shí)代表現(xiàn)，北京發(fā)展會(huì)偏離“為了誰，依靠誰，我是誰”的根本，無法滿足國與民對(duì)“應(yīng)然”的內(nèi)心期盼，難以履行首都城市對(duì)國家戰(zhàn)略肩負(fù)的責(zé)任義務(wù)。因此貫徹習(xí)近平在北京考察時(shí)的講話精神，著眼“應(yīng)然”首都、著手“實(shí)然”首都，在文化自覺自信基礎(chǔ)上著力走中國特色“首都觀”指導(dǎo)下的“必然”之路，具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的重要性。

一、求“應(yīng)然”，重首善，當(dāng)立“首都觀”與首都信仰

“我們做北京工作應(yīng)深入研究，國家和人民需要怎樣一個(gè)首都，用老百姓的話說，怎么配得起中國的首都”。[2]2016年伊始，北京市委書記郭金龍?zhí)岢鍪锥肌皯?yīng)然”命題，《北京日?qǐng)?bào)》號(hào)召，在此高度上“來認(rèn)識(shí)和把握城市建設(shè)，增強(qiáng)首都意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神?！?“任何時(shí)候都要把履行好首都工作職責(zé)放在心上，作決策自覺考慮發(fā)揮首都的影響和示范作用，抓工作自覺堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，努力使首都的建設(shè)管理與黨和國家要求、人民的期盼相一致”[3]。認(rèn)識(shí)“應(yīng)然”早有理性線索。

(一)城市領(lǐng)銜社會(huì)進(jìn)步，城市的核心是文化；古今中外都有對(duì)首都城市文明先進(jìn)性的認(rèn)知認(rèn)同，首都文化核心功能導(dǎo)引帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展

2015年中央城市工作會(huì)指出：“城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心……是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)‘火車頭’，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種‘城市病’”[4]。以“火車頭”形象，精妙闡釋城市及城鎮(zhèn)化過去、現(xiàn)在、將來的意義。

與中國“以人為核心”的城鎮(zhèn)化概念異曲同工，人本主義城市社會(huì)學(xué)代表人物劉易斯·芒福德認(rèn)為：“城市不只是建筑物的群體，不單是權(quán)力的集中，更是文化的歸結(jié)。”“我們與人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家們的意見相反，確定城市的因素是藝術(shù)、文化和政治目的，而不是居民數(shù)目”。[5]218他指出，文化是城市的生命，存儲(chǔ)文化、流傳文化和創(chuàng)造文化，是城市的三個(gè)基本使命，[6]1揭示了人本城市的品性在文化，精彩在文化，核心在文化的真諦。

首都多為城市功能的佼佼者，令社會(huì)漸悟其對(duì)城市建設(shè)的榜樣力量。人們將有歷史成就的首都，當(dāng)作一時(shí)一域的文明高地予以欣賞、觀仰、評(píng)析，留下種種譽(yù)美記載，相關(guān)“核心功能”也藉此化身首都“應(yīng)然”而代代流傳——美國社會(huì)學(xué)家理查德·帕克直喻首都城市為文明的工廠[7]。

(二)懷有“以文化人”傳統(tǒng)的中華民族，出于祈福家國安康繁盛、思善向善求善之愿，對(duì)于國都延續(xù)悠悠千載的“首善”情結(jié)

“建首善自京師始，由內(nèi)及外”名句，見諸兩千多年前的《史記》《漢書》[8]；“首善之區(qū)”作為專事京師文化形象的詞組，因《金史·禮志八》中“京師為首善之地，四方之所觀仰”[9]，成了千余年的觀念。各種典籍描述歷朝首都，如長安、東京、汴梁等“體國經(jīng)野”雄心與景象者不可勝數(shù)。僅賦體文學(xué)，自漢班固《西都賦》、張衡《東京賦》，經(jīng)歷晉左思《三都賦》、唐李庾《兩都賦》、宋周邦彥《汴都賦》，再到元黃文仲《大都賦》，明顧起元《帝京賦》、清乾隆帝《盛京賦》等，竟然因“帝國書寫、時(shí)代氣象”之共性，而專辟一類。

近現(xiàn)代依舊相承逢京城論首善的風(fēng)氣：維新派代表人物康有為《請(qǐng)開學(xué)校折》用“建首善而觀萬國”之語為據(jù)，陳熾講“京師者，天下之首善也。移風(fēng)易俗，必自根本起”[10]之理。百年前建立民國，研究者所集定都南京資料，盡顯熱血人們細(xì)化“首善”之心：說原則——國都“為全國文化薈萃之區(qū)，不能不籍此表現(xiàn)一方，以觀外人之耳目，一方以策國民之奮興也”[11]；作演講——視國家權(quán)力對(duì)城市文化精神的塑造為常軌，力倡“‘革命先革心’，人心之善惡，風(fēng)俗厚薄，政治良窳之所基也，人心之害不去，不惟無以厚風(fēng)俗，即有良政，安能行之而無弊呼”[12]。孫科在表建都主旨的綱領(lǐng)性文件《首都計(jì)劃》序中寫道：“良以首都之于一國，固不唯發(fā)號(hào)施令之中樞，實(shí)亦文化精神所薈萃”[13]，寄殷切希望于首都文化核心功能之心溢于言表。即便在魯迅先生的社會(huì)形態(tài)文論中，也屢見“首善之區(qū)”詞組的運(yùn)用……

(三)定都北京后的新中國首都建設(shè)，仍承謀“首善”創(chuàng)一流精神；且在認(rèn)識(shí)不斷提升中，使首都文化核心功能量質(zhì)齊進(jìn)

黨中央、國務(wù)院對(duì)北京規(guī)劃的指示，向來緊扣國家首都性質(zhì)與首都文明的主軸。如中央書記處1980年對(duì)首都建設(shè)方針的指示，堪稱首善文明價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，首都文化的形象描述——要把北京建成全中國、全世界社會(huì)秩序、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市；要把北京建成全國環(huán)境最清潔、最衛(wèi)生、最優(yōu)美的第一流城市，也是世界上比較好的城市；要把北京建成全國科學(xué)、文化、技術(shù)最發(fā)達(dá)，教育程度最高的第一流城市，并且也是文化最發(fā)達(dá)的城市之一；要使北京經(jīng)濟(jì)上不斷繁榮，人民生活方便、安定……[14]144再如1982年《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》設(shè)定“首善之區(qū)”的城市建設(shè)目標(biāo)，中共中央、國務(wù)院批復(fù)：北京是我們偉大社會(huì)主義祖國的首都，是全國的政治中心和文化中心。北京的城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都必須服從和充分體現(xiàn)這一城市性質(zhì)的要求。[14]144-173

1953—2004年，北京六次編制的城市總體規(guī)劃，實(shí)證了首都文化的應(yīng)然、首善認(rèn)識(shí)的發(fā)展，可見讓北京工作造福城市、服務(wù)中央與全國的功能建設(shè)從未停步。進(jìn)入21世紀(jì)后，北京市委推出諸如：《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的意見》(2006年)，《發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》(2011年)，以“建設(shè)法治中國首善之區(qū)”為法治建設(shè)總體目標(biāo)的《全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見》(2014年)等等，用高度的首都意識(shí)激勵(lì)文化自覺，扭住首都文化核心功能“牛鼻子”求首善、創(chuàng)一流。這是北京在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下，贏得首都改革、建設(shè)、發(fā)展一系列成就的重要原因。

溯古述今可以產(chǎn)生文明互鑒效果。結(jié)合習(xí)近平在北京考察時(shí)的講話精神，王岐山關(guān)于“北京市為全國作出表率、當(dāng)好首善”[15]的希望，劉延?xùn)|對(duì)北京“不斷滿足人民群眾新期待”[16]的要求，能將“應(yīng)然”首都升至對(duì)首都文化核心功能的簡明模式——以“首善”追求與首都擔(dān)當(dāng)為旗幟服務(wù)大局的中國特色“首都觀”。

如此“首都觀”中重視傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性。一是直面基礎(chǔ)環(huán)境的更迭，如城市人口早已迥異于宣統(tǒng)退位時(shí)的約百萬、1949年新中國成立初期的約兩百萬，數(shù)量結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化；國情市情翻轉(zhuǎn)，如早已擺脫當(dāng)初半殖民地、半封建的積貧積弱，開始躋身現(xiàn)代國際大都市行列。二是承認(rèn)主體色調(diào)的變化，如城市文化中地域、局部、近期、單一等意義趨低，國家、民族、長遠(yuǎn)、多樣等意義趨高；古老與新興、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與世界、堅(jiān)守與突破等交織融和漸為常態(tài)。三是適應(yīng)首都文化核心功能的水漲船高，如日益重視形神統(tǒng)一的先進(jìn)性、代表性、展示性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性價(jià)值，為市民、國民及人類提供多維視角……

因此，以“首善”擔(dān)當(dāng)為核心概念的“首都觀”，主在“先覺、先行、先倡”的文明內(nèi)涵。包括體現(xiàn)讓北京成為56個(gè)民族與30余省區(qū)市古今優(yōu)秀文化的代表展示者，國家發(fā)展治理思想路線的模范踐行者，科學(xué)之真、人文之善、綠色之美道德情操的弘揚(yáng)先行者，各類首善言行的生成推動(dòng)者等價(jià)值取向，有使首都居住和建設(shè)者以較高個(gè)體素養(yǎng)、群體魅力、精彩服務(wù)，而造福市民、國民與世界的文明高峰城市的作為。積極向上的首都觀，有利于樹立內(nèi)生動(dòng)力之基的“首都信仰”——盧梭說：沒有信仰就沒有真正的美德。信仰被社會(huì)視作行為原則、理想追求、價(jià)值目標(biāo)，一旦“首都人”有信仰，將使城市有前途、民族有希望、國家有力量。[17]首都觀、首都信仰，堪稱把握了“應(yīng)然”與“為了誰”之題的高起點(diǎn)。

二、審“實(shí)然”，重“峰值”，須識(shí)首都價(jià)值、謀首都作為

古人頗重“知非與改過”，說一日不知非，即一日安于自是；一日無可改進(jìn)，即一日無步可進(jìn)?？茖W(xué)“應(yīng)然”有理想氣質(zhì)，與“實(shí)然”現(xiàn)狀呈現(xiàn)落差是規(guī)律；帶有缺陷、明“非”顯“過”的“實(shí)然”，既是包含“我是誰”等無法回避的社會(huì)真身，又是人們要奮斗要變革的原因。首都文化核心功能有應(yīng)、實(shí)兩面，實(shí)然還顯現(xiàn)“有”“缺”兩面。認(rèn)知、改善實(shí)然，為求應(yīng)然、行必然之階梯。

(一)前實(shí)然——中國首都已是當(dāng)代社會(huì)文明的東方高地

第一，國家的繁榮強(qiáng)盛，拉升對(duì)北京“聲音、主張、行為”的全球關(guān)注。以首都之名代稱一國向?yàn)槭澜鐟T例，如同“華盛頓說”為美國官方言論、“巴黎態(tài)度”即法國政府意見。新中國建設(shè)、尤其是改革開放，使中國晉升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貨物貿(mào)易國，全球增長領(lǐng)先的消費(fèi)市場，2015年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)年貢獻(xiàn)率占比超過25%[18]……巨大的物化實(shí)力令歐洲東望，讓美國戰(zhàn)略重點(diǎn)東移。北京代表并傳輸?shù)闹袊蜗蟆⒅袊厔?，從未像近年般為世界矚目：僅國內(nèi)“兩會(huì)”動(dòng)輒吸引千余外媒記者，足見中國與世界舞臺(tái)中心之近。當(dāng)然頻頻舉辦奧運(yùn)會(huì)等世界級(jí)、“九·三”閱兵等國家級(jí)盛事，也最彰文化中心含金量。

第二，聚民族精華、舉全國之力，令北京擁有突出的首都資源稟賦。因悠久的建城建都史，以豐富的歷史遺存體現(xiàn)古都風(fēng)韻。因核心功能建設(shè)而人文薈萃：北京為國內(nèi)高等教育最發(fā)達(dá)城市，高校數(shù)量和質(zhì)量均居國內(nèi)第一，全市近1/3人口受過大學(xué)?？萍耙陨细叩冉逃叩冉逃雽W(xué)率為60%(參照系：我國為37.5%，中高收入國家為33.9%，高收入國家為75.1%)。北京科技研發(fā)力量領(lǐng)先：政府科研院所263個(gè)，全國占比6.5%；高等院校研究機(jī)構(gòu)650個(gè)，全國占比17.6%；標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全國占比1/6，標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)人員的科技人員全國占比10%(總?cè)藬?shù)54.6萬，其中科學(xué)家和工程師占比1/7)，兩院院士全國占比46.7%……[5]84。

第三，世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)節(jié)，北京發(fā)出的理念主張等盡顯活力中國風(fēng)。如人類命運(yùn)共同體理念，不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系主張；親誠惠容，與鄰為善、以鄰為伴，構(gòu)建同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通關(guān)系思想；加強(qiáng)發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，將國家發(fā)展與廣大發(fā)展中伙伴共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來的原則；強(qiáng)調(diào)正確義利觀和“真實(shí)親誠”品質(zhì)的對(duì)非政策立場；推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國際體系和全球治理的改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)的戰(zhàn)略；加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，尋求同各方利益匯合點(diǎn)的倡議，以及中國倡導(dǎo)的多邊金融機(jī)構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)等舉措。

第四，國內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)，北京用新思想新部署盡顯“中心、核心”功力。如黨的十八大以來明方向長信心的思想精神理念供應(yīng)頻仍：五位一體總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、五大支柱性政策，以補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)把握發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、以戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作的方法，京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略，以及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”五大重點(diǎn)任務(wù)等等，都是眼下及“十三五”時(shí)期國家發(fā)展中牽一發(fā)動(dòng)全身的“衣領(lǐng)子”式要害。以問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向、能力導(dǎo)向等方法論引領(lǐng)，保障人民為中心的工作導(dǎo)向，使全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)，在“三期疊加”復(fù)雜環(huán)境下整體向好。

第五，首都長期具有國內(nèi)文化生產(chǎn)力主體優(yōu)勢。10年前相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：北京地區(qū)的圖書出版社占全國總量的40.93%，音像出版社這一占比是42.6%，電子出版單位是47%，報(bào)紙出版單位是13.21%，期刊出版單位是29.67%……*數(shù)據(jù)來自2009年4月，北京市委宣傳部重點(diǎn)課題“關(guān)于首都公共文化需求與公共文化服務(wù)效果評(píng)價(jià)”的調(diào)研報(bào)告。北京還是國內(nèi)圖書資料機(jī)構(gòu)、藝術(shù)表演場所、會(huì)議展覽場館、體育健身場地、博物館和文化館等最多的城市，是新舊媒體云集的城市；另外，北京還是137家外國駐華使館、17家國際組織代表處所在地，并忙碌著190余個(gè)外國常住媒體機(jī)構(gòu)……

中關(guān)村則以早、多、強(qiáng)代表國家科技創(chuàng)新中心的主體縮影。早，起步于1978年3月全國第一次科學(xué)大會(huì)后，全國第一家民營高科技企業(yè)、第一個(gè)高科技園區(qū)等眾多第一的誕生地。多，先是“科企”增量大：2013年6 000家，2014年1.3萬家，2014年2.4萬家；再是區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)收多，2011年后年均復(fù)合增長達(dá)20.2%，2015年示范區(qū)總收入4.07萬億元。強(qiáng)，既在能量績效：中關(guān)村以全市2.97%的土地面積，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長36.8%的貢獻(xiàn)率。更在炫目團(tuán)隊(duì)與人物：2015“中國U25”創(chuàng)業(yè)者五成來于此，占“德勤高科技高成長中國50強(qiáng)”榜單17席；現(xiàn)有“獨(dú)角獸”(指近年產(chǎn)生、資產(chǎn)超10億美元“科企”)40家，占全球的20%、全國的60%；入圍全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強(qiáng)的百度、京東、聯(lián)想，躋身世界領(lǐng)域前列的中芯國際、紫光、京東方等。中關(guān)村吸引“千人計(jì)劃”“海聚”“高聚”人才1 752名，占全國21%[19]，成就了李彥宏、雷軍、劉強(qiáng)東等一批企業(yè)家……《首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2015》新證：北京的創(chuàng)新綜合能力排名居全國首位[20]。

最新研究成果再顯北京的全國文化高原質(zhì)地——《中國城市文化競爭力研究報(bào)告2015》，綜合得到83.20的最高分而位居指數(shù)榜首，與次席56.59分間有26分落差；五個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是：文化稟賦要素87.02分(第二名為57.73分)，文化經(jīng)濟(jì)要素77.14分(第二名為55.95分)，文化管理要素84.46分(第二名為58.68分)，文化潛力要素88.70分(第二名為55.55分)，文化交流要素81.22分(第二名為63.49分)[6]66-122。陸續(xù)有最新數(shù)據(jù)補(bǔ)充上述判斷：來自北京市文化局消息：2015年北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)值達(dá)455億元，占全國動(dòng)漫游戲總產(chǎn)值的1/3；出口額達(dá)58.7億元，居全國首位[21]；文化部產(chǎn)業(yè)司“中國文化產(chǎn)業(yè)系列指數(shù)”顯示，北京市文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)連續(xù)五年全國排名第一[22]。

(二)后實(shí)然，中國首都與“應(yīng)然”之文明峰值存在缺憾

用習(xí)近平主席新年賀詞*新華社：《國家主席習(xí)近平發(fā)表二O一六年新年賀詞》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年1月1日。賀詞提到：世界那么大，問題那么多，國際社會(huì)期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席。句式：改革任務(wù)那么重，發(fā)展困難那么多，全國希望看到首都文化成功故事，首都以思想行動(dòng)的精彩貫徹中央路線的示范帶動(dòng)不能缺席。據(jù)此說內(nèi)觀外視下的首都功能實(shí)然，錯(cuò)位、缺位是要害。

第一，內(nèi)觀自身。錯(cuò)位，主在非首都核心功能的喧賓奪主。迷戀“肌肉男”和經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的欲望歷史漫長：20世紀(jì)50年代，頭兩個(gè)北京總體規(guī)劃文本中就有“首都應(yīng)該成為我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，特別要把它建設(shè)成為我國強(qiáng)大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心”，“北京不只是我國政治中心和文化教育中心，而且還應(yīng)該迅速把它建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心”[23]的觀點(diǎn)，顯示喜工業(yè)、重經(jīng)濟(jì)傾向。2010年前后喧鬧北京的世界城市大討論，強(qiáng)勢觀點(diǎn)密集于當(dāng)經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)等“硬實(shí)力”高位城市，彌漫著輕視、忽視、乃至無視首都文化核心功能氣氛。相關(guān)取向因?qū)嵤┝Φ姆e極支持，驅(qū)使北京走入功能萬象、自我膨脹，大城市病日重，而后者——以精神文化力引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)各地，則因其量質(zhì)欠佳、行動(dòng)化成果較少，功能績效走弱。

缺位，主在城市對(duì)國家和民族的心靈感召、精神凝聚、理論與道路吸引的形象化有效供應(yīng)數(shù)量不足，服務(wù)亮點(diǎn)顯少。若跨越硬件與規(guī)模的數(shù)據(jù)高位，可見文化軟件洼地：在思想理論的貢獻(xiàn)以及對(duì)后代的影響上，較明顯的成就尚少；對(duì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)向思想文化所提問題，首都理論及實(shí)踐較有說服力的成果尚少。首都思想理論文化界若能面向世界精彩而全面地闡釋中國，在回應(yīng)關(guān)切、解決問題、哲學(xué)價(jià)值、模式方法角度，向國家與世界奉獻(xiàn)獨(dú)有見解、新知識(shí)來源、新思想建樹，北京不僅將擁“中國特色”與“世界水平”美譽(yù)，還將雄辯地展示首都文化核心功能。只是目前，國民所盼首都文化價(jià)值和可復(fù)制的成功案例，于振奮市民、輻射周邊還不盡人意，示范全國的績效更難以高估。缺位，還包括常態(tài)化領(lǐng)域性缺失：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典平臺(tái)(國家鄉(xiāng)愁尋根處)、美好民族文化的薈萃集成(多樣文化展現(xiàn)處)、卓立當(dāng)代文明的國家人物、輻射各地及世界的文化精品、啟迪心靈的首都故事等，有共識(shí)、被公認(rèn)的系列不多，與“思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良”[24]質(zhì)量距離更大。缺位造成首都文化“顏值”“峰值”危機(jī)，與“發(fā)揮首都全國文化中心示范作用”[25]要求的能力有差距。這跟核心功能的擔(dān)當(dāng)心態(tài)相關(guān)聯(lián)——如所頒“北京精神”，有底線性概念、有共性好詞，卻未容集萬眾“應(yīng)然”、突出京城個(gè)性的“首善”。回避具高峰指向、有奮斗難度、存壓力風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)化目標(biāo)，或許可視作影響核心功能建設(shè)的原因之一。

第二，外視三城。把握實(shí)然，可縱看歷史、也可橫閱同儕；橫閱時(shí)，既可反復(fù)陳述有國情差異的巴黎、倫敦、東京，也可認(rèn)真比較國內(nèi)有地情差異，但動(dòng)力澎湃、活力精彩的他城。其實(shí)，欣賞歷史不長，卻大顯成功態(tài)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心、科技新銳、商貿(mào)豪強(qiáng)城市的精神文化點(diǎn)滴，照樣收獲文明互鑒的啟示。

參悟上海之“勢”。2014年習(xí)近平繼2月視察北京后、5月考察調(diào)研上海，上海隨之而現(xiàn)奮力做“龍頭”之勢。其勢首在凝魂聚氣：以黨中央向上?！敖蝗蝿?wù)”為題，圍繞當(dāng)好“改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者、向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”主題，上下齊議勇于擔(dān)當(dāng)。其勢又在鎖定關(guān)鍵：圍繞“當(dāng)龍頭、增活力”主旨落實(shí)落細(xì)改革機(jī)制，以核心價(jià)值觀強(qiáng)化文化活力——“在非物質(zhì)層面表現(xiàn)出的對(duì)內(nèi)向心力、融合力、凝聚力，對(duì)外親和力、吸引力和影響力”，通過思維、方式、路徑、杠桿等八個(gè)分項(xiàng)，政府職能目錄、購買服務(wù)目錄和政策安排等細(xì)節(jié)，文化治理十方面重點(diǎn)，發(fā)展八大文化產(chǎn)業(yè)路線圖，進(jìn)行深度動(dòng)員[26]。上海之勢更在決策層的扎實(shí)推動(dòng)，市委用“一號(hào)課題”[27]、書記掛帥并指導(dǎo)督辦形式來詮釋要點(diǎn)：上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，核心是要解決體制機(jī)制問題，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新人才，基礎(chǔ)是要有良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，重要的是要有重大工程與項(xiàng)目支撐?！蛾P(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(22條)以及《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，支持上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》(簡稱金融20條)等，讓上?！敖邜?、遠(yuǎn)者慕”，當(dāng)天下英才創(chuàng)新立業(yè)舞臺(tái)的誠意滿滿。

體驗(yàn)深圳之“實(shí)”。從2016年初《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020(實(shí)施方案)》中可見一斑。方案直面發(fā)展中八個(gè)不足，展現(xiàn)優(yōu)秀城市發(fā)展方略以危機(jī)意識(shí)和問題導(dǎo)向?yàn)榍疤岬膬?nèi)質(zhì)。內(nèi)容刪繁就簡，僅選有利于攻堅(jiān)克難的一個(gè)核心動(dòng)力概念“文化創(chuàng)新”作主旨，以突出實(shí)踐性；只立一個(gè)兼?zhèn)浣艹鲂?、?chuàng)新性、參與性、效益性，具有發(fā)散引領(lǐng)力潛質(zhì)的城市文化目標(biāo)“國際文化創(chuàng)意先鋒城市”，以區(qū)別文化立市、強(qiáng)市等模糊提法，針對(duì)市民期待、點(diǎn)明共同愿景。方案摒棄“決定”或“意見”類套路，一反城市文案太多止步于戰(zhàn)略層面考量和對(duì)任務(wù)原則表述之風(fēng)，讓目標(biāo)所率的五大體系，為115項(xiàng)任務(wù)與完成時(shí)間所建構(gòu)，與分工表、目標(biāo)責(zé)任書相配套，方案頒布和簽約程序同步。用頂層設(shè)計(jì)、頂層統(tǒng)籌、頂層統(tǒng)管渾然一體的管理體系，令觀者對(duì)“創(chuàng)新思想理論載體，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神體系”“創(chuàng)新城市形象標(biāo)識(shí)，構(gòu)建以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的文化品牌體系”等目標(biāo)[28]，懷有好奇、興趣與信心。

品味義烏之“強(qiáng)”。一個(gè)縣級(jí)市，不單創(chuàng)出令某些省區(qū)都矚目的GDP總額，還享受黨中央、國務(wù)院“國際商業(yè)之都，國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”等光鮮定位[29]，可見特定領(lǐng)域之強(qiáng)。一個(gè)小商品產(chǎn)銷帶，書記持“改革要主動(dòng),發(fā)展靠爭取”的積極理念[30]，民眾擁“買全球、賣全球”的博大胸懷，可見思想精神之強(qiáng)，一個(gè)遠(yuǎn)離京師省城的地域主體，始終用改革的實(shí)體形象、創(chuàng)新式緊跟步伐來輔佐國家戰(zhàn)略和支撐中國模式：當(dāng)國家元首以“人類命運(yùn)共同體”理念成功推行對(duì)歐外交時(shí)，首個(gè)“義新歐”專列抵達(dá)西班牙，送去小商品、運(yùn)回紅酒、橄欖油等，大宗貿(mào)易讓馬德里全城沸騰；當(dāng)國家領(lǐng)導(dǎo)人用“一帶一路”國家戰(zhàn)略聯(lián)絡(luò)沙特阿拉伯、埃及、伊朗三國并收獲合作新進(jìn)展，4天后首列“義烏—德黑蘭”貨運(yùn)班列通車。2016年“兩會(huì)”期間，王毅外長獨(dú)用此例論述中國外交接地氣，可見義烏“講政治”實(shí)力之強(qiáng)。

全域掠影實(shí)然，首都文化積聚共和國建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體撐起的思想精神文化主峰，中關(guān)村科技文化驕人群峰，舉國之力、全市奮斗的資源稟賦高峰。弱在面對(duì)歷史應(yīng)然、時(shí)代應(yīng)然、民族應(yīng)然，城市對(duì)“首善”核心概念的專注與定力的一貫性，致使非核心功能喧賓奪主、養(yǎng)癰遺患；弱在當(dāng)中心、做“排頭兵”的自信擔(dān)當(dāng)力度的一貫性，致使在爭先進(jìn)、舉旗幟時(shí)，精氣神上對(duì)比習(xí)近平“銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”有距離。這都反映首都觀、首都信仰的不足，導(dǎo)致首都文化形象、首都文化核心功能的供應(yīng)能量欠缺，理論層、產(chǎn)品與服務(wù)層成為薄弱環(huán)節(jié)。而國家級(jí)、世界級(jí)價(jià)值生產(chǎn)與傳播影響力欠佳的首都文化，將難以履行民族復(fù)興戰(zhàn)略中的首都責(zé)任。

作為關(guān)注“實(shí)然”和“我是誰”的落腳點(diǎn)，厘清首都文化價(jià)值輪廓，對(duì)強(qiáng)化首都核心功能、疏解非首都核心功能服務(wù)的務(wù)實(shí)行動(dòng)，具有積極意義：

“首都文化以歷史悠久的北京地域文化為基礎(chǔ)，反映著中國與時(shí)俱進(jìn)的城市文明。因而是薈萃全國各民族精華的中國特色社會(huì)主義文化；是傳承往昔、面向未來、面向世界的，兼收并蓄人類社會(huì)精神營養(yǎng)的文化；是體現(xiàn)首都地位、發(fā)揮首都功能，通過首都價(jià)值服務(wù)全國的文化；是經(jīng)典文化、公益文化和產(chǎn)業(yè)文化交相輝映、相得益彰的文化；是高質(zhì)量的文化創(chuàng)新生產(chǎn)力隊(duì)伍，憑借厚重的文化內(nèi)容，宏大的文化消費(fèi)，現(xiàn)代科技的載體形式，顯著的中心市場功能，突出的輻射和影響能力，提供精神產(chǎn)品和精神服務(wù)的文化；是用政治文明、科學(xué)力量、人文思想和文化經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)，不斷向社會(huì)進(jìn)步注入活力的文化”[31]。多年前的概括與現(xiàn)今詞語有差異，但貫穿首善追求，大體勾勒出首都文化價(jià)值及功能的形象。

三、循“必然”，重“教化”，為首都功能集要素強(qiáng)要?jiǎng)?wù)

明晰應(yīng)然與實(shí)然，意在“必然”之路——按當(dāng)代中國首都責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊?guī)律，依首善理念、首都意識(shí)的內(nèi)涵強(qiáng)身固本“補(bǔ)短板”，便可解答首都發(fā)展“怎樣滿足新時(shí)期的新需要”，“特別是怎樣承載政治中心、文化中心、國際交往中心這三個(gè)首都核心功能”的命題[2]，有效推進(jìn)“疏解非首都功能和優(yōu)化提升首都核心功能”的工作。為使全市“同欲”、共力核心功能強(qiáng)化優(yōu)化之業(yè)，須在要素和要?jiǎng)?wù)的高質(zhì)高效方面下功夫。

(一)堅(jiān)定首都文化方向，堅(jiān)持先進(jìn)和“首善”的“首都領(lǐng)跑”

中國精神凝聚中國力量是常識(shí)，首都精神是中國精神的代表是常理。因此首都文化的先進(jìn)性，關(guān)系國家方向、民族道路、人心凝聚大局，偉大復(fù)興“中國夢”的進(jìn)程大計(jì)。韓震教授說：沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，一個(gè)國家、一個(gè)民族，就不可能屹立在世界民族之林，也不可能成為黑格爾所說的“具有歷史意義”的民族。[32]中國首都同于此理——時(shí)代價(jià)值盡在文明高位屬性之中。首善核心概念統(tǒng)領(lǐng)的首都意識(shí)，綜合反映中國思想路線優(yōu)勢的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；當(dāng)今追求首都首善，貴在將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享內(nèi)涵，融入首都活力、首都成功、首都故事，從而發(fā)揮激勵(lì)全市、帶動(dòng)全國的核心功能。目前正確的思想理念已到位，關(guān)鍵在匹配與理念相關(guān)行動(dòng)的適時(shí)增強(qiáng)。

2011年北京市委號(hào)召：努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都……到2020年，把首都建設(shè)成為在國內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市，成為全國文化精品創(chuàng)作中心、文化創(chuàng)意培育中心、文化人才集聚教育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心、文化交流展示中心，發(fā)揮好首都文化中心的表率引領(lǐng)作用、輻射帶動(dòng)作用、提升驅(qū)動(dòng)作用、橋梁紐帶作用、薈萃集聚作用。[33]全面表達(dá)了首都文化核心功能的高度與廣度。

2014年北京市委要求：北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性。在各項(xiàng)工作中，都必須堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)……努力把北京建設(shè)成為社會(huì)秩序、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。[34]文化的核心是思想，文化繁榮發(fā)展的根本目的是以文化人。要讓北京豐富的先進(jìn)文化資源活起來、動(dòng)起來，走進(jìn)群眾的生活里，融入群眾的思想中。[35]強(qiáng)調(diào)北京作為全國文化中心，文化發(fā)展具有風(fēng)向標(biāo)和引領(lǐng)作用，必須更加自覺地服務(wù)國家文化發(fā)展大局。要加快建設(shè)先進(jìn)文化引領(lǐng)高地，在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升城市文明水平、加強(qiáng)思想意識(shí)形態(tài)工作、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等各方面走在全國前列……履行好新時(shí)期首都職責(zé)。突出明示了首都文化核心功能的境界和努力方向。

發(fā)展理念到位后，亟需疏解非核心功能工作的推動(dòng)力度，強(qiáng)化首都文化核心功能建設(shè)。要重視與理念相符行動(dòng)的落細(xì)落實(shí)，包括用制度機(jī)制安排和資源力量配置，推動(dòng)理念內(nèi)容朝流程化、任務(wù)化、社會(huì)有獲得感方向的物化；包括用社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝魂聚氣，扭轉(zhuǎn)一般的倡導(dǎo)多而強(qiáng)化行動(dòng)多處云端的遺憾。盡快以有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)、頂層統(tǒng)籌、頂層統(tǒng)管，使之深入重點(diǎn)領(lǐng)域，深入政府、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市民價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)，用“文化+”的舉措貫徹執(zhí)行北京市委“思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略、文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”[33]，推動(dòng)首都文化核心功能建設(shè)也能出現(xiàn) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”般熱烈氣象。

(二)堅(jiān)定首都文化使命，堅(jiān)持以精彩成風(fēng)化人的“首都教化”

一定的文化(當(dāng)作觀念形態(tài)的文化)是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)。[38]文化生于政治、經(jīng)濟(jì)，又影響、作用于政治和經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，令社會(huì)成為“以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、政治為中介、文化為導(dǎo)向的有機(jī)體”。[37]中國首都是政治、行政、法律、治理等中心基礎(chǔ)上的文化中心，是中央政府強(qiáng)大治理力、國內(nèi)一流資源配置力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的文化中心。首都文化職責(zé)，顯示國家利益先于城市利益的二者統(tǒng)一，重在用成功、行動(dòng)、形象進(jìn)行示范的倡導(dǎo)貫徹戰(zhàn)略，以藝術(shù)、文明、思想三層成果表達(dá)的凝聚國民并影響世界的效果。這種內(nèi)部性支撐、外部性使命并重的特點(diǎn)，有助于認(rèn)識(shí)塑造文明的“教化”之義。

北京對(duì)首都文化責(zé)任曾做“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)更加自覺”的概括：“按照首善的標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的重任，更加自覺地承擔(dān)起傳承中華民族優(yōu)秀文化的重任，更加自覺地承擔(dān)起滿足人民群眾更高精神文化需求的重任，更加自覺地承擔(dān)起為提升國家文化軟實(shí)力服務(wù)的重任”[33]。

習(xí)近平主席概括新聞媒體的“48字”職責(zé)使命，同樣契合首都文化：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。從中可全面對(duì)接首都建設(shè)的方向路線、根本職責(zé)、基本方針、目的效果、職業(yè)擔(dān)當(dāng)、傳播使命等，形成具體的城市工作任務(wù)。至于“因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為”的方法論，“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，用足用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場”[38]的立足點(diǎn)，也適用于首都文化的氣質(zhì)、品質(zhì)、素質(zhì)建設(shè)。

首都文化主旨在“教化”。古人用“觀乎人文，以化成天下”等詮釋文化孕育精神引導(dǎo)社會(huì)的獨(dú)特作用。其益首在樹人修心，以知是非、善惡、美丑；再在齊家治國，以影響、規(guī)范、善化社會(huì)關(guān)系；還在大同世界，以公平正義、文明和諧、誠信友善等構(gòu)建國際環(huán)境。楊耕教授曾揭示文化三大教化作用：傳遞文明(掌握人類經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和價(jià)值觀念)，規(guī)范人的行為(社會(huì)規(guī)范理性主導(dǎo)人的行為)，凝聚社會(huì)力量(用價(jià)值體系和行為規(guī)范提供社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)教育內(nèi)化個(gè)人價(jià)值觀)[37]。衡量文化功能主看對(duì)城對(duì)國對(duì)世界“成風(fēng)化人”的能量。

針對(duì)民眾文化心態(tài)的教化，是強(qiáng)化首都文化核心功能的前提。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中的七大主要目標(biāo)之五為“國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”，說明與中國經(jīng)濟(jì)公認(rèn)的巨大進(jìn)步相比，遵法守規(guī)、誠信友善、文明禮貌等公私道德素養(yǎng)欠缺是巨大短板。市民文明為首都最重要的城市形象，無序無德及戾氣低俗等不文明現(xiàn)象，極大危害著首都的文化感召力與公信力。所以，應(yīng)從小、從每個(gè)人擁有正確首都觀和良善心態(tài)起步，率先在京師普及大國“民心之大、民德之大”意識(shí)，踐行“物質(zhì)文明成就東方巨人，精神文明成就東方偉人”之理，通過北京人持續(xù)的 “心靈革命”和廣泛的首善言行，帶動(dòng)城市與國家的文明進(jìn)程。

針對(duì)社會(huì)文化生態(tài)的教化，是強(qiáng)化首都文化核心功能的條件。生活工作方式的優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀，離不開影響它、制約它的社會(huì)環(huán)境的文明化。全民道德、法律、科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等素養(yǎng)的改善，道德、法律、科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等水平的提升，除去成長教育和媒體輿論的正能量，還亟需圍繞首都價(jià)值、首都功能的城市文化的規(guī)范化和法制化建設(shè)，組織化和信息化建設(shè)，項(xiàng)目化和品牌化建設(shè)有進(jìn)展。公民道德與社會(huì)誠信的培育，要有榜樣力量的感召，還要有制度與法律的保障，使破壞文明、低素質(zhì)的突出現(xiàn)象及時(shí)受到道德或法制的戒勉處置。從而使首善追求具備向好氛圍和進(jìn)步大勢，讓首都文化有不斷增強(qiáng)的、代表國家文明峰值的社會(huì)底氣。

針對(duì)城市文化形態(tài)的教化，是強(qiáng)化首都文化核心功能的基礎(chǔ)?？部罋v史風(fēng)雨的滌蕩，讓北京在優(yōu)秀文化傳承和先進(jìn)文明吸收上得失并存，城市文化肌理、建筑風(fēng)格等形象構(gòu)件幾經(jīng)曲折變更的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻。深入研究、科學(xué)定位后按國家有法律效力的“規(guī)劃”來相對(duì)固化“首都應(yīng)然”，改進(jìn)完善“實(shí)然”，用中國特色來物化街區(qū)、加強(qiáng)首都信仰，體現(xiàn)習(xí)近平“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”精神，傳播文明之都與時(shí)俱進(jìn)的“形、魂、道”學(xué)問，讓設(shè)施形象為市民熏陶、國民自尊、外人觀仰出力，使國際一流和諧宜居在人們感官體驗(yàn)上得以認(rèn)同。

針對(duì)理論文化神態(tài)的教化，是強(qiáng)化首都文化核心功能的旗幟。教化在傳播領(lǐng)域分為三層：底為以藝化之美引人，中為以品物之好聚人，上為以價(jià)值之真迷人。國人曾因西方大人物講中國不足慮而憤憤，那人所言意思：中國不生產(chǎn)可影響人們價(jià)值觀的文化內(nèi)容。近幾百年里，中國虛心學(xué)習(xí)西方，自身對(duì)人類當(dāng)代文化貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)。改變狀況，需要首都背靠國家領(lǐng)導(dǎo)集體頗有建樹的觀念文化主峰，汲取中關(guān)村、深圳等使科技文化騰飛的營養(yǎng)，化首都人才、機(jī)構(gòu)優(yōu)勢為多領(lǐng)域的頂端成果優(yōu)勢，用思想文化理論研究的卓越，升級(jí)主題峰值和經(jīng)典顏值。

針對(duì)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)態(tài)的教化，是強(qiáng)化首都文化核心功能的支柱。成功的文化形象，歸根結(jié)底靠精彩傳播的文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目安身立命。習(xí)近平說：“推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品”。[24]首都推出“思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良”的產(chǎn)品，擁有強(qiáng)大的文化生產(chǎn)力主體、強(qiáng)大的文化消費(fèi)中心市場、強(qiáng)大的文化宣傳推廣平臺(tái)，形成全面、特色、高效的品牌化服務(wù)，具備展現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化和當(dāng)代文明的內(nèi)容庫、創(chuàng)意群和科技力，是首都鞏固“全國文化中心”的務(wù)實(shí)而基礎(chǔ)的本職建設(shè)。

(三)堅(jiān)定首都文化高位，堅(jiān)持發(fā)展凝魂聚氣的“首都三物”

偉大復(fù)興需要思想文化的風(fēng)帆。意大利馬克思主義理論家安東尼奧·葛蘭西對(duì)文化有自己的理解與建樹。他認(rèn)為文化“是一個(gè)人內(nèi)心的組織和陶冶……達(dá)到一種更高的自覺境界，人們借助于它懂得自己的歷史價(jià)值，懂得自己在生活中的作用，以及自己的權(quán)利和義務(wù)”[39]。另外， 葛蘭西關(guān)于 “文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的概念長期吸引研究者，他由馬克思“民間的信念往往具有物質(zhì)的那種能量”，闡發(fā)“知識(shí)和道德”對(duì)文化意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)：文化在以一種特殊的權(quán)力塑造“普遍共識(shí)”或贏得大眾的積極贊同。近年美國約瑟夫·奈的軟實(shí)力學(xué)說(指價(jià)值為核心、吸引為手段、同化為目的，影響他國喜好與意愿的能力)，國內(nèi)文化軟實(shí)力理論，某種角度可看作是“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”探討的延續(xù)。

首都文化核心功能建設(shè)之重要，也在于對(duì)思想引領(lǐng)及文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重視。作為國家文化戰(zhàn)略重鎮(zhèn)和要素環(huán)節(jié)，首都核心功能建設(shè)是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及太多的方面。但歷史由人、事、物組成，可由人物、風(fēng)物、事物分述表達(dá)最多的文化意愿、能量與價(jià)值，作首都文化傳播滲透力的績效重點(diǎn)。

第一，核心人物，指基于人才、高于人才，為領(lǐng)域、產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目成功領(lǐng)銜于時(shí)代的能量領(lǐng)袖，學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)因其而熠熠生輝，其至少為某處的主心骨、動(dòng)力源、火炬手、凝聚劑。歷史由人民創(chuàng)造，但其階段多由代表性人物所標(biāo)注——世界文明進(jìn)步以杰出人物為里程碑，中國革命建設(shè)靠卓越人物當(dāng)定盤星，科技革命發(fā)展用成功人物作參照系……首都文化核心功能建設(shè)要改變有高原少高峰的狀態(tài)，需要精彩事物連綿涌發(fā)趨勢，要以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)、人才為核心、人物為關(guān)鍵。只有當(dāng)文化價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各要素環(huán)節(jié)，由低到高覆蓋各領(lǐng)域重要崗位，多有像中關(guān)村科技生產(chǎn)力主體的優(yōu)秀代表，多擁有想干、會(huì)干、能干成事的核心人物，首都風(fēng)格、中國氣派、世界品牌的文化供給側(cè)力量就會(huì)生機(jī)勃勃，鞏固全國文化中心、并向全球文化中心進(jìn)發(fā)的“知識(shí)和道德領(lǐng)導(dǎo)力”也將走強(qiáng)，北京帶動(dòng)“國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”的能量會(huì)隨之今非夕比。

第二，特質(zhì)風(fēng)物，指風(fēng)光景物，常喻指一地一國的文化氣候，使用時(shí)有重特點(diǎn)特色的傾向。首都文化的代表性在大格局，首善性在經(jīng)典化。所談風(fēng)物是從訪客角度，突出圍繞共有精神家園建設(shè)目標(biāo)，在三大領(lǐng)域構(gòu)建國家級(jí)展示傳播的內(nèi)容集成。一是以情感人、深系鄉(xiāng)土、綜述多民族文化共美的中華鄉(xiāng)愁群；二是說祖道根、信雅鋪陳、綱述悠悠神州文明繁衍的國史追思帶；三是歷數(shù)事實(shí)、全景成就、生動(dòng)亮色梳理新中國和平崛起的復(fù)興大業(yè)展。它們不同于碎片狀地說民族，冷峻編年器物知識(shí)般說歷史，階段中心應(yīng)景渲染式說發(fā)展，而是用情動(dòng)內(nèi)容、美好故事、時(shí)尚載體、哲理思維組成的家國文明主題板塊，使各方同胞都能在首都找到自己文化根脈，在北京看到讓后代自信自豪、使外人稱羨向往的華夏文化價(jià)值。人與景活化形成的城市風(fēng)物，和歷史遺存，和現(xiàn)有博物、展覽、教育、電影、演藝及地域主題文化機(jī)構(gòu)，和各種時(shí)尚街區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+傳媒”文化一起發(fā)力，首都文化核心功能就將以傳統(tǒng)文化結(jié)合當(dāng)代文明的雙塔雄姿而彰顯強(qiáng)勢。

第三，標(biāo)志事物，指現(xiàn)象級(jí)的文化符號(hào)，代表精神高度、元素廣度、系統(tǒng)維度的事與物，它具有給外部嶄新印象的功力。大者如中國道路、中國模式，改革開放數(shù)十年的輝煌，它們使發(fā)展中國家對(duì)神州氣象興致盎然——在西方榜樣、自身困境之外，開辟可以為鑒的嶄新視閾。中者如2008北京奧運(yùn)會(huì)、2014北京APEC等事件過程，一是借頂級(jí)世界會(huì)展身份、傳揚(yáng)中國當(dāng)代風(fēng)貌，高效率促成人們的認(rèn)知、認(rèn)同和共識(shí)。二是創(chuàng)造發(fā)展騰飛機(jī)遇，如西班牙巴賽羅那因舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)，便由一般城市躍入歐洲第七大城市之列……小者如經(jīng)典的名勝、機(jī)構(gòu)、發(fā)明等等。強(qiáng)化首都文化核心功能建設(shè)，需要代表中國“神、魂、道”精髓，展現(xiàn)中國創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造結(jié)晶，標(biāo)志中國文明、力量、成就的實(shí)體化系列事物。保持類似事物源源不斷發(fā)端處、輝煌處的地位優(yōu)勢，是首都價(jià)值和首都功能提升的日常要?jiǎng)?wù)。

十八大以來黨的治國理政新理念之首，是“為民”“擔(dān)當(dāng)”“發(fā)展”意識(shí)。強(qiáng)化優(yōu)化首都文化核心功能，必將聚焦于“為國”主題下以人民為中心的工作導(dǎo)向，內(nèi)容強(qiáng)調(diào)對(duì)國思、國情、國史等的代表、示范、引領(lǐng)主導(dǎo)性；“履責(zé)”主題下的國家戰(zhàn)略排頭兵、鋪路石式的“擔(dān)當(dāng)”，行動(dòng)強(qiáng)調(diào)實(shí)施國家部署時(shí)有自覺、律己嚴(yán)，動(dòng)作快、講效率，以及很主動(dòng)、當(dāng)模范；“品質(zhì)”主題下以先進(jìn)優(yōu)秀為要求的“發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)正能量的績效式帶動(dòng)、輻射、影響作用。

貫穿首都應(yīng)然、實(shí)然、必然的，是文化核心功能建設(shè)的質(zhì)量效益型道路。所需內(nèi)外“教化”的成功，一靠首都觀、首善追求達(dá)成全市“同欲”，促使多數(shù)城市建設(shè)者“先信仰起來”；二靠經(jīng)典內(nèi)容、時(shí)尚表達(dá)、科學(xué)傳播的主體崛起， “人物風(fēng)物事物”等經(jīng)典內(nèi)容大展豐采；三靠疏解非首都核心功能的組合拳，換來對(duì)核心功能的凝魂聚氣。組織理論界在首都戰(zhàn)略定位、首都功能增值研究上有突破，推動(dòng)政府和規(guī)劃界在強(qiáng)化核心功能方面改革有設(shè)計(jì)、工作有布置、制度有安排，協(xié)調(diào)八方資源力量在改善國民素質(zhì)和社會(huì)文明上創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，通過產(chǎn)品服務(wù)的親和之美、文明之善、哲理之佳張揚(yáng)精神大旗，斬獲事業(yè)產(chǎn)業(yè)共贏的碩果。

唯有優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢傳播所支撐的首都文化才會(huì)有魅力“顏值”，唯有堅(jiān)定、執(zhí)著、創(chuàng)新、改革、開放的首都文化的艱苦建設(shè)，才會(huì)攀上無愧于國家與時(shí)代的“高峰”。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)首都獨(dú)特功能，是北京發(fā)展的長久核心要義。

[1] 北京日?qǐng)?bào)社：《習(xí)近平就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出5點(diǎn)要求》，《北京日?qǐng)?bào)》2014年2月27日。

[2] 郭超：《郭金龍感嘆：連現(xiàn)重污染，真叫徹夜難眠》， 《新京報(bào)》2016年1月23日。

[3] 北京日?qǐng)?bào)社論：《強(qiáng)化首都意識(shí)擔(dān)當(dāng)精神 實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局》，《北京日?qǐng)?bào)》2016年1月29日。

[4] 新華社：《中央城市工作會(huì)議在北京舉行》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年12月23日。

[5] 北京市人大常委會(huì)課題組編：《推進(jìn)全國文化中心建設(shè)》，紅旗出版社2012年版。

[6] 范周主編：《中國城市文化競爭力研究報(bào)告2015》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2015年版。

[7] 彭興業(yè)：《首都城市功能研究》，北京大學(xué)出版社2000年版，第24頁。

[8] 羅竹風(fēng)主編：《漢語大詞典》第十二卷上冊，漢語大詞典出版社2001年版，第671頁；蕭灼如編：《漢語成語組群詞典》，青島海洋大學(xué)出版社1995年版，第219頁。

[9] 《漢語成語詞典》編寫組：《漢語成語詞典》，中共中央黨校出版社2002年版，第617頁。

[10] 趙樹貴、曾麗雅：《陳熾集》，中華書局1997年版，第385頁。

[11] 熊浩：《南京近代城市規(guī)劃研究》，武漢理工大學(xué)學(xué)位論文，2003年。

[12] 蔣太華：《建設(shè)新南京之過程》，《首都市政公報(bào)》第22期，1928年10月31日。

[13] (民國)國都設(shè)計(jì)技術(shù)專員辦事處編：《首都計(jì)劃》，南京出版社2006年版，第2頁。

[14] 劉欣葵等編著：《首都體制下的北京規(guī)劃建設(shè)管理》，中國建筑工業(yè)出版社2009年版。

[15] 徐飛鵬、王皓：《希望北京作出表率當(dāng)好首善》，《北京晨報(bào)》2016年3月7日。

[16] 李澤偉：《北京團(tuán)代表關(guān)心啥問題》，《北京青年報(bào)》2016年3月7日。

[17] 隋笑飛：《鍥而不舍抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年3月1日。

[18] 張翼：《“十二五”成績大盤點(diǎn)》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年3月1日。

[19] 北京日?qǐng)?bào)社：《中關(guān)村 健步在全面改革創(chuàng)新的大路上》，《北京日?qǐng)?bào)》2016年3月5日。

[20] 張景華、董城：《北京科技創(chuàng)新領(lǐng)跑全國》《光明日?qǐng)?bào)》2016年3月4日。

[21] 牛春梅：《北京動(dòng)漫游戲2015年產(chǎn)值455億元》，《北京日?qǐng)?bào)》2016年1月7日。

[22] 張景華：《北京動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)爆發(fā)式增長》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年2月22日。

[23] 董光器：《從北京城市性質(zhì)提法的演變看首都60年的發(fā)展》，《北京規(guī)劃建設(shè)》2009年第5期。

[24] 習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年10月15日。

[25] 新華社：《關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/25/c-12197737.htm。

[26] 胡勁軍：《用改革撬動(dòng)上海文化活力》，《中國文化報(bào)》2014年7月23日。

[27] 新華社：《做創(chuàng)新發(fā)展先行者》，《新華每日電訊》2016年2月11日。

[28] 嚴(yán)圣禾：《深圳出臺(tái)文化創(chuàng)新發(fā)展方案》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年1月22日。并參見中國文化報(bào)社：《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020(實(shí)施方案)摘要》，《中國文化報(bào)》2016年1月22日。

[29] 邢晨聲：《從義烏城市文化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究說起》，《中國文化報(bào)》2016年2月4日。

[30] 何玲玲、胡作華：《義烏:一趟國際班列引發(fā)的變革》，《新華每日電訊》2015年2月6日。

[31] 朱明德主編：《2004北京文化發(fā)展報(bào)告》，中國文聯(lián)出版社2004年版，第2-14頁。

[32] 韓震：《提出具有原創(chuàng)性和時(shí)代特征的議題》，《北京日?qǐng)?bào)》2016年2月15日。

[33] 北京日?qǐng)?bào)社：《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》，《北京日?qǐng)?bào)》2011年12月26日。

[34] 溫薷：《北京提出“建設(shè)法治中國首善之區(qū)”》，《新京報(bào)》2014年12月25日。

[35] 徐飛鵬、王皓：《中共北京市委十一屆八次全會(huì)召開》，《北京日?qǐng)?bào)》2015年11月26日。

[36] 毛澤東：《新民主主義論》，毛澤東：《毛澤東選集》，人民出版社1991年版，第663-664頁。

[37] 楊耕：《文化的作用是什么？》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年10月14日。

[38] 李斌、霍小光：《堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞輿論傳播引導(dǎo)力》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年2月20日。

[39] [意]安東尼奧·葛蘭西：《葛蘭西文選》，中共中央編譯局譯，人民出版社1992年版，第5頁。

(責(zé)任編輯 孫俊青)

The Essence of Beijing Development: Building up the Core Function of Cultural Capital

SHEN Wang-shu

(Capital Culture Development Research Center of Beijing Academy of Social Sciences, Beijing 100101, China)

It has achieved remarkable results to disperse the non-core functions in Beijing. However, the building of the core functions of the capital is relatively weak. Beijing is a national political and cultural center with the role of its national radiation of advanced ideology and culture. This is the expectation of the whole country. Since ancient times, the capital is the first good of the consensus of the people. Therefore, we should use the spirit of reform and opening up, innovation and enterprising to establish a new concept of the contemporary Chinese capital. It is of great importance to strengthen the core functions of the capital culture so as to respond to the national strategic needs and to achieve the Chinese dream. It is necessary to tell the story of the good capital through its outstanding figures, its beautiful landscape and cultural products. This will be able to highlight the level of urban civilization. This is the only way for capital construction in the new period.

Beijing development; capital culture; core function

2016-08-26

沈望舒(1954—)，男，浙江寧波人，北京社會(huì)科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心副主任，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員。

F127.1

A

1672-4917(2016)04-0023-10