張　進(jìn)（渤海大學(xué)教務(wù)處，遼寧錦州121013）

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高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)新模式探究

張進(jìn)（渤海大學(xué)教務(wù)處，遼寧錦州121013）

隨著大學(xué)生就業(yè)觀念的不斷轉(zhuǎn)變，如今大學(xué)生自由職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)早已經(jīng)成為新時(shí)期畢業(yè)生就業(yè)工作的新常態(tài)。選擇自由職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、升學(xué)考研、留學(xué)深造以及到外資企業(yè)和境外就業(yè)的畢業(yè)生日漸增多，因此產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的流動(dòng)黨員。

一、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理與服務(wù)工作的基本現(xiàn)狀

近年，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育和管理工作已成為流動(dòng)黨員教育管理工作中的重要組成部分，受到各級(jí)黨組織的高度重視。尤其是遼寧省對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作非常重視，為其提供了重要支持和堅(jiān)強(qiáng)保障。省內(nèi)各高校也將畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作，作為高校黨建工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究和探索。經(jīng)過(guò)多年的探索和積累，現(xiàn)已形成了一套切實(shí)可行、行之有效的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)的基本模式。

然而，高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作尚未構(gòu)成完整體系，仍處于完善和探索階段，還面臨著許多瓶頸型困難和難題。一是高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的特點(diǎn)是人員眾多、分布分散、流動(dòng)頻繁；二是高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作面臨摸底難、聯(lián)絡(luò)難、溝通交流難問(wèn)題；三是高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員由于在校期間接受黨組織培養(yǎng)教育時(shí)間有限，個(gè)別黨員組織觀念和責(zé)任意識(shí)淡?。凰氖亲龊酶咝．厴I(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作需要大量的人力、物力、財(cái)力做基礎(chǔ)保證。[1]因此，隨著各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，一些新內(nèi)容、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，亟需在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的深入研究，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作新模式與新方法。

二、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)的新模式

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員基層組織建設(shè)，在省內(nèi)形成區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)式流動(dòng)黨員基層組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在流動(dòng)黨員管理方面的重要作用

目前，我省以就業(yè)指導(dǎo)局流動(dòng)黨員管理黨總支為中心，依托省內(nèi)部分高校和市級(jí)人事代理機(jī)構(gòu)建立了流動(dòng)黨員支部，負(fù)責(zé)本地區(qū)流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)工作。但由于地區(qū)范圍廣，人員流動(dòng)分散等原因，仍有不少身在各縣區(qū)的流動(dòng)黨員，雖然組織關(guān)系掛靠在相應(yīng)支部，但受距離條件限制等客觀問(wèn)題影響，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法到市區(qū)內(nèi)參加組織生活，出現(xiàn)間斷性、經(jīng)常性脫離組織的情況，給流動(dòng)支部的工作的正常開(kāi)展帶來(lái)很大影響。因此，建議在健全省內(nèi)各市區(qū)流動(dòng)黨員基層黨支部建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)省內(nèi)縣區(qū)流動(dòng)黨員基層黨組織建設(shè)，建立面向全省范圍內(nèi)的區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)式流動(dòng)黨員基層黨組織，使我省流動(dòng)黨員基層支部在區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上呈網(wǎng)狀分布。

區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)式流動(dòng)黨員基層組織，是流動(dòng)黨員的中繼站。從組織成員的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性來(lái)看，流動(dòng)組織的成員架構(gòu)過(guò)于松散，工作缺乏長(zhǎng)效性和持續(xù)性，但它與普通基層黨支部一樣，具有培養(yǎng)和教育、管理和監(jiān)督、學(xué)習(xí)和交流等基本功能，具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性及其自身的特殊性。建立區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)式流動(dòng)黨員基層組織，不僅有利于畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作的開(kāi)展，解決現(xiàn)有組織建構(gòu)在實(shí)際工作中的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，而且可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整合資源，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“一心多點(diǎn)式”為“三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)式”，借以擴(kuò)大工作范圍，對(duì)省內(nèi)外的流動(dòng)黨員進(jìn)行管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)黨員交互式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，拓展基層黨組織的服務(wù)范圍

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普遍應(yīng)用，有效利用當(dāng)代青年大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介在黨員教育和管理中的作用，是我們創(chuàng)新黨員教育管理模式的另一條切實(shí)可行的重要思路。建立基于交互式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，是對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員服務(wù)模式的大膽創(chuàng)新。[2]畢業(yè)生流動(dòng)黨員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，共同參與各種黨的活動(dòng)，不但打破地域空間的限制，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，而且有效地解決了畢業(yè)生流動(dòng)黨員不易召集、缺乏凝聚力等諸多問(wèn)題。

交互式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，注重網(wǎng)絡(luò)的“交互”作用，構(gòu)建虛擬社區(qū)模式，會(huì)員實(shí)名制管理。流動(dòng)黨員通過(guò)實(shí)名制注冊(cè)，成為“網(wǎng)絡(luò)黨支部”的組織成員，可以在線(xiàn)參加組織生活、在線(xiàn)召開(kāi)民主生活會(huì)、在線(xiàn)參加各種學(xué)習(xí)交流。除此之外，流動(dòng)黨員還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，在“網(wǎng)絡(luò)黨支部”辦理各種業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。比如，在此模式下流動(dòng)黨員可以在線(xiàn)支付黨費(fèi)；預(yù)備黨員可以通過(guò)平臺(tái)直接在網(wǎng)上向黨組織匯報(bào)思想，提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；甚至預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，也完全可以通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)黨支部”在平臺(tái)上通過(guò)投票表決的方式得以實(shí)現(xiàn)；流動(dòng)黨員的組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出，也會(huì)更容易操作和實(shí)現(xiàn)，更便于組織及時(shí)掌握畢業(yè)生流動(dòng)黨員的基本情況和信息。

建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”交互平臺(tái)，可以有效提高和改善畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理效能與服務(wù)質(zhì)量，為加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理和監(jiān)督提供更有效的保障。建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”是黨建工作與時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的一次創(chuàng)新，是對(duì)黨的基層組織的重要補(bǔ)充和拓展，也是推進(jìn)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型基層黨組織工作的重要體現(xiàn)。

（三）利用“微平臺(tái)”、建立“微陣地”，積極開(kāi)展面向流動(dòng)黨員的教育宣傳工作

隨著微信平臺(tái)功能的不斷升級(jí)，其使用范圍也在不斷擴(kuò)大。利用“微平臺(tái)”、建立“微陣地”開(kāi)展流動(dòng)黨員教育工作，是新時(shí)期開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育，強(qiáng)化黨員思想意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，保持黨員先進(jìn)性工作的創(chuàng)新舉措。

首先，各區(qū)域流動(dòng)黨員基層組織可以與流動(dòng)黨員建立微信好友關(guān)系。為了方便集體交流和共同聯(lián)絡(luò)，可以利用微信討論組功能與流動(dòng)黨員建立“討論小組”，在小組內(nèi)發(fā)布各種通知、信息或進(jìn)行在線(xiàn)交流，使流動(dòng)黨員可以隨時(shí)與黨組織取得聯(lián)系，有效解決流動(dòng)黨員溝通不暢或溝通不及時(shí)問(wèn)題。

其次，各區(qū)域流動(dòng)黨員基層組織可以注冊(cè)微信公眾平臺(tái)或者微信公眾號(hào)，向關(guān)注平臺(tái)的流動(dòng)黨員發(fā)布黨的理論新成果、新政策、新信息。通過(guò)平臺(tái)向流動(dòng)黨員進(jìn)行黨史、黨識(shí)、黨事的宣傳和傳播，有利于加強(qiáng)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行持續(xù)教育和全面培養(yǎng)。

最后，各區(qū)域流動(dòng)黨員基層組織可以利用微信在線(xiàn)支付功能，開(kāi)展黨費(fèi)收繳業(yè)務(wù)，為流動(dòng)黨員提供更加便捷的服務(wù)。

（四）實(shí)施流動(dòng)黨員“月聯(lián)絡(luò)”“季匯報(bào)”“年考核”機(jī)制，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失

流動(dòng)黨員的管理難在“散”。這就要求各地畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理組織應(yīng)該按照黨章的規(guī)定和要求，健全和完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制，制定一系列切實(shí)可行、行之有效的管理制度，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的監(jiān)管和考核，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失。

首先，要加強(qiáng)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的信息管理。保證流動(dòng)黨員基本信息的準(zhǔn)確性、有效性是各項(xiàng)組織工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織應(yīng)該建立本地區(qū)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的“云數(shù)據(jù)”，實(shí)時(shí)共享基本數(shù)據(jù)和信息，并安排專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)組織負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)的管理工作。

其次，實(shí)行“月聯(lián)絡(luò)”制度，掌握畢業(yè)生流動(dòng)黨員每個(gè)月的基本動(dòng)態(tài)和信息?；鶎狱h組織可通過(guò)多種途徑要求流動(dòng)黨員每月與黨組織取得實(shí)際聯(lián)絡(luò)。按照“月聯(lián)絡(luò)”制度要求，畢業(yè)生流動(dòng)黨員要向所屬基層組織匯報(bào)個(gè)人近期工作、學(xué)習(xí)和生活等具體情況，基層黨組織要對(duì)流動(dòng)黨員信息、聯(lián)系方式等做好登記和備案。

再次，實(shí)行“季匯報(bào)”制度，共享畢業(yè)生流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)信息?；鶎狱h組織要以一個(gè)季度為周期，將“月聯(lián)絡(luò)”工作中畢業(yè)生流動(dòng)黨員的基本動(dòng)態(tài)、綜合表現(xiàn)情況報(bào)給上級(jí)組織留存，以便于各級(jí)黨組織都能夠了解和掌握畢業(yè)生流動(dòng)黨員的基本情況。

最后，實(shí)行“年考核”制度，評(píng)價(jià)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的綜合表現(xiàn)?；鶎狱h組織要根據(jù)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的年度綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主考核，并將考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)給上級(jí)黨組織審批。上級(jí)黨組織審核后，根據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定對(duì)基層組織的考核意見(jiàn)給予批復(fù)。“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”的考核制度，有利于加強(qiáng)黨員管理，提高畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理工作的實(shí)效性。通過(guò)科學(xué)管理,不但可以確保畢業(yè)生流動(dòng)黨員在組織上不離黨，而且在思想上也能夠永葆黨的先進(jìn)性。

高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)工作是黨建一項(xiàng)重要課題，他關(guān)系到黨的形象、學(xué)校黨組織形象以及大學(xué)生黨員形象的問(wèn)題。因此，我們必須積極探索合理有效的畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理體制，探索高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)的新內(nèi)容、新方法、新措施，切實(shí)做好高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]遼寧省大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)局黨委.遼寧省高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)探索與實(shí)踐[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè).2014(20)：4.

[2]何菁.高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理工作探索[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè).2014(08)：12.

（責(zé)任編輯陳方方）

作者簡(jiǎn)介：張進(jìn)（1981—），男，渤海大學(xué)教務(wù)處，講師，從事高校思想政治教育和基層黨團(tuán)建設(shè)研究。

基金項(xiàng)目：遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目“高校綜合改革視域下學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展質(zhì)量保障體系創(chuàng)新研究”階段成果（項(xiàng)目編號(hào):GXDJ2015-B090）

收稿日期：2015-11-20

中圖分類(lèi)號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-8254（2016）02-0151-02