丁欣榮

（遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局　沈陽市 110005）

基于本質(zhì)安全理念的交通工程建設(shè)管理探索與研究

丁欣榮

（遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局沈陽市 110005）

針對(duì)公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)管及項(xiàng)目現(xiàn)狀，闡述了本質(zhì)安全的內(nèi)涵，并從人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性、管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)四個(gè)方面，分析具體舉措，推進(jìn)本質(zhì)安全進(jìn)程。

本質(zhì)安全；人的安全可靠性；物的安全可靠性；系統(tǒng)的安全可靠性；管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)

安全是工程建設(shè)永恒的主題，安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐。近年來，隨著公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)安全事故多發(fā)，給安全管理帶來極大挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸部將平安工地建設(shè)引入“本質(zhì)安全”理念是安全生產(chǎn)理論體系發(fā)展從傳統(tǒng)粗放管理走向科學(xué)管理的全新嘗試，致力于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中，正確把握本質(zhì)安全的實(shí)質(zhì)，提高施工本質(zhì)安全水平，是安全監(jiān)管的重要任務(wù)，也是安全生產(chǎn)工作追求的永恒目標(biāo)。

1　本質(zhì)安全的內(nèi)涵

現(xiàn)代安全科學(xué)理論強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全，認(rèn)識(shí)和把握本質(zhì)安全的含義，有助于我們在施工生產(chǎn)工作中堅(jiān)持科學(xué)的方法，防止片面的觀點(diǎn)，使安全生產(chǎn)工作始終在正確的軌道上發(fā)展。本質(zhì)安全是從對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展而來，是通過追求生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。

2　采取多方面措施，提高本質(zhì)安全水平

結(jié)合公路水運(yùn)工程行業(yè)的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，要做好本質(zhì)安全工作，需要解決以下幾方面的問題：

（1）人的安全可靠性

人是開啟確保安全工作的一把鑰匙，人的安全意識(shí)強(qiáng)化了，安全生產(chǎn)工作的不安全問題，就會(huì)迎刃而解。要確認(rèn)“以人為本，關(guān)愛生命”的安全理念，時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作放在首位，把講安全就是講政治，講安全就是講大局，講安全就是講穩(wěn)定，講安全就是講效益作為指導(dǎo)思想，群防群治，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平不斷提升。

人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于人的不安全操作行為導(dǎo)致事故的發(fā)生率，前蘇聯(lián)60%～90%，日本占70%，美國90%以上。由此可以看出，人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生率占主導(dǎo)地位。人的不安全行為大體分為兩個(gè)方面：有意識(shí)的人的不安全行為和無意識(shí)的人的不安全行為。

對(duì)于有意識(shí)的人的不安全行為，必須要進(jìn)行及時(shí)指正、批評(píng)教育，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處罰或其它強(qiáng)硬措施。通過召開專項(xiàng)會(huì)議，張貼處理結(jié)果等方式來警示那些報(bào)有僥幸心里正準(zhǔn)備冒險(xiǎn)的有意識(shí)的不安全人群，提高他們的安全意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，避免在后續(xù)的工作中發(fā)生類似事故。降低無意識(shí)的人的不安全行為最重要、最直接的方式是進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工項(xiàng)目無意識(shí)的人群相對(duì)素質(zhì)較低，因此，在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩、易于接受，培訓(xùn)可以采取多種方式、有針對(duì)性，如采用幻燈片進(jìn)行圖文并茂講解，觀看安全生產(chǎn)錄像，舉辦安全宣誓活動(dòng)，舉辦安全知識(shí)競賽，安全演講等，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂，使廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶。

（2）物的安全可靠性

施工項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)控由于物的不穩(wěn)定而可能引發(fā)重大事故的重大危險(xiǎn)源。首先，要組織相關(guān)人員對(duì)施工所處環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)要全方位、全覆蓋。在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，需要邀請(qǐng)相關(guān)方面的專家進(jìn)行評(píng)審，制定有針對(duì)性的監(jiān)控措施，并宣傳貫徹到每一個(gè)參建人員。同時(shí)，要在項(xiàng)目的顯著位置公示評(píng)審出重大危險(xiǎn)源點(diǎn)，可以有效地防止重大安全事故的發(fā)生，保證物的安全可靠。

公路養(yǎng)護(hù)施工離不開建筑材料，工程管理人員要有嚴(yán)格的敬業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣不合格原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，以源頭上消除因材料不合格而釀成的事故條件，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造平安工地，在物資上給予安全保障。同時(shí)，機(jī)械的正常運(yùn)行與否是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是工程進(jìn)度和企業(yè)效益的關(guān)鍵一環(huán)，防止因機(jī)械故障釀成事故，特別是特種設(shè)備帶來的安全隱患，就要在設(shè)備運(yùn)行前進(jìn)行全面檢修，做到勤檢驗(yàn)、勤檢查、勤保養(yǎng)、勤維修，操作機(jī)械人員要有上崗證及從業(yè)資格證，保證工作運(yùn)行中正常穩(wěn)定，并且自始至終都處于受控狀態(tài)，從而達(dá)到物的本質(zhì)安全。

（3）系統(tǒng)的安全可靠性

本質(zhì)安全在企業(yè)運(yùn)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)形成閉環(huán)式管理，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全可靠性。本質(zhì)安全通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕重大人員傷亡生產(chǎn)事故發(fā)生。

（4）管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)

多年以來，省市質(zhì)安機(jī)構(gòu)積極落實(shí)交通運(yùn)輸部、遼寧省安委會(huì)、遼寧省交通廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署和要求，結(jié)合開展建設(shè)項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、“防坍塌、防墜落、反三違”、“打非治違及安全大檢查”、“安全生產(chǎn)月”、“落實(shí)施工專項(xiàng)方案”等專項(xiàng)活動(dòng)，以靠前監(jiān)督、綜合督查、專項(xiàng)督查、跟蹤巡查的方式進(jìn)行安全檢查。同時(shí)，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)督，督促整改落實(shí)，消除事故隱患，督導(dǎo)工程參建各方加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，實(shí)現(xiàn)了遼寧省公路水運(yùn)工程建設(shè)全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故為零的管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。2015年，省市質(zhì)安機(jī)構(gòu)共組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查198次，一般巡查201次，排查治理隱患2054處，其中高速公路項(xiàng)目232處、普通公路項(xiàng)目1680處、水運(yùn)工程項(xiàng)目142處，確保了本質(zhì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3　齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全進(jìn)程

本質(zhì)安全是一個(gè)過程，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步在不斷地提高，施工工藝的日新月異，各種新安全隱患層出不窮，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全并不是件容易的事。按照“本質(zhì)安全”的要求，我們依然存在一些不足，全省公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)理單位的審核責(zé)任，充分發(fā)揮建設(shè)單位總牽頭作用。施工單位要加大安全生產(chǎn)自檢力度，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間整改，及時(shí)有效對(duì)安全隱患進(jìn)行全面治理。改善監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管狀況，監(jiān)理的安全監(jiān)管能力和理念已落后于工程建設(shè)要求和社會(huì)發(fā)展形勢，要加大對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)安全執(zhí)業(yè)水平的提高。

目前，正值交通建設(shè)工程快速發(fā)展時(shí)期，抓本質(zhì)安全不僅要加大宣傳力度、提高參建單位人員的認(rèn)識(shí)水平，更要常抓不懈，取得實(shí)效。政府主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，力促本質(zhì)安全工作的實(shí)施。企業(yè)要從施工細(xì)節(jié)入手、從每個(gè)崗位入手，進(jìn)行本質(zhì)安全的探索，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

安全管理是一門科學(xué)，“本質(zhì)安全”工作更是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性的工作，需要安全管理者不斷的探索與研究。要做到工作早部署，事故早防范，把安全生產(chǎn)工作想到位、講到位、管到位、做到位，切實(shí)保障路的暢通、人的安全、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全行業(yè)施工安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“平安交通”貢獻(xiàn)力量。

Exploration and Research on Traffic Engineering Construction Management Based on Intrinsic Safety Concept

DING Xin-rong
（Liaoning Province Communications Engineering Quality&Safety Supervision Bureau，Shenyang 110005，China）

Aiming at the safety supervision on marine traffic engineering construction of highway and project status，the connotation of intrinsic safety is elaborated，and specific measures are analyzed from four aspects like safe reliability of human being，safe reliability of object，safe reliability of system，and management standard and continuous improvement，so as to push the progress of intrinsic safety.

Intrinsic safety；Safe reliability of human being；Safe reliability of object；Safe reliability of system；Management standard and continuous improvement

X951

B

1673-6052（2016）09-0072-02

10.15996/j.cnki.bfjt.2016.09.018