王成利

(山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

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農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿及其影響因素分析

王成利

(山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的題中之義，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。在調(diào)研山東省621戶農(nóng)民的基礎(chǔ)上，通過(guò)二元logistic回歸模型進(jìn)行分析得出農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響因素及其影響程度。根據(jù)影響因素之間的關(guān)系，影響因素可以歸納為經(jīng)營(yíng)特征、土地觀念、政策支持、種地認(rèn)知和種地能力等5種類型。按影響程度大小排序影響因素依次為：收入比例、種植糧食作物、種植經(jīng)濟(jì)作物、種地能力、流轉(zhuǎn)支持、流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地情結(jié)、種地收入、種地感知、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地規(guī)模、戶主年齡、種地人口年齡、打工人口年齡。提升農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的措施：健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；提升農(nóng)村社會(huì)保障水平；加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)；轉(zhuǎn)出意愿；農(nóng)民收入；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；規(guī)模經(jīng)營(yíng)

“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。該制度自上世紀(jì)80年代初確立以來(lái)，極大地發(fā)揮了集體的力量，激發(fā)了農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)體系的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。然而，隨著工業(yè)化的發(fā)展，其土地產(chǎn)權(quán)制度所帶來(lái)的弊端日益凸顯，由家庭承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的土地分散細(xì)碎化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，生產(chǎn)成本居高不下，極大地影響了農(nóng)民收入和種地的積極性。

為了增加收入，農(nóng)村勞動(dòng)力大量地流向工業(yè)部門，農(nóng)村普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)兼業(yè)甚至耕地撂荒現(xiàn)象，這狀況不利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。如何提高農(nóng)民收入和種地積極性，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是有效解決這一問(wèn)題的路徑之一。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，但是，無(wú)論發(fā)展何種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都需要一定規(guī)模的土地作為基礎(chǔ)。因此，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的題中之義。

目前，雖然農(nóng)業(yè)收益有所下降，農(nóng)民種地積極性不高，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了有利條件，但總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的情況仍難以滿足發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。農(nóng)地流轉(zhuǎn)包括農(nóng)地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個(gè)方面，農(nóng)地轉(zhuǎn)出能夠提供規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需要的土地，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)；農(nóng)地轉(zhuǎn)入則能夠擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的具體表現(xiàn)。因此，農(nóng)地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的兩個(gè)對(duì)立面，存在著較大的差異，而且影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的因素也并不相同。*林善浪、張麗華 ：《農(nóng)村土地轉(zhuǎn)入意愿和轉(zhuǎn)出意愿的影響因素分析——基于福建農(nóng)村的調(diào)查》,《財(cái)貿(mào)研究》2009年第4期。農(nóng)地轉(zhuǎn)出受多種因素影響，包括農(nóng)戶特征、流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地作用、政策支持等因素，但農(nóng)地轉(zhuǎn)出能否順利進(jìn)行并取得應(yīng)有的實(shí)效，很重要的因素是土地經(jīng)營(yíng)主體——農(nóng)戶的意愿。*曾超群 ：《農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿變化的對(duì)比分析——基于長(zhǎng)沙、平江、慈利三縣兩次調(diào)查的實(shí)證研究》,《求索》2015年第1期。基于此，本文將從農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的角度研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)，為擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供政策支持。

一、文獻(xiàn)綜述及研究假說(shuō)

土地流轉(zhuǎn)即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織(本文僅指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下的土地，不含農(nóng)民宅基地)。*張偉麗等 ：《中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：?jiǎn)栴}及影響因素》，《東岳論叢》2013年第1期。土地作為生產(chǎn)要素的流動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一方面土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；另一方面，土地流轉(zhuǎn)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(一)經(jīng)營(yíng)特征與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

經(jīng)營(yíng)特征包括種地人口年齡、打工人口年齡、戶主年齡、戶主文化程度、農(nóng)業(yè)收入比例、土地規(guī)模、是否種植糧食作物和是否種植經(jīng)濟(jì)作物等。Klaus 等(2005)通過(guò)對(duì)農(nóng)民參與土地租賃市場(chǎng)決定因素的計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的人均土地面積越多、教育水平越高，則越愿意轉(zhuǎn)出土地。*Klaus D,Jin S Q.The potential of land markets in the process of economic development: evidence from China.Journal of Development Economics,2005,78 (1) : 2411-2470.Teklu(2003)的研究則認(rèn)為，農(nóng)地轉(zhuǎn)出規(guī)模與年齡、教育程度的關(guān)系并不確定。*Teklu T.Rural lands and evolving tenure arrangements in Ethiopia: Issues,evidences and policies//Forum for social studies,addis abeba ( thiopia).FSS Discussion Paper,2003,10(5) :81包宗順等(2009)研究認(rèn)為，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在的巨大梯度差異，導(dǎo)致地區(qū)間在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)速度、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)土地集聚程度和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為等方面存在明顯差異，而且農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)力文化素質(zhì)、人均純收入水平等對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響均為顯著正向。*包宗順、徐志明、高珊、周春芳 ：《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域差異與影響因素——以江蘇省為例》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2009年第4期。許恒周等(2012)將研究視角定位于代際差異下的農(nóng)民工，認(rèn)為對(duì)第一代農(nóng)民工農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生較大影響的因素，有年齡、受教育程度、有無(wú)專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷或者證書(shū)、農(nóng)戶家庭規(guī)模、家庭年齡結(jié)構(gòu)、家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，性別、教育程度、有無(wú)專業(yè)培訓(xùn)或者證書(shū)、農(nóng)戶家庭規(guī)模、家庭年齡結(jié)構(gòu)、家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、是否簽訂勞動(dòng)合同等是影響其農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素。*許恒周、郭玉燕等 ：《代際差異視角下農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析——基于天津613份調(diào)查問(wèn)卷的實(shí)證研究》，《資源科學(xué)》2012年第10期。何京蓉等(2010)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的非農(nóng)收入比例和土地流轉(zhuǎn)收益是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為選擇的決定因素。*何京蓉、李炯光 ：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為與影響因素》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社科版)2010年第3期。陳仲常等(2014)通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，年齡越小的農(nóng)民越愿意將農(nóng)地轉(zhuǎn)出，而農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重越高的農(nóng)民越不愿意將農(nóng)地轉(zhuǎn)出。*陳仲常、馬大來(lái)、王玲:《農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素分析》,《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)》(社科版)2014年第4期以種植糧食作物為主的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入明細(xì)低于以種植經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)戶，因此，農(nóng)戶種植作物的類型也會(huì)影響其農(nóng)地轉(zhuǎn)出的意愿。

(二)土地觀念與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

既有文獻(xiàn)中將土地觀念作為影響土地流轉(zhuǎn)因素的非常少見(jiàn)。由于幾千年的農(nóng)耕文化，使得我國(guó)農(nóng)民對(duì)土地有著特殊的情結(jié)，所以農(nóng)地流轉(zhuǎn)不是單純的經(jīng)濟(jì)交易，而是維系農(nóng)民情感與權(quán)益的產(chǎn)權(quán)交易。因此，農(nóng)民的土地情結(jié)對(duì)其農(nóng)地轉(zhuǎn)出的意愿有直接影響。同時(shí)，由于土地歷來(lái)被農(nóng)民視為“命根子”，因此土地對(duì)農(nóng)民的保障功能甚至超出其生產(chǎn)功能，所以土地的保障功能在很大程度上也限制了土地的流轉(zhuǎn)。洪名勇等(2012)認(rèn)為，農(nóng)民在城市打工無(wú)法獲得或者享受與城市居民一樣的社會(huì)保障制度，在經(jīng)歷一定時(shí)期的城市務(wù)工之后，依然會(huì)回到農(nóng)村，即便是在城市務(wù)工期間寧愿讓土地荒蕪棄耕，也不愿意轉(zhuǎn)出承包地。*洪名勇、關(guān)海霞 ：《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為及其影響因素分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2012年第8期。趙光等(2012)的研究也發(fā)現(xiàn)，土地對(duì)農(nóng)民的保障功能與農(nóng)地流出意愿負(fù)相關(guān)。*趙光、李放:《非農(nóng)就業(yè)、社會(huì)保障與農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出——基于30鎮(zhèn)49村476個(gè)農(nóng)民的實(shí)證分析》,《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2012年第22期。

土地觀念比較抽象，總的來(lái)講應(yīng)該是一定社會(huì)的農(nóng)民對(duì)土地、社會(huì)現(xiàn)象的主觀把握方式，是社會(huì)主體對(duì)土地的知識(shí)、情感、意志等各種心理要素、價(jià)值判斷和表達(dá)方式的有機(jī)綜合體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于土地的認(rèn)識(shí)也隨之發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使土地產(chǎn)出的保障功能下降，尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，勞動(dòng)力成本上升較快，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收益偏低，農(nóng)民對(duì)于土地的依賴性下降。但是，經(jīng)濟(jì)增速放緩之后，以及第一代農(nóng)民工回歸農(nóng)村、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持等政策的落實(shí)到位，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)地的觀念又有了新變化，這種土地觀念的變化對(duì)于當(dāng)下農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿具有趨勢(shì)性的意義。

(三)政策支持與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

李啟宇等(2010)發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格、有無(wú)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介等對(duì)農(nóng)民農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)出意愿影響顯著。*李啟宇、張文秀:《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素分析——基于成渝地區(qū)428 戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)》,《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2010年第5期。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面普及，農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平得到了一定程度的提高，趙光等(2012)提出參加了社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民，轉(zhuǎn)出土地的可能性更大，相應(yīng)轉(zhuǎn)出土地的面積也更多。但是，目前關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)還缺少明確而具體的規(guī)定，這對(duì)于實(shí)務(wù)中的土地流轉(zhuǎn)及其具體操作有很大影響。蔡鷺斌等(2013)認(rèn)為，在土地流轉(zhuǎn)適用范圍、途徑、環(huán)境、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)監(jiān)督，以及相關(guān)部門的管理、法律責(zé)任等方面都應(yīng)該頒布相應(yīng)的法律法規(guī)并加以明確的規(guī)定。*蔡鷺斌、段建南、張雪靚 ：《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)及其影響因素分析》，《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)2013年第5期。栗瀅超(2012)通過(guò)實(shí)證分析得出結(jié)論，政府的支持對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)參與行動(dòng)起到顯著的促進(jìn)作用，政府的積極推動(dòng)有利于土地流轉(zhuǎn)的順利開(kāi)展。*栗瀅超 ：《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響因素實(shí)證分析》，《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第2期。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。先后出臺(tái)“四減免”稅收政策、“四補(bǔ)貼”支出政策以及“六小工程”等舉措，財(cái)政支農(nóng)力度越來(lái)越大。*馮道杰、王成利 ：《公共財(cái)政框架下我國(guó)差異性城鄉(xiāng)一體化研究》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期。其中，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等可以直接減少農(nóng)村土地上的勞動(dòng)力支出成本，有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，其他補(bǔ)貼如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等則直接提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地?cái)U(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿得到了增強(qiáng)。另外，隨著土地產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，比如農(nóng)地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押，可以向銀行融資等新的土地金融制度的出臺(tái)，農(nóng)村土地在多項(xiàng)利好政策下形成良好預(yù)期，而相應(yīng)的政策引導(dǎo)與支持對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿可以產(chǎn)生積極的正向影響。

(四)種地認(rèn)知與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入低的劣勢(shì)越來(lái)越明顯，外出務(wù)工與兼業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越多，尤其是外出務(wù)工或者兼業(yè)的收入愈來(lái)愈高，此種因素影響下，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿也會(huì)得到提高。車裕斌(2004)的研究發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入越高，農(nóng)民越愿意放棄土地。*車裕斌 ：《中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2004年版。但這并不意味著農(nóng)戶就不在意農(nóng)地轉(zhuǎn)出的收益，農(nóng)戶在轉(zhuǎn)出農(nóng)地時(shí)主要考慮的問(wèn)題還是農(nóng)地轉(zhuǎn)出前后收入的變化，雖然因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收益低導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍不高，但農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格仍然對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有一定的影響。*黎霆、趙陽(yáng)、辛賢:《當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本特征及影響因素分析》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2009年第10期。這種影響是最為直接的。

關(guān)于農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的認(rèn)知，還有一個(gè)重要的因素，就是農(nóng)地未來(lái)的期望收益。隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快，農(nóng)民對(duì)于自己的土地更加珍惜，土地雖然是集體所有，但農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的認(rèn)識(shí)也在逐漸提高，尤其是土地產(chǎn)權(quán)的未來(lái)預(yù)期使得農(nóng)戶更加珍視自己手中的土地。未來(lái)土地流轉(zhuǎn)后能否獲得拆遷收益或者是否會(huì)有補(bǔ)償糾紛等影響著農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿，當(dāng)前收益和未來(lái)預(yù)期之間的權(quán)衡是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的一個(gè)重要考量。在城鎮(zhèn)化的大背景下，應(yīng)該重新審視農(nóng)民對(duì)于土地的認(rèn)知。

(五)種地能力與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民提出了更高的要求，要求農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)管理、擅經(jīng)營(yíng)，而不僅僅是身體健康，能夠從事體力勞動(dòng)。但是，當(dāng)前農(nóng)民所掌控的總體技能水平仍然未能完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)變。*孫林、傅康生 ：《農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的阻礙因素與轉(zhuǎn)型路徑》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2015年第2期。因此，種地能力越弱的農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)。洪名勇等(2012)認(rèn)為，戶主年齡在35歲以下，年輕力壯，有足夠能力耕種土地，轉(zhuǎn)出土地的意愿不大；戶主在50歲以上，外出務(wù)工的機(jī)會(huì)變少，為維持家庭收入，還有一定的種地能力，也不愿轉(zhuǎn)出土地。

實(shí)際上，當(dāng)下農(nóng)村年青一代的農(nóng)民幾乎沒(méi)有種地的能力和意愿。隨著農(nóng)村年青一代的農(nóng)民對(duì)土地和自身勞動(dòng)力價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷提高，他們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿會(huì)更積極?，F(xiàn)代農(nóng)村真正具有種地能力的是原先固守農(nóng)村的部分農(nóng)民或者是隨著年齡增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法再到城市打工的部分第一代農(nóng)民工，這些人的種地能力左右著農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，他們有種地能力，固守土地的意愿也更強(qiáng)烈。

由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)包含農(nóng)地的流出和流入兩個(gè)方向，而且它們受到多個(gè)因素的共同影響，因此，本研究從農(nóng)地流出的角度，提出以下假設(shè)：(1)種地人口年齡(x1)、戶主年齡(x3)、土地規(guī)模(x5)、種植經(jīng)濟(jì)作物(x7)、農(nóng)業(yè)收入比例(x8)、土地保障(x9)、土地情結(jié)(x10)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼(x12)、種地收入(x14)、種地感知(x15)和種地能力(x17)等因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有負(fù)向影響作用；(2)打工人口年齡(x2)、種植糧食作物(x6)、養(yǎng)老保險(xiǎn)(x11)、流轉(zhuǎn)支持(x13)和流轉(zhuǎn)價(jià)格(x16)等因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響作用；(3)戶主文化程度(x4)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響作用不確定。

二、變量選擇與模型構(gòu)建

(一)變量選擇

基于文獻(xiàn)綜述與研究假說(shuō)，本文選擇了17個(gè)變量作為影響因素來(lái)分析農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，變量的名稱、含義以及變量對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的預(yù)期影響方向(見(jiàn)表1)。

表1 模型變量的含義、描述性統(tǒng)計(jì)特征及其預(yù)期影響方向

(二)模型構(gòu)建

為了便于研究分析，我們將農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿分為“愿意”和 “不愿意”，然后用“0”、“1”分別表示這兩種情況。所有農(nóng)戶都是從自身的角度出發(fā)，在理性分析各種因素的基礎(chǔ)上作出愿意還是不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的選擇，即二元決策。所以，本文采用logistic回歸模型對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響因素進(jìn)行分析。logistic回歸模型：

(1)

(1)式中，y表示農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，y=0表示農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地，y=1表示農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。P表示農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的概率，Xi(i=1,2,……,n)表示農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響因素。(1)式中，因變量y是自變量xi的線性組合，即：

y=β0+β1x1+β2x2+…+βnxn

(2)

由(1)式和(2)式可得，農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿發(fā)生比的logistic回歸模型線性表達(dá)式(3)：

(3)

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與描述統(tǒng)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)自部分山東省選調(diào)村官在農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，具體形式為逐戶訪談，向農(nóng)戶戶主了解情況，提出問(wèn)題并協(xié)助戶主完成問(wèn)卷，以確保數(shù)據(jù)獲得的真實(shí)有效。調(diào)查地區(qū)有菏澤的曹縣、聊城的東阿縣、濰坊的安丘市、青島的膠州市，范圍包括魯西、魯北、魯中和半島地區(qū)。共發(fā)放問(wèn)卷724份，收回有效問(wèn)卷621份，其中曹縣123份，占19.8%；東阿縣187份，占30.1%；安丘市151份，占24.3%；膠州市160份，占25.8%。

(二)樣本情況

在調(diào)查的農(nóng)戶中，從戶主年齡分布看，30歲以下的占4.8%，30-40歲的占18.4%，40- 50歲的占37.7%，50-60歲的占16.4%，60歲以上的占22.7%；從戶主文化程度看，文盲占6.3%，小學(xué)占28%，初中占47.3%，高中占14.5%，?？普?.9%，本科及以上為0%；從種地人口平均年齡分布看，30歲以下的占13.5%，30-40歲的占24.2%，40-50歲的占33.8%，50-60歲的占14.5%，60歲以上的占14%；從打工人口平均年齡分布看，30歲以下的占44.7%，30-40歲的占32.9%，40-50歲的占14.3%，50-60歲的占7.5%，60歲以上的占0.6%，有打工人員的家庭占77.8%。上述基本情況反映，問(wèn)卷分布合理，數(shù)據(jù)具有代表性。

(三)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

從農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿看，有轉(zhuǎn)出意愿的占44.9%，無(wú)轉(zhuǎn)出意愿的占55.1%，如表2所示。從戶主年齡分布看，60歲以上戶主轉(zhuǎn)出意愿的比例達(dá)70.2%，30歲以下戶主轉(zhuǎn)出意愿的比例達(dá)80%，說(shuō)明農(nóng)地轉(zhuǎn)出群體主要集中在年輕和年老的農(nóng)戶。從戶主文化程度看，文盲的轉(zhuǎn)出意愿比例達(dá)61.5%，高中的轉(zhuǎn)出意愿比例達(dá)63.3%，?？频霓D(zhuǎn)出意愿比例達(dá)87.5%，說(shuō)明文盲的種地能力弱，難以適應(yīng)種地的需要，而學(xué)歷較高的農(nóng)戶則可以謀取其他收益更高的職業(yè)。

表2 不同年齡和文化程度戶主農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿表

四、實(shí)證分析

(一)基于因子分析的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響因素分類驗(yàn)證

在研究假設(shè)中，我們將影響因素分為5類，除第一類經(jīng)營(yíng)特征為基本情況外，剩余4類因素是通過(guò)文獻(xiàn)分析進(jìn)行歸類的，為驗(yàn)證這些影響因素從理論上進(jìn)行分類的合理性，我們運(yùn)用SPSS19.0軟件對(duì)除經(jīng)營(yíng)特征外的影響因素進(jìn)行探索性因子分析，KMO值為0.935， Bartlett 球形檢驗(yàn)卡方為790.791，Sig.=0.000，說(shuō)明數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。提取的4個(gè)因子總體方差解釋率為66.353%，各項(xiàng)指標(biāo)的旋轉(zhuǎn)矩陣因子載荷介于0.439至0.923之間，指標(biāo)具有較高的結(jié)構(gòu)效度。所有指標(biāo)及4個(gè)維度的α系數(shù)介于0.687至0.825間，表明指標(biāo)的內(nèi)部一致性較高。探索性因子分析旋轉(zhuǎn)矩陣如表3所示。從表3可以看出，探索性因子分析結(jié)果與研究假設(shè)在理論上對(duì)影響因素的分類是一致的。

表3 農(nóng)地轉(zhuǎn)出影響因素探索性因子分析旋轉(zhuǎn)矩陣

(二)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響因素回歸分析

為明確農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響因素，并分析其影響程度和方向，運(yùn)用SPSS 19.0軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行二元Logistic回歸分析。將所有變量納入二元logistic回歸方程，運(yùn)用向后篩選法進(jìn)行回歸，逐步剔除10%水平上不顯著的變量，保留10%水平上顯著的變量，分別得到模型1和2，具體結(jié)果如表4所示。模型2的卡方檢驗(yàn)sig.=0.006<0.05，表明至少有一個(gè)變量的估計(jì)系數(shù)不為零，統(tǒng)計(jì)顯著，拒絕除常數(shù)項(xiàng)外的所有系數(shù)都為0的假設(shè)，模型中自變量提供的信息能更好地解釋農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。模型2的Cox & Snell R方、Nagelkerke R方分別為0.491，0.659，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為85.0%。這說(shuō)明，模型2擬合度良好，解釋力較強(qiáng)。

表4 農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響因素的二元Logistic 模型回歸結(jié)果

(三)結(jié)果分析

通過(guò)二元logistic回歸分析，我們得出農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響因素以及這些因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響程度，下面就研究結(jié)果進(jìn)行分析。

1.經(jīng)營(yíng)特征對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響。種地人口年齡、打工人口年齡、戶主年齡、土地規(guī)模、種植糧食作物、種植經(jīng)濟(jì)作物、收入比例等通過(guò)了10% 統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明這7項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有顯著性影響。它們的EXP(B)值分別為1.065、0.980、1.084、1.107、0.164、5.751、6.919，說(shuō)明種地人口年齡、打工人口年齡、戶主年齡和土地規(guī)模對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響較弱，而種植糧食作物、種植經(jīng)濟(jì)作物和收入比例則對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有強(qiáng)影響。根據(jù)數(shù)據(jù)賦值，農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出土地設(shè)置“0”，因此打工人口年齡和種植糧食作物對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有負(fù)向影響，種地人口年齡、戶主年齡、土地規(guī)模、種植經(jīng)濟(jì)作物和收入比例等對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意義有正向影響，這驗(yàn)證了變量x1、x2、x3、x5、x6、x7、x8對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的預(yù)期影響。戶主文化程度對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響不顯著，主要是因?yàn)閼糁鲗W(xué)歷低的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較弱，難以謀取到收入更高的職業(yè)；戶主學(xué)歷高的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，愿意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，同時(shí)能較容易地謀取到收入更高的職業(yè)，因此戶主文化程度能從正反兩個(gè)方面影響其農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，使得轉(zhuǎn)出意愿不顯著。

2.土地觀念對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響。土地情結(jié)通過(guò)了10% 的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明其對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有顯著影響，EXP(B)值為1.431，說(shuō)明土地情結(jié)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有較強(qiáng)影響。根據(jù)數(shù)據(jù)賦值，農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出土地設(shè)置“0”，因此土地情結(jié)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響，這驗(yàn)證了變量x10對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的預(yù)期影響。土地保障對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響不顯著，主要是因?yàn)槟壳胺N地收入偏低，難以滿足基本的生產(chǎn)生活需要，而務(wù)工、經(jīng)營(yíng)等已經(jīng)成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此土地的保障作用正在趨向弱化。

3.政策支持對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和流轉(zhuǎn)支持等因素通過(guò)了10%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明這2項(xiàng)影響因素均對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有顯著影響。它們的EXP(B)值分別為1.224、0.644，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有一定的影響，流轉(zhuǎn)支持對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有較強(qiáng)的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)賦值，農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出土地設(shè)置“0”，因此農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿正向影響，流轉(zhuǎn)支持則對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿負(fù)向影響，這驗(yàn)證了變量x12、x13對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的預(yù)期影響。養(yǎng)老保險(xiǎn)能在很大程度上解決農(nóng)民的后顧之憂，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴，但對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響假設(shè)沒(méi)有得到驗(yàn)證，影響不顯著，這是因?yàn)殡m然目前我國(guó)已經(jīng)基本普及了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但保險(xiǎn)水平太低，無(wú)法滿足農(nóng)民養(yǎng)老的需要。

4.種地認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響。種地收入、種地感知和流轉(zhuǎn)價(jià)格等因素通過(guò)了10%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明這3項(xiàng)影響因素均對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有顯著影響。它們的EXP(B)值分別為0.770、1.254、0.654，這說(shuō)明種地收入和種地感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有一定的影響，流轉(zhuǎn)價(jià)格對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有較強(qiáng)的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)賦值，農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出土地設(shè)置“0”，因此流轉(zhuǎn)價(jià)格對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿負(fù)向影響，種地收入和種地感知?jiǎng)t對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿正向影響，這驗(yàn)證了變量x14、x15、x16對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的預(yù)期影響。

5.種地能力對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響。種地能力通過(guò)了10%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明其對(duì)農(nóng)戶土地意愿有顯著影響，EXP(B)值為1.718，說(shuō)明種地能力對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有強(qiáng)影響。根據(jù)數(shù)據(jù)賦值，農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出土地設(shè)置“0”，因此土地情結(jié)和種地能力對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響，這驗(yàn)證了變量x17對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的預(yù)期影響。

五、結(jié)論與啟示

幾個(gè)研究結(jié)論：第一，種地人口年齡、打工人口年齡、戶主年齡、土地規(guī)模、種植糧食作物、種植經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)收入比例、土地情結(jié)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、流轉(zhuǎn)支持、種地收入、種地感知、流轉(zhuǎn)價(jià)格、種地能力等14項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響明顯，其中打工人口年齡、種植糧食作物、流轉(zhuǎn)支持和流轉(zhuǎn)價(jià)格有正向影響，其余10項(xiàng)因素有正向影響；第二，從影響因素的影響程度來(lái)看，種植糧食作物、種植經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)收入比例和種地能力等4項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有強(qiáng)影響，土地情結(jié)、流轉(zhuǎn)支持和流轉(zhuǎn)價(jià)格等3項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有較強(qiáng)影響，剩余7項(xiàng)因素則對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響相對(duì)較弱；第三，戶主文化程度、土地保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)則對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響不顯著，這是因?yàn)閼糁魑幕潭瘸擞绊懛N地能力外還影響其從事其他職業(yè)的能力。另外，種地收入過(guò)低導(dǎo)致種地的保障功能弱化，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平對(duì)于農(nóng)民的養(yǎng)老保障來(lái)說(shuō)作用有限。

幾點(diǎn)啟示，目前影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的因素很多，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地從以下幾方面采取措施提升農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿：

第一，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制。調(diào)查樣本顯示，有農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的農(nóng)戶比例已達(dá)44.9%，且流轉(zhuǎn)支持對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿具有較強(qiáng)的影響。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)盡快完善土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織建立土地交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出提供便利的渠道，提升農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率，以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

第二，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。農(nóng)業(yè)具有的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比收入低下，這在一定程度上有利于農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，但是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在一定程度上提升了農(nóng)業(yè)收入，反而又降低了農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。因此，有必要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，將有限的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼用在培育職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，避免進(jìn)行簡(jiǎn)單的種地補(bǔ)貼。

第三，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平。從回歸結(jié)果來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地保障對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響并不顯著，這并不能說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)保障不重要，反而說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平較低，不能有效地滿足農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障需要。因此，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，有助于改變農(nóng)民的土地情結(jié)和種地感知，從而提升農(nóng)民的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第四，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。從回歸結(jié)果來(lái)看，雖然種地人口年齡、打工人口年齡和戶主年齡對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有影響，但影響程度非常小，這說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力雖然大量外出務(wù)工，但對(duì)土地仍有較強(qiáng)的依賴性。這是因?yàn)?，農(nóng)村務(wù)工人員在戶口、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面還沒(méi)有切實(shí)享受到與城市居民相同的權(quán)利，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不徹底，對(duì)此應(yīng)切實(shí)給予農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員更多的公平待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，降低其對(duì)土地的依賴。

(責(zé)任編輯：欒曉平)

2016-09-21

王成利，男，山東社會(huì)科學(xué)院副研究員。

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“馬克思主義視域下中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化研究”(項(xiàng)目編號(hào)：15BKS061)、山東省社科基金項(xiàng)目“金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的門檻效應(yīng)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：16CJJJ27)的部分研究成果。

F321

A

1003-4145[2016]12-0088-07