本刊記者趙函

助力打造西部慈善名片
——“尚善之都·善行天下”西部論善（2016）活動在蓉舉行

本刊記者趙函

“企業(yè)社會責(zé)任與公益慈善”主題對話

為更好地傳遞公益慈善理念，激發(fā)民間慈善潛力，推動西部慈善事業(yè)健康發(fā)展，搭建跨領(lǐng)域、綜合性、立體型慈善交流平臺，“尚善之都·善行天下”西部論善（2016）活動于9月28日在成都市舉辦。在開幕式上，四川省民政廳副巡視員茍興元、成都市人民政府副秘書長覃文林、中國慈善聯(lián)合會副會長兼秘書長王愛平出席并致辭。開幕式上還舉行了“福彩有愛·急難有助”中國福利彩票急難救助金項目啟動儀式。此次活動由主論壇和三大平行分論壇共同構(gòu)成。主論壇圍繞“慈善創(chuàng)新”“慈善信托”“家族慈善”三大主題展開，并開設(shè)以“企業(yè)社會責(zé)任與公益慈善”為主題的對話環(huán)節(jié)，邀請了來自國企、民企、外企、家族企業(yè)、藝術(shù)家不同領(lǐng)域的嘉賓進行現(xiàn)場對話。分論壇分別以“改革創(chuàng)新，合作共贏”“創(chuàng)新·發(fā)展”慈善信托大型研討、“慈善創(chuàng)新”為主題，傳遞公益慈善理念，營造慈善氛圍，傳播慈善文化，促進慈善交流合作，讓更多困難群體受益。

構(gòu)建西部慈善發(fā)展新格局

四川省民政廳及成都市人民政府在論壇上表示，慈善代表著社會價值取向和民眾道德整體水平，近年來，成都市堅持以社會需求為導(dǎo)向，積極運用市場手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，多層次、多渠道、全方位推進慈善事業(yè)的政策制度完善、體系機制的建立、慈善文化傳播和慈善指數(shù)的提升，初步構(gòu)建了政府推動、公眾參與、專業(yè)運作、合力發(fā)展、高效共鳴的現(xiàn)代慈善發(fā)展大格局，努力打造“尚善之都”的城市慈善名片。本次西部論善活動在成都舉辦，是創(chuàng)新慈善活動的生動實踐，通過分享交流、相互借鑒，必將有利促進慈善的交流，有利推動西部慈善事業(yè)的發(fā)展。

《慈善法》的實施，對慈善組織的發(fā)展，既是機遇也是挑戰(zhàn)。慈善組織要依據(jù)《慈善法》，不斷完善內(nèi)部治理，依法落實相關(guān)政策和支持條件，不斷壯大慈善隊伍，不斷激發(fā)慈善組織的發(fā)展活力。慈善組織要不斷探索形式多樣的慈善救助項目或慈善捐贈活動，打造慈善項目品牌，吸引更多的愛心人士投入慈善事業(yè)。

中國慈善聯(lián)合會副會長兼秘書長王愛平提出，推進西部慈善事業(yè)的發(fā)展，對我國打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康社會、實現(xiàn)中國夢有著十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，不僅要加強政府主導(dǎo)，更需要社會慈善力量協(xié)同發(fā)展。一是積極引導(dǎo)慈善力量參與扶貧，政府部門應(yīng)將扶貧專項資金、福彩公益金以政府購買服務(wù)的形式向慈善組織傾斜，支持慈善組織開展扶貧項目，將政府救助和慈善救助有效銜接。二是要努力整合外部慈善資源，加強與全國慈善組織，包括與東部發(fā)達地區(qū)慈善組織的密切合作，聯(lián)合全國性的基金會、慈善行業(yè)、大型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺共同開展慈善項目。三是要大力發(fā)展社區(qū)慈善組織，建設(shè)慈善社區(qū)，從社區(qū)開始營造“人人慈善，慈善人人”的氛圍。

西部慈善的機遇

有關(guān)專家在論壇上提出，西部慈善現(xiàn)狀有四個特點：第一，作為受助方的西部慈善，地廣人稀，自然環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟相對落后；第二，西部慈善捐贈量相對較低；第三，中東部地區(qū)慈善資源大量輸入西部地區(qū)；第四，西部慈善形式相對傳統(tǒng)、單一。西部慈善發(fā)展面臨最大挑戰(zhàn)是供給與需求的矛盾。慈善領(lǐng)域也需要供給側(cè)改革，既包括對“有形”部分的改革，即物質(zhì)、資源方面，也包括“無形”的精神、文化層面。其中核心點是慈善服務(wù)的改革，分為捐贈服務(wù)、政府服務(wù)、市場服務(wù)。捐贈服務(wù)需要從文化著手，要從根本上解決，以喚醒每個人內(nèi)心的力量，即愛心、自強、自立的力量。政府服務(wù)提供的是最基本的、均等化的服務(wù)，很難提供個性化的服務(wù)，這就為社會組織服務(wù)提供了空間。慈善組織是提供社會服務(wù)的重要主體，西部慈善組織有很大的發(fā)展空間。

同時，與會專家認為，西部慈善有四大發(fā)力點。第一，精準扶貧的剛性需求與政策支持。從精準扶貧來說，西部是慈善的主戰(zhàn)場。精準扶貧是一個剛性要求，而慈善在其中可以發(fā)揮極大作用。過去的扶貧主要是由政府來主導(dǎo)，現(xiàn)在“精準”二字要求個性化，慈善組織可以彌補過去粗放扶貧、大而不精的缺陷。第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的跨越式發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)變革推進了公眾對慈善的參與熱情，帶給公眾平等的信息空間和參與機會?；ヂ?lián)網(wǎng)的推廣使西部獲得了慈善發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。第三，公共服務(wù)短缺帶來的剛性需求。我國當前存在公共服務(wù)投入不足的嚴重問題。中央提出供給側(cè)改革是要去庫存、補短板、惠民生，向社會購買公共服務(wù)以提供給社會公眾，這是慈善組織特別是社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的絕佳契機。第四，《慈善法》帶來的創(chuàng)新機遇?！洞壬品ā凡扇×舜蟠壬频母拍?，為慈善事業(yè)拓寬了發(fā)展空間；明確公募權(quán)，擴大了公開募捐主體的范圍；落實稅收優(yōu)惠，激勵了捐贈行為。

成都：西部慈善發(fā)展的楷模

作為本次論壇的承辦城市——成都，于2014年被評為七星級慈善城市。近年來，在市政府及各界社會力量的支持下，成都市慈善事業(yè)進入了快速發(fā)展時期。尤其是2008年汶川地震和“4·20”蘆山地震之后，大量的慈善捐贈、專業(yè)組織和志愿者的進入，激發(fā)了成都人民參與公益慈善的熱情，促進了全民慈善的社會氛圍的形成。

成都市慈善水平的快速提升可以說是西部城市發(fā)展慈善的楷模。一系列慈善活動的開展，表現(xiàn)了成都市民政局、市慈善總會積極進取，全力推動現(xiàn)代公益慈善的極大關(guān)注與熱情。為進一步推動成都市慈善事業(yè)健康發(fā)展，成都市政府出臺《關(guān)于推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，堅持政府推動、社會實施、公眾參與、專業(yè)運作的慈善發(fā)展思路，動員全社會力量共同打造“尚善之都”，實現(xiàn)“讓蓉城充滿愛”的城市慈善發(fā)展愿景。成都慈善事業(yè)發(fā)展堅持以扶貧濟困為重點的救助理念，著力健全救助管理部門、慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)與困難群眾間以及社會幫扶資源與精準扶貧、精準脫貧間的銜接機制，努力推動公正慈善，倡導(dǎo)全民慈善、人人慈善，探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券、慈善信托等新型捐贈方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，將“慈善文化月”“兒童保護周”“慈善一日捐”等有成都特色的創(chuàng)新活動規(guī)范化、制度化，形成慈善與社會保障體系緊密銜接，規(guī)范化、專業(yè)化、多元化的現(xiàn)代“大慈善”發(fā)展新格局，到2020年，慈善事業(yè)法規(guī)政策體系將趨于完善，慈善服務(wù)組織覆蓋100%城鄉(xiāng)社區(qū)，慈善活動規(guī)范有序、公開透明；慈善氛圍日益濃厚，社會捐贈積極踴躍，注冊志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達12%。成都市慈善工作將繼續(xù)推動創(chuàng)建“尚善之都”，引導(dǎo)“崇美尚善”的良好社會風(fēng)氣，重點在慈善監(jiān)管力度上下功夫，切實提升從業(yè)人員的工作能力和工作水平，促進慈善事業(yè)發(fā)展再上新臺階。