王 ?。◤?fù)旦大學(xué) 世界經(jīng)濟系，上海 200433）

?

新區(qū)域主義視角下中韓組建自貿(mào)區(qū)的動因分析

王 健
（復(fù)旦大學(xué) 世界經(jīng)濟系，上海 200433）

中韓自由貿(mào)易協(xié)定已正式簽署，這標志著東亞地區(qū)一體化進程又取得了實質(zhì)性突破。本文從“新區(qū)域主義”的研究視角出發(fā)，對中韓建立自由貿(mào)易區(qū)（FTA）的動機和原因進行了深入剖析。指出中韓FTA的建立和發(fā)展在三個層面上體現(xiàn)了“新區(qū)域主義”的特征。首先，生產(chǎn)全球化和貿(mào)易保護主義的對抗加劇最終促成中韓達成自由貿(mào)易協(xié)定，這是新區(qū)域主義折衷性的表現(xiàn)；其次，新區(qū)域主義的復(fù)合性所強調(diào)的新型的“安全與發(fā)展共同體”是中韓政治和經(jīng)濟合作的重要推力；再次，中韓兩國在安全和經(jīng)濟領(lǐng)域的合作充分體現(xiàn)了新區(qū)域主義建構(gòu)理論在當(dāng)今國際事務(wù)中的一種全新嘗試。文章還就中韓FTA對亞洲地區(qū)以及世界的影響進行了剖析，進而指出，中國應(yīng)當(dāng)在做實中韓FTA的基礎(chǔ)上，逐步推進中日FTA、中日韓FTA、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的建設(shè)和發(fā)展。

新區(qū)域主義 中韓FTA 中國 韓國

備受矚目的中韓自由貿(mào)易協(xié)定于2015年6月1日正式簽署。這標志著東亞地區(qū)的一體化進程又取得了實質(zhì)性突破。中韓自貿(mào)協(xié)定是中國構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一部分。此前，中國在貿(mào)易開放領(lǐng)域已經(jīng)開始發(fā)力：加速雙邊自貿(mào)談判、推動多邊貿(mào)易協(xié)議，并倡導(dǎo)統(tǒng)籌式而非碎片化的自由貿(mào)易整體架構(gòu)。由點到線、由線到面，中國倡導(dǎo)的自由貿(mào)易藍圖正在繪就。

從經(jīng)濟規(guī)模和總量來看，中國是世界第二大經(jīng)濟體，是韓國的第一大貿(mào)易伙伴，而韓國是世界第十二大經(jīng)濟體，是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于美國和日本。2014年中韓雙邊貿(mào)易總額為2904.9億美元，約占世界貿(mào)易總量的2.6%。進入新千年后，亞太地區(qū)日益成為世界各國爭奪利益的中心。亞太地區(qū)的區(qū)域一體化進程出現(xiàn)了兩條不同的路線圖：一條是美國主導(dǎo)的以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans－Pacific Partnership Agreement，TPP）為代表的“美國路線圖”，這對原有東亞一體化模式帶來沖擊；另一條則是亞太地區(qū)共同發(fā)展的“亞洲路線圖”。2012年中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國宣布啟動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）談判，同時中日韓三國宣布啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，“亞洲路線圖”由此形成。對于原本就錯綜復(fù)雜的東亞政治經(jīng)濟關(guān)系來說，在中韓自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，F(xiàn)TA）對該地區(qū)乃至整個亞洲格局產(chǎn)生重大沖擊和影響的背后，不僅反映出中韓兩國在亞太地區(qū)政策上的顯著變化，而且從“新區(qū)域主義”的立場和觀點出發(fā)，中韓組建FTA事件在更深層次上體現(xiàn)出區(qū)域合作和新區(qū)域主義發(fā)展的新動向和新特征。

一、新區(qū)域主義及其核心觀點

20世紀90年代以后，隨著全球治理興起以及美國新霸權(quán)全球戰(zhàn)略初具形態(tài)，新區(qū)域主義無論是在理論還是在實踐上都獲得了長足的發(fā)展。以比約恩·赫特納等學(xué)者為代表的“新區(qū)域主義”（New Regionalism）正是建立在全球化與區(qū)域化互動基礎(chǔ)上的一種分析區(qū)域合作的理論框架。與傳統(tǒng)區(qū)域主義相比，新區(qū)域主義更加強調(diào)從全球化視角理解國際與地區(qū)、國家與地方之間的安全與發(fā)展關(guān)系。根據(jù)新區(qū)域主義的觀點，作為區(qū)域運動核心要素的安全問題主要涉及特定區(qū)域范圍內(nèi)的國家之間沖突、紛爭及其解決機制等方面，而發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)國家通過合作與競爭來實現(xiàn)資源互補、增強區(qū)域經(jīng)濟整體實力的過程。

圍繞著安全與發(fā)展等區(qū)域運動和一體化進程中的核心問題，新區(qū)域主義的主要觀點集中在以下幾個方面：

第一，“區(qū)域性”基礎(chǔ)上的區(qū)域?qū)哟?。赫特納最早給出了“區(qū)域性”的定義，他提出了建立在區(qū)域性基礎(chǔ)上的不同區(qū)域?qū)哟蔚母拍?。不同于“國家性”和“民族性”，“區(qū)域性”是用來描述一個特定地理區(qū)域不斷發(fā)展的多元化進程。赫特納提供了一系列從歷史和空間角度理解區(qū)域的構(gòu)建、鞏固及相關(guān)行為主體之間關(guān)系的比較研究的工具。他認為，“區(qū)域性”程度越高，該區(qū)域的政治、經(jīng)濟就越相互依賴；文化淵源同質(zhì)性越強，國家和民族間的內(nèi)聚力就越強。由此，各行為主體之間的集體行動能力，尤其是解決沖突和矛盾的能力就越強。隨著“區(qū)域性”的進一步增強，該區(qū)域?qū)⒅饾u“人格化”，最終演變成為代表內(nèi)部各成員共同利益的行為主體。參照自然進化理論，“區(qū)域性”可由低到高分成五個不同的層次，即“區(qū)域空間”、“區(qū)域復(fù)合體”、“區(qū)域社會”、“區(qū)域共同體”和“區(qū)域國家”。①鄭先武：《區(qū)域研究的新路徑——“新區(qū)域主義方法”述評》，《國際觀察》2004年第4期。

第二，安全區(qū)域主義與發(fā)展區(qū)域主義。新區(qū)域主義者建立了安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義的分析框架。安全區(qū)域主義是指“在特定地理范圍內(nèi)——一個建設(shè)中的區(qū)域，將包含國家之間和國家內(nèi)部沖突關(guān)系的安全復(fù)合體轉(zhuǎn)變?yōu)榘瑢ν夂献麝P(guān)系和內(nèi)部和平的安全共同體的努力”；發(fā)展區(qū)域主義則指“一個地理區(qū)域內(nèi)的一組國家通過謀求功能和領(lǐng)土之間的合理平衡來增強區(qū)域經(jīng)濟的整體互補性，它可以通過增強和平的環(huán)境和消除暴力的因素來預(yù)防不測事件發(fā)生”。②鄭先武：《安全區(qū)域主義：一種批判IPE——比約恩·赫特納“新區(qū)域主義方法”述評》，《歐洲研究》2005年第2期。安全區(qū)域主義關(guān)切的是：區(qū)域從包含沖突、競爭與合作的“安全簡單體”走向合作關(guān)系的“安全共同體”的過程；發(fā)展區(qū)域主義則通過合作與競爭來統(tǒng)一、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各成員國經(jīng)濟活動及相關(guān)政策，增強區(qū)域集團在世界體系中的經(jīng)濟地位。不同層次的“區(qū)域性”決定了安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義的演變進程?！靶聟^(qū)域主義”關(guān)于發(fā)展和安全區(qū)域化次序的論述表明了作為區(qū)域形式的行為主體對共同目標的認同和評價，并通過區(qū)域?qū)哟蔚男袆觼韺崿F(xiàn)該區(qū)域的社會安全和利益分配等議題。

第三，“核心—中間—外圍”的區(qū)域間結(jié)構(gòu)。二戰(zhàn)后，源于拉美的發(fā)展經(jīng)濟理論曾經(jīng)提出關(guān)于發(fā)達國家和不發(fā)達國家的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)學(xué)說。20世紀80年代，新馬克思主義者伊曼紐爾·沃勒斯坦建立了“中心—半邊緣—邊緣”的“世界體系理論”。90年代后，新區(qū)域主義則將世界體系分為“核心—中間—外圍”的區(qū)域結(jié)構(gòu)。新區(qū)域主義之世界新秩序的核心觀點是：“核心區(qū)域”在政治、經(jīng)濟以及意識形態(tài)和價值觀等方面的競爭優(yōu)勢是幫助他們在世界體系中確立主導(dǎo)地位的最主要因素；“外圍區(qū)域”的經(jīng)濟不發(fā)達、政治和社會動蕩往往導(dǎo)致無效的或者脆弱的區(qū)域安排；“中間區(qū)域”介于兩者之間。③李向陽：《新區(qū)域主義與大國戰(zhàn)略》，《國際經(jīng)濟評論》2003年第4期。盡管強調(diào)“和平、發(fā)展和民主”的全球價值觀得到世界各國人民的普遍認可，但在現(xiàn)實情況中，來自世界體系中不同層次和地位的區(qū)域?qū)τ谑澜缧轮刃虻木唧w理解和實際追求往往是不同的。

綜上所述，我們可以將新區(qū)域主義的核心思想和觀點歸納如下：全球化和各國之間相互依賴關(guān)系的加深導(dǎo)致安全、金融、貿(mào)易、文化、社會等因素被嵌入到不同層次的全球網(wǎng)絡(luò)體系中。傳統(tǒng)意義上源自于地緣政治的和平與發(fā)展問題的重要性逐步被區(qū)域性或者跨區(qū)域性的國家間合作與安全關(guān)系所取代。冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩極格局下形成的美國與其盟友之間的安全依賴模式也出現(xiàn)了一種向以區(qū)域安全為基礎(chǔ)的發(fā)展與安全集合體模式轉(zhuǎn)變的趨勢。雙邊或多邊區(qū)域自我管理的能力和現(xiàn)實基礎(chǔ)決定了不同層次的區(qū)域合作特征。最后，跨區(qū)域、多區(qū)域等概念的提出也顯示了區(qū)域化和區(qū)域主義在緯度和空間上的擴展和延伸。傳統(tǒng)區(qū)域理論強調(diào)的地緣因素在不斷增強的安全和利益面前顯得越來越不重要，跨區(qū)域合作方式開始成為不同類型國家之間尋求共同安全與發(fā)展目標的一種新嘗試。

二、中韓組建自貿(mào)區(qū)的深度解析

從中韓建立自貿(mào)區(qū)（FTA）的實踐來看，新區(qū)域主義的理論觀點得到了強有力的證明。

首先，從區(qū)域?qū)哟蝸砜?，中韓兩國有著深厚的歷史淵源，文化、社會、經(jīng)濟同質(zhì)性較強。中韓兩國又是彼此最重要的貿(mào)易伙伴之一，經(jīng)濟依賴度較高。最近幾年中韓關(guān)系更加趨于和諧，兩國政治、經(jīng)濟、文化交流日趨密切。而中韓FTA的建立進一步拉近了兩國關(guān)系，共同利益逐步明確，區(qū)域性層次由區(qū)域空間向區(qū)域復(fù)合體演進，這有助于提升兩國分享利益、共擔(dān)風(fēng)險的信心和能力。

其次，從安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義來看，不管是區(qū)域內(nèi)的國家安全還是經(jīng)濟發(fā)展都需要區(qū)域內(nèi)成員的共同努力與相互合作。中韓FTA不僅僅是一個簡單的自由貿(mào)易區(qū)，而是包含安全與發(fā)展目標在內(nèi)的“東亞一體化”進程中的重要一環(huán)。一旦“東亞一體化”完成，不僅在區(qū)域安全上可以增強整體的互補性，減少國與國之間不必要的摩擦和爭端，而且在區(qū)域發(fā)展上也可以實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，從而極大地提升東亞地區(qū)在亞洲乃至世界體系中的地位和影響力。

再次，從區(qū)域間結(jié)構(gòu)來看，中國是發(fā)展中國家，為世界第二大經(jīng)濟體，韓國則是完成工業(yè)化不久后躋身發(fā)達國家行列。從某種程度上說，中國和韓國都處于一個寬泛的“中間區(qū)域”的范疇。在整體實力與國際影響上同美國、英國、德國等老牌工業(yè)國家還有一定的差距。不過，隨著中國和韓國經(jīng)濟實力的不斷提升，兩國都希望進入“富豪俱樂部”，成為世界體系的核心國家。而中韓FTA的建立在一定形式上表現(xiàn)為中韓兩國聯(lián)手合作，共謀由“中間區(qū)域”向“核心區(qū)域”進軍的行動。

中韓FTA的建立和發(fā)展，不僅驗證了新區(qū)域主義的觀點，而且至少從三個層面上體現(xiàn)出“新區(qū)域主義”對傳統(tǒng)區(qū)域主義的一種本質(zhì)上的超越。在此我們用折衷性區(qū)域主義、復(fù)合性區(qū)域主義和建構(gòu)性區(qū)域主義這三個概念來表述。折衷性區(qū)域主義表達了從傳統(tǒng)區(qū)域概念向區(qū)域性內(nèi)涵的一種延伸。通過區(qū)域性基礎(chǔ)上不同區(qū)域?qū)哟蔚膭澐?、地緣意義上跨區(qū)域或者區(qū)域間關(guān)系的提出，新區(qū)域主義為我們引入了全球化與區(qū)域化矛盾運動中的第三條道路。復(fù)合性區(qū)域主義描述了發(fā)展、安全等傳統(tǒng)區(qū)域觀念和行為目標復(fù)雜化、綜合化和一體化的過程。新的安全區(qū)域主義和發(fā)展區(qū)域主義的相互融合逐漸成為區(qū)域一體化主體共同追求的目標。建構(gòu)性區(qū)域主義則揭示了在區(qū)域體系之間的平衡和均勢不斷受到?jīng)_擊的情況下，世界體系中的“核心—中間—外圍”區(qū)域間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化和發(fā)展趨勢。

第一，從新區(qū)域主義的折衷特性來看，全球化和區(qū)域化這一辯證矛盾體中的對立性和沖突性不斷增強是新區(qū)域主義折衷道路形成的催化劑。

就中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立而言，生產(chǎn)全球化和貿(mào)易保護主義的對抗加劇是促成雙方最終達成合作的經(jīng)濟動因。一方面，全球化大生產(chǎn)借助跨國公司平臺在世界范圍內(nèi)配置資源，中國和韓國的企業(yè)的國際化程度都比較高，中韓彼此都是對方十分重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。另一方面，作為世界經(jīng)濟運行支柱的全球多邊貿(mào)易體系卻日趨走上區(qū)域化發(fā)展的道路，帶有濃厚集團色彩的貿(mào)易保護主義為世界貿(mào)易的發(fā)展蒙上了一層陰影。于2001年啟動的WTO第一輪多邊貿(mào)易談判（多哈回合）進展相當(dāng)不順，并在2006年被迫無限期全面中止，這對進入21世紀的全球貿(mào)易自由化運動來說無疑是雪上加霜。中韓FTA的建立意味著可從全球化和區(qū)域化的對峙僵局中找尋一條新的合作道路。

1949年中華人民共和國成立之后，中國經(jīng)濟的發(fā)展并不順利，在社會主義道路的探索上走了不少彎路，直到改革開放后，中國經(jīng)濟才走上正軌。也正因如此，中國的經(jīng)濟建設(shè)相對于大多數(shù)資本主義國家都慢了“半拍”。一方面，中國作為“世界工廠”，是全球化生產(chǎn)不可或缺的國家；另一方面，中國的一些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還無法參與激烈的國際競爭，需要通過貿(mào)易保護的手段來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近年來中國迅速崛起，現(xiàn)在已經(jīng)是亞洲第一大經(jīng)濟體、世界第二大經(jīng)濟體。相應(yīng)地，中國可以承擔(dān)起更多的責(zé)任，推動亞太一體化的進程，促進亞洲的共同繁榮，讓其他亞洲國家搭上中國經(jīng)濟的快車。除了眾所周知的金磚合作機制、亞投行以及“一帶一路”之外，中韓FTA的達成正是中國對外戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。對于同樣是后起之秀的韓國而言，一方面作為美國的傳統(tǒng)盟友，借助美國的力量，簽訂美韓FTA，加入TPP；另一方面搭上中國經(jīng)濟的快車，積極組建中韓FTA，加入亞投行，希望借此良機趕超日本。無論是對中國還是對韓國而言，這種合作形式都是所謂“中間道路”或者說“第三條道路”的折衷性區(qū)域主義的充分體現(xiàn)。

第二，從新區(qū)域主義的復(fù)合特性來看，從強調(diào)區(qū)域安全轉(zhuǎn)向?qū)で笠环N新型的“安全與發(fā)展共同體”已經(jīng)成為當(dāng)今世界上不同地區(qū)和國家政治經(jīng)濟合作的前提和共識。

對于中國而言，過去出于國家安全角度的考慮，中國一直堅持不結(jié)盟的原則，因此在冷戰(zhàn)時期中國在亞洲處于被孤立的局面。在當(dāng)今世界和平與發(fā)展兩大主題下，越來越多的國家開始尊重和接受中國不結(jié)盟的對外戰(zhàn)略。2014年5月亞信峰會上，習(xí)近平主席提出了“公共、綜合、合作、可持續(xù)”的“亞洲安全觀”，該觀點得到國際社會大多數(shù)國家的認可和肯定。2015年4月在紀念萬隆會議60周年的活動上，習(xí)近平主席再次重申“團結(jié)、友誼、合作”的萬隆精神，基于和平共處五項原則的“萬隆十原則”更是奠定了區(qū)域合作與發(fā)展的新主線。相對于在安全問題上的合作，更多的是在政治、經(jīng)濟、文化上的交流與合作。中國作為負責(zé)任的大國，無論是對于亞洲的地區(qū)安全還是經(jīng)濟發(fā)展，都負有不可推卸的重要職責(zé)。而中韓FTA的建立正是中國推進亞洲經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作的重要一步。中韓FTA盡管在表面上只是一種初級形式的經(jīng)濟一體化組織，但其實際影響力和未來的發(fā)展?jié)摿Υ_實不容忽視。中韓FTA、中澳FTA以及未來可能達成的中日韓FTA，毋庸置疑地將在亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)。

中韓FTA的建立對韓國的意義同樣重大。在經(jīng)濟和社會發(fā)展取得成功以后，韓國一直在努力謀求與之相對稱的國際地位。要想擺脫以往對大國的過度依賴，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟上獨立與平等發(fā)展的地位。而與中國的合作無疑是在向世人發(fā)布一個信號：韓國并不是美國的附庸，韓國有自己獨立自主的外交策略。因此，且不論中韓組建FTA涉及何種政治和經(jīng)濟動機，作為亞洲第一個與中國簽署此類協(xié)定的發(fā)達國家，韓國的確讓同為美國盟友的日本感觸良深。另外，中韓組建FTA的事實也對始終困擾樸槿惠總統(tǒng)的“亞洲悖論”——亞洲國家經(jīng)濟靠中國、安全靠美國——做出了部分解答。亞洲的安全和經(jīng)濟的發(fā)展需要所有亞洲成員的共同努力。

第三，從新區(qū)域主義的建構(gòu)特性來看，美蘇兩極對抗格局終結(jié)后的安全與發(fā)展問題日益呈現(xiàn)出區(qū)域化趨勢，對原有世界體系的重新認識與整合極大地推動了建構(gòu)理論在新的安全議題和經(jīng)濟合作問題中的應(yīng)用力度和范圍。

從巴瑞·布贊到卡爾·多伊奇再到伊曼紐爾·奧特勒，由“安全復(fù)合體”向“安全共同體”的發(fā)展和延伸彰顯了建構(gòu)主義理論在區(qū)域安全與合作問題研究上的重大突破。而中韓FTA的建立則是在區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展問題上對新區(qū)域主義建構(gòu)特性的一次大膽實踐。根據(jù)伊曼紐爾·沃勒斯坦的世界體系理論，或者是新區(qū)域主義的思想和觀點，一種動態(tài)的、歷史的、建構(gòu)的“核心—中間—外圍”結(jié)構(gòu)既是全球化和區(qū)域一體化的起點，又是其本身的終點，只不過這個起點走向終點的道路是螺旋上升的。作為已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟體的中國，希望獲得與之相稱的國際地位和話語權(quán)，然而多年來美國一直視中國為頭號假想敵，處處打壓。2009年美國開始全方位主導(dǎo)TPP談判，推行自己的貿(mào)易議題，試圖通過TPP介入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程，展開“美國路線圖”。如果任由美國插手亞洲的經(jīng)濟事務(wù)而不作為，中國將陷入不利的局面。中國所倡導(dǎo)的是亞洲地區(qū)的共同繁榮，而不是像美國霸權(quán)主義那樣的一家獨大。同樣，很多亞洲國家也并不希望完全由美國來掌控亞洲事務(wù)，由此推出了不同于“美國路線圖”的“亞洲路線圖”。中韓FTA成為“亞洲路線圖”的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，有助于推動中日韓FTA以及RCEP談判走向成功。

就韓國簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的動機來說，除了能夠更多地獲取經(jīng)濟利益這一重要原因外，還包括擴大在該地區(qū)的話語權(quán)和影響力、更有效地貫徹韓國在東亞乃至亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意圖等目的。事實上，面對兩條路線圖，韓國一直搖擺不定。實際上，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想早在2002年中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上就已經(jīng)提出，但當(dāng)時日本和韓國與美國的盟友關(guān)系處在甜蜜期，日韓凡事以美國馬首是瞻，在美國的刻意安排下中日韓自貿(mào)區(qū)談判始終沒有得到實質(zhì)性進展。在美韓自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，韓國積極加入TPP框架。如今，隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展和中韓關(guān)系的升溫，韓國越來越意識到中國對于韓國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要性，也見識到中國消費者驚人的消費能力。當(dāng)前中國已經(jīng)是韓國最大的貿(mào)易伙伴，韓國有意愿和動力去積極推進中韓FTA談判。由此不難看出，韓國其實在做兩手準備，不論最后結(jié)果如何，韓國都將在亞洲事務(wù)中擁有一席之地。而就韓國自身而言，韓國更希望推進“亞洲路線圖”。韓國作為亞洲為數(shù)不多的發(fā)達國家，如果“亞洲路線圖”達成，那么韓國將會擁有更多的話語權(quán)和影響力。韓國更希望的是在亞太地區(qū)獨當(dāng)一面，而不是跟在美國后面聽美國發(fā)號施令。

三、中韓FTA的影響及借鑒

前文從新區(qū)域主義視角對中韓FTA問題進行了研究，結(jié)合新區(qū)域主義核心觀點所體現(xiàn)的基本特性，從折衷性、復(fù)合性和建構(gòu)性三個方面對中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的動機進行了深入剖析，并從中得到一些結(jié)論。中韓簽訂FTA只是一個開始，它將對整個亞太格局產(chǎn)生一系列的重要影響。研究中韓FTA對東亞乃至亞太地區(qū)格局的影響和意義并提出積極、有效的政策建議，是一個極具現(xiàn)實性的課題。

第一，對中國而言，中韓FTA的建立所產(chǎn)生的影響有利也有弊。從消極影響方面看，中韓FTA的建立使得中國企業(yè)將面臨大量韓國產(chǎn)品的沖擊，尤其是在汽車、服裝、化妝品、電子產(chǎn)品等方面韓國企業(yè)具有較大的競爭優(yōu)勢。但這樣對中國企業(yè)來說也有好處，讓中國接受國際競爭雖然會淘汰一部分企業(yè)，然而具有競爭力的企業(yè)最終會生存下來并完成一次蛻變。從戰(zhàn)略層面上看，中韓FTA的建立使中國部分消除了沒有加入TPP的不利影響，在亞太一體化中逐漸占據(jù)有利地位，成為推進“亞洲路線圖”的重要一步；同時，在一定程度上解構(gòu)了美日韓同盟，有助于淡化美國在本地區(qū)對中國遏制的影響。中國當(dāng)前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會改革的關(guān)鍵階段，中國明確實施“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，愿意與亞非拉發(fā)展中國家以及歐美發(fā)達國家一起構(gòu)建開放性、包容性的多邊貿(mào)易框架。

第二，對韓國而言，韓國將成為亞太一體化發(fā)展的主要推動力，將擁有更多話語權(quán)和影響力。最近幾年，由于受到國際金融危機的影響，韓國的不少產(chǎn)業(yè)都受到了不同程度的沖擊。中韓FTA一旦完全啟動，將為韓國企業(yè)打開一條通往中國市場的快速通道，消減外貿(mào)障礙。同時韓國可以搭上中國“一帶一路”的國際快車，加快與中國以及亞洲其他地區(qū)的互聯(lián)互通，從而真正融入亞洲經(jīng)濟圈。韓國目前已經(jīng)成為亞投行的初創(chuàng)成員國，將來可以進一步融入亞歐大市場，而日本、美國等環(huán)太平洋國家如一味搞離岸制衡，將可能錯失亞洲文明復(fù)興的歷史性機遇。

第三，中韓簽訂FTA對東北亞以及亞太地區(qū)必將產(chǎn)生深遠影響。作為美國的盟國，韓國率先與中國簽訂FTA，隨后中國和澳大利亞也簽署了FTA，這些舉措對美國在亞太地區(qū)的其他盟友（尤其是日本）將造成很大的政治和經(jīng)濟壓力。在中日韓的三角競爭中，中韓率先達成FTA，對日本造成了很大的刺激，日本商品在中韓大市場上將面臨顯著的競爭劣勢。2014年中國對日本的出口出現(xiàn)負增長，而中國對韓國出口則保持強勁增長。中韓FTA生效后將進一步拉動中國與韓國之間的雙邊出口。同時，日本在亞太地區(qū)的政治優(yōu)勢和談判能力將因為中韓兩國關(guān)系的進一步密切而受到不同程度的沖擊和影響。中韓組建FTA，這也標志著亞太地區(qū)一體化進程中兩個路線圖的博弈中“亞洲路線圖”先行一步，取得了先發(fā)優(yōu)勢。中韓FTA的成功將極大地推動?xùn)|亞乃至整個亞太地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定談判進程，促使中日韓FTA、RCEP以及亞太自貿(mào)區(qū)（Free Trade Area of the Asia－Pacific，F(xiàn)TAAP）談判早日進入議程。中國積極響應(yīng)FTAAP倡議，并主動尋求與周邊國家的合作談判。中韓FTA將成為東北亞地區(qū)合作的成功典范，并見證亞太地區(qū)自由貿(mào)易合作的光輝歷程。

第四，吸取和借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極應(yīng)對中韓FTA建設(shè)中的潛在威脅。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議正式實施已經(jīng)進入倒計時，我們在抓住歷史機遇的同時，必須吸取世界上其他自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，防范風(fēng)險，確保中韓FTA穩(wěn)步推進。和中韓FTA相似，北美自由貿(mào)易區(qū)也是南北型的自由貿(mào)易區(qū)。就發(fā)展中國家墨西哥而言，NAFTA確實在一定程度上改善了墨西哥的貿(mào)易狀況，然而它沒有從根本上解決墨西哥的貧困問題，甚至于在某些產(chǎn)業(yè)上給墨西哥帶來了沉重的打擊。1994年1月1日NAFTA正式生效當(dāng)天，在墨西哥卡帕斯州爆發(fā)了旨在維護墨西哥本地印第安人“土地、民主、公正與和平”的薩帕塔運動。2003年墨西哥取消了26種農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅，又爆發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)民抗議活動。NAFTA給墨西哥農(nóng)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，大量農(nóng)民失業(yè)，只能偷渡去美國求生。與此同時，NAFTA簽訂后美國對墨西哥的大量投資導(dǎo)致墨西哥人口和資源過度集中于邊境地區(qū)，廣大的內(nèi)陸地區(qū)被邊緣化。繼NAFTA后，美國倡導(dǎo)設(shè)立的美洲貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area of Americas，F(xiàn)TAA）也由于拉美國家與美國之間的巨大分歧而至今未有進展。

由此可見，發(fā)生在美墨之間的問題也可能會在中韓之間上演，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，做好預(yù)防和應(yīng)對措施。例如，韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)會給中國本土的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早做好迎接激烈競爭的準備。中韓FTA會進一步促進中國東部沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展，中國應(yīng)當(dāng)吸取墨西哥的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免中西部地區(qū)被邊緣化，要注重東部、中部、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。另外，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的多邊談判與雙邊談判是不同的，必須兼顧各個國家的利益，協(xié)調(diào)各國之間的矛盾。中國應(yīng)當(dāng)在做實中韓FTA的基礎(chǔ)上，逐步推進中日FTA、中日韓FTA、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的建設(shè)和發(fā)展。

［責(zé)任編輯 呂曉剛］

An Analysis of FTA Between China and South Korea：Using the Framework of Neo－regionalism

WANG Jian
（Department of Word Economy，F(xiàn)udan University，Shanghai 200433，China）

This article focuses on the FTA agreement which has been signed recently between China and South Korea，while using an analysis framework of Neo－regionalism.Part one discusses the main points of Neoregionalism，including compromised，complex and constructed characteristics.Part two investigates the motives，reasons and impulse of bilateral agreement on free trade arrangement between China and South Korea.The last part of this article makes conclusions and discusses the influence of the FTA between China and South Korea，as well as the impact of China and South Korea FTA on Asia and World.

China；South Korea；FTA；Neo－regionalism

王 健，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟系副教授。