摘 要 本文從中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的進(jìn)展和政策發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的理論研究、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系對(duì)我國的借鑒和啟迪、從不同角度探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系等內(nèi)容分析了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究進(jìn)展。

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策研究 中國

一、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐研究進(jìn)展與政策發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究進(jìn)展

自20世紀(jì)90年代循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想引入中國以來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就得到了國家政府、專家學(xué)者和各行業(yè)的重視。中國專家學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的研究也不斷深入，諸大建早在1998年出版的《可持續(xù)發(fā)展呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)》一書中將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和理論引入中國，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為準(zhǔn)則、主要技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合上海的情況探討了該地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和途徑。曲格平、解振華、馮之浚、黃賢金等多位學(xué)者也研究和探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式等。此外，國家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院出版的《我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》也對(duì)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景和總體戰(zhàn)略目標(biāo)等問題進(jìn)行了研究。

（二）中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展現(xiàn)狀

中國政府大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的法制建設(shè)。2002年

10月，正式頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；2004年8月16日，審議通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，這些為清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和實(shí)施提供了法律依據(jù)。2005年3月，胡錦濤總書記在“人口資源環(huán)境工作座談會(huì)”上指出，要“大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。2005年12月，國家明確由全國人大環(huán)資委提出法律草案；2007年8月22日，通過了草案審議；2008年8月29日，會(huì)議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，制定了一系列財(cái)政、稅收、金融等政策，激勵(lì)全社會(huì)各行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并于2009年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)開始從理論走向?qū)嵺`。2012年12月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。2013年，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出一系列保障措施。為貫徹生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，制定了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，提出加強(qiáng)政策和制度供給，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域和社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推行綠色生活方式。

二、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究進(jìn)展

國內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的理論研究

張思鋒、周華通過經(jīng)濟(jì)學(xué)分析論證了政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的合理性與必要性，提出了中國政府采取的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。王凱慶、顧麗姝從法律法規(guī)、資源產(chǎn)權(quán)、財(cái)政政策、環(huán)境無害化技術(shù)等構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系。毛建明提出了制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)、加快立法、建立政策體系、依靠技術(shù)、示范推廣、完善制度、編制規(guī)劃等措施加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。李云燕提出通過創(chuàng)新財(cái)政、稅收、投資、金融、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。

（二）國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國的借鑒和啟迪

徐波、呂穎通過對(duì)日本、德國等發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系和手段的總結(jié)，提出從法律體系、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格機(jī)制等方面完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。劉志榮總結(jié)了發(fā)達(dá)國家通過建立包括法律法規(guī)、財(cái)政、稅收、行政等在內(nèi)的一套較為完善的激勵(lì)與約束機(jī)制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并針對(duì)我國目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙，提出了建立一套有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。吳良志從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市—區(qū)域—社會(huì)三個(gè)層次研究了歐洲國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和法律，總結(jié)并提煉出歐洲的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和法律模式。李慧明、郝冀、崔曉瑩通過對(duì)中、日、韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策演變歷程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和比較，系統(tǒng)、廣泛地從多方面比較和研究了中、日、韓的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。

（三）從不同角度探索構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系

臧漫丹、高顯義從輸入端、過程中、輸出端構(gòu)建了政府、企業(yè)、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的3P治理模式，建立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系模型。李華友、任勇梳理和整合了現(xiàn)有有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系。李菲從電子廢棄物再生利用的角度提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。李秋妹從生態(tài)文明角度的設(shè)計(jì)優(yōu)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。閆敏重點(diǎn)從企業(yè)角度進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究。

（四）其他研究

潘鐵山通過對(duì)發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的分析，結(jié)合江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀，構(gòu)想了一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系，并對(duì)潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了初步分析。

綜上所述，通過分析得出：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系研究已經(jīng)取得一定的成果，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系的重要性已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

（作者單位為云南師范大學(xué)文理學(xué)院）

[作者簡介：楊敏（1983—），女，河南南陽人，碩士，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理等。]

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