閆瑾

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的擴(kuò)張，世界各國CBD紛紛加速了金融集聚的步伐，北京中央商務(wù)區(qū)作為中國金融產(chǎn)業(yè)的集聚中心已經(jīng)取得一定成就，但在輻射規(guī)模，管理制度以及影響力等方面同國際著名CBD差距顯著。本文在介紹了金融產(chǎn)業(yè)集聚基本理論的前提下，分析了國外主要CBD金融集聚的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，進(jìn)而總結(jié)了北京中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：北京中央商務(wù)區(qū);金融集聚;國際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-02

一、相關(guān)概念及理論綜述

中央商務(wù)區(qū)（CBD）一般指國家主要商務(wù)活動(dòng)以及金融，貿(mào)易最集中的區(qū)域，在區(qū)位條件，國際交流以及交通，建筑等方面具有普遍優(yōu)勢，匯集專業(yè)服務(wù)性辦公樓和企業(yè)總部的所在地。城市中央商務(wù)區(qū)的主要功能包括但不限于商務(wù)，經(jīng)濟(jì)，金融以及信息等第三產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展及國際化進(jìn)程中日益發(fā)揮著重要作用。

金融產(chǎn)業(yè)是集合金融產(chǎn)品及中介服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織和系統(tǒng)。金融中心代表著產(chǎn)業(yè)聚集的高級(jí)形態(tài)，通常分為三類：世界級(jí)金融中心，例如公認(rèn)的三大國際金融中心紐約，東京及倫敦;區(qū)域金融中心，指新加坡，中國香港等;國家金融中心，包括韓國首爾，中國上海等。金融集聚通過將相關(guān)產(chǎn)業(yè)，資源，信息及客戶在地理上集中產(chǎn)生內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益以及外部輻射效應(yīng)，可以理解為金融產(chǎn)業(yè)成長，效率提升的動(dòng)態(tài)過程，也是金融機(jī)構(gòu)的有機(jī)組合。

二、國際中央商務(wù)區(qū)金融集聚效應(yīng)研究

中央商務(wù)區(qū)金融聚集根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為單一型和混合型，根據(jù)發(fā)展模式又分為自發(fā)形成（市場主導(dǎo)），政府主導(dǎo)，前者體現(xiàn)為需求效應(yīng)，即隨著產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)生金融集聚適應(yīng)性發(fā)展;后者為供給效應(yīng)，通過金融政策推動(dòng)和金融創(chuàng)新，加速金融集聚。為了力求全面介紹國際CBD金融集聚效應(yīng)對我國中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的影響，在分類前提下研究具有代表意義的中心城市。目前紐約，倫敦和東京市世界級(jí)金融中心，新加坡及香港是亞太金融中心，法蘭克福和巴黎是歐洲金融中心。通過了解金融聚集區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)優(yōu)勢條件及影響因素，對促進(jìn)我國CBD金融業(yè)集聚效應(yīng)意義重大。

1.國際重要金融中心概況

美國紐約曼哈頓CBD國際金融中心作為世界級(jí)CBD代表，紐約的中心商務(wù)區(qū)金融集聚程度高，對全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，屬于混合市場主導(dǎo)型。曼哈頓CBD總面積約57.91平公里，人口逾150萬。位于曼哈頓的世界金融中心華爾街匯聚了全球頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)，證券交易所，美聯(lián)儲(chǔ)，投資銀行總部，保險(xiǎn)信托公司，世界五百強(qiáng)企業(yè)，金融市場規(guī)?？涨?，產(chǎn)品豐富，體系完善，資金流動(dòng)自由，國際化程度發(fā)達(dá)。

英國倫敦CBD國際金融中心處于泰晤士河北岸，中心商務(wù)區(qū)約1平方英里，該地采取限制性分區(qū)政策，加速金融聚集，使得就業(yè)人數(shù)占人口總數(shù)約80%。具有世界一級(jí)的國際保險(xiǎn)中心及黃金，證券交易市場，較低的人力成本和稅收，金融資本流動(dòng)性高同時(shí)經(jīng)濟(jì)高度外向型，為CBD金融集聚提供了良好的環(huán)境。

日本經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后迅速崛起，推動(dòng)了東京作為世界級(jí)城市的主導(dǎo)地位，其新宿CBD國際金融中心屬于混合型政府主導(dǎo)，上世紀(jì)50年代，新宿在原CBD基礎(chǔ)上依靠政府力量發(fā)展成為副都心。CBD總面積16.4公頃，人口約31萬，中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)受惠于政府政策和方針的支持，聚集效應(yīng)日益顯著，提升了日本金融業(yè)國際地位。

新加坡CBD亞太金融中心是典型的公司合作型政府規(guī)范金融集聚模式，中央商務(wù)區(qū)位于中部地區(qū)中心，面積約6平方公里，政府利用其優(yōu)越的時(shí)區(qū)條件和地理位置，一改最初的封閉低迷態(tài)勢，大力迎合國際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)和稅收優(yōu)惠吸引外資企業(yè)，從而帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長，尤其是銀行，外匯和保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)。

2.國際中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)狀分析

首先，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展，國際CBD在面積和容量上需求加大，以吸納金融機(jī)構(gòu)入駐和強(qiáng)化金融集聚功能，同時(shí)在地理上形成了大型金融機(jī)構(gòu)總部和中小型新興金融公司分化的態(tài)勢。其次，政府推動(dòng)積極設(shè)立副中心，將深化內(nèi)涵和擴(kuò)大外延并舉，提高現(xiàn)有地段的使用效率和就業(yè)密度，通過向地上多層和地下深層開發(fā)相結(jié)合的模式，以高檔寫字樓為主要載體實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建;構(gòu)建多核心模式可以提高原金融中心的承載力以及新一輪細(xì)分金融聚集發(fā)展。同時(shí)，各國在CBD金融業(yè)發(fā)展過程中兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代建筑的融合，以及人與自然地和諧共處。第四，各國CBD金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)落成主要由政府機(jī)構(gòu)或者政府管轄的開發(fā)公司負(fù)責(zé)，使得政府，市場和金融產(chǎn)業(yè)之間達(dá)成帕累托最優(yōu)。最后，中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)向高端化，個(gè)性化演變。通過引進(jìn)高檔物業(yè)管理公司，支撐金融產(chǎn)業(yè)聚集;差異化和多樣性也使得不同金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)合理高效的分工與整合。

3.國際中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗(yàn)

第一，國家經(jīng)濟(jì)增長對金融集聚提供基礎(chǔ)與保障，中心商務(wù)區(qū)的發(fā)展離不開國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支撐，尤其是金融產(chǎn)業(yè)更依托于國家宏觀貿(mào)易的穩(wěn)健。

第二，區(qū)位優(yōu)勢與人口因素不容忽視。紐約作為美國最大港口城市之一，聯(lián)通與其他各大洲的貿(mào)易往來以及交通線路，為市中心的曼哈頓CBD提供了完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及便利的資金融通，大范圍的吸收了客戶以及同業(yè)資源，加速了信息流動(dòng)和知識(shí)外溢。另外東京以軌道站點(diǎn)為中心，打造扇形交通網(wǎng)絡(luò)，大力開發(fā)地下空間，疏散人流同時(shí)繁榮商業(yè)。通過降低運(yùn)作成本，加快了資金流和物流的運(yùn)轉(zhuǎn)，使新宿CBD金融集聚效應(yīng)一躍居上。

第三，發(fā)達(dá)的金融市場體系是關(guān)鍵。曼哈頓CBD兼容并蓄了整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，減少了資金時(shí)滯，有利于擴(kuò)大金融市場規(guī)模，吸收優(yōu)質(zhì)資源。東京建立多中心發(fā)展結(jié)構(gòu)。新興的城市多中心結(jié)構(gòu)承載了金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和集聚。

第四，政府適當(dāng)引導(dǎo)推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚。單憑市場力量容易誘發(fā)信息不對稱，信用危機(jī)和壟斷風(fēng)險(xiǎn)，通過政府積極引導(dǎo)和調(diào)控，加強(qiáng)了中心商務(wù)區(qū)功能，優(yōu)化了金融生態(tài)，提升了金融業(yè)整體協(xié)同運(yùn)作效率。例如東京政府通過設(shè)立相關(guān)政策指導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供資金支持熱電站，停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、北京中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)集聚現(xiàn)狀與啟示

1.北京中央商務(wù)區(qū)金融集聚現(xiàn)狀分析

北京朝陽CBD作為我國三個(gè)國家級(jí)中央商務(wù)區(qū)之一，承擔(dān)著本國與國際資本融通的樞紐地位，尤其是金融集聚效應(yīng)日益凸顯，數(shù)據(jù)顯示，北京中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)收入占朝陽區(qū)超過90%且穩(wěn)步上升，已成為朝陽區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但限于其發(fā)展歷程和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，相比國際大型金融中心具有一定差距，在像世界級(jí)中央商務(wù)區(qū)邁進(jìn)的過程中，需要借鑒發(fā)達(dá)國家中心城市CBD的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國特色滲透金融集聚，未來北京CBD金融產(chǎn)業(yè)將為首都乃至全國提供經(jīng)濟(jì)提供支撐和引導(dǎo)。

2.北京中央商務(wù)區(qū)金融聚集發(fā)展對策

（1）政府制定政策引導(dǎo)扶植CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制，北京不具有紐約，倫敦等國際都市的歷史積淀和地理優(yōu)勢，決定了政府在CBD金融業(yè)發(fā)展的重要地位。通過金融監(jiān)管，政策調(diào)控，投資引進(jìn)外資等措施提升金融集聚效應(yīng)。在完善立法的過程中強(qiáng)調(diào)征信為重點(diǎn)，設(shè)立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，防范銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，健全金融預(yù)警機(jī)制;同時(shí)加大管理風(fēng)險(xiǎn)投資和私募公司的運(yùn)作流程，以及新三板掛牌和準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范做市商制度;協(xié)同市場自由發(fā)展的原則，做到權(quán)責(zé)分明，財(cái)務(wù)透明;確保證券市場的有效運(yùn)作和公司退市制度，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)，銀行和客戶的合法權(quán)益。為加大外資吸引力度，一方面放寬外資銀行和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，同時(shí)提供優(yōu)惠政策豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全球化金融協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要著眼于北京CBD作為全國金融集聚中心的戰(zhàn)略地位，消除地方保護(hù)主義，從全局角度謀求北京CBD金融集聚效應(yīng)的提升。

（2）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過提供便利的交通，先進(jìn)的配套化服務(wù)以及個(gè)性化設(shè)置吸引金融機(jī)構(gòu)入駐。世界級(jí)CBD的經(jīng)驗(yàn)顯示，日本新干線極大提升了新宿C中央商務(wù)區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚效益，而北京很大程度存在高峰時(shí)段地鐵擁堵，地面交通不暢的現(xiàn)象，這為航運(yùn)及海運(yùn)提出了新的要求，可以通過嘉慶與周邊城市的合作實(shí)現(xiàn)。其他產(chǎn)業(yè)集聚方面，雖然形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和支撐力度，但仍需要向高端化發(fā)展，提高物業(yè)設(shè)施的檔次以及管理服務(wù)水平，優(yōu)化周邊環(huán)境。

（3）培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)化高素質(zhì)人才

加強(qiáng)金融要素市場建設(shè)，在會(huì)計(jì)，咨詢，律師事實(shí)所等行業(yè)加大投資。從紐約，倫敦等世界級(jí)中心商務(wù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)得出，人才優(yōu)勢是其發(fā)展的不竭動(dòng)力。北京名校云集，但受限于中國應(yīng)試制度，創(chuàng)新能力欠缺，研究能力有待提高，尚不能實(shí)現(xiàn)金融集聚效應(yīng)的提高。應(yīng)一方面針對性地培訓(xùn)，輸送優(yōu)質(zhì)人才海外交流，同時(shí)引入國際高級(jí)管理人才，為其提供發(fā)展渠道和激勵(lì)機(jī)制，為背景CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（4）加強(qiáng)品牌建設(shè)

縱觀世界級(jí)中央商務(wù)區(qū)，CBD品牌優(yōu)勢是金融集聚的無形資產(chǎn)，北京坐擁五千年歷史文化遺產(chǎn)，以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)以傳媒，社交網(wǎng)站以及社會(huì)科學(xué)發(fā)展基地為平臺(tái)提升北京CBD的整體形象，推動(dòng)北京CBD金融集聚。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：北京CBD發(fā)展指數(shù)研究（15JDJGB061）。

標(biāo)注“本文由北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)CBD發(fā)展研究基地資助”。