張榮華，喬仁桂

(中國石油大學馬克思主義學院，山東青島266580)

?

新時期黨內(nèi)集中教育活動成功經(jīng)驗的歷史啟示

張榮華，喬仁桂

(中國石油大學馬克思主義學院，山東青島266580)

摘要：在改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨先后開展了七次較大規(guī)模的集中教育活動，成效顯著，意義重大，在堅持方向性與現(xiàn)實性、限定性與靈活性、整體性與針對性、實效性與可持續(xù)性等方面積累了寶貴經(jīng)驗，為新常態(tài)下開展黨內(nèi)集中教育活動提供了可循途徑和歷史啟示。

關(guān)鍵詞：新時期；黨內(nèi)集中教育活動；歷史啟示

一、堅持方向性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一

1.開展黨內(nèi)集中教育活動要堅定正確的政治方向。方向決定出路，對于一個面臨世情、國情、黨情不斷變化的執(zhí)政黨來說，想在黨內(nèi)通過開展集中教育活動來解決突出問題、永葆純潔性和先進性，首要條件就是要堅定正確的政治方向。黨內(nèi)集中教育活動是黨進行自查自糾、自我完善提高的過程，唯有堅定正確的政治方向，才能正確識別和抵制各種錯誤思潮?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，在新時期開展黨內(nèi)集中教育活動，要善于在不同時期、不同領(lǐng)域?qū)嵤┱嬉龑c警示教育，在選樹先進典型的同時，更要勇于查處反面案例，促使黨員提升明辨是非的能力，確保黨內(nèi)集中教育活動始終在正確的方向指引下，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

2.開展黨內(nèi)集中教育活動要結(jié)合黨內(nèi)實際。鄧小平指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[2](143)實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，這是黨的工作基本遵循的規(guī)律。開展黨內(nèi)集中教育活動必須緊密聯(lián)系黨的建設(shè)實際，杜絕形式主義，根據(jù)新的實踐不斷豐富和夯實教育活動本身的內(nèi)在動力。既要強調(diào)把解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為出發(fā)點和落腳點，從思想、作風、工作等層面查找和解決突出問題，更要認清現(xiàn)狀，把教育活動放在現(xiàn)實條件下去研究部署，根據(jù)黨情變化和中心任務(wù)找準努力的方向，把各項事業(yè)推向前進。

3.開展黨內(nèi)集中教育活動要體現(xiàn)時代特征。作為加強黨的自身建設(shè)的有效途徑，每次集中教育活動都彰顯出強烈的時代性。新的歷史時期，縱觀國際形勢，世界區(qū)域經(jīng)濟增速放緩，信息化高科技產(chǎn)業(yè)帶動力下降，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，國際關(guān)系和區(qū)域發(fā)展環(huán)境復雜多變。反觀國內(nèi)形勢，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，新的發(fā)展方式正在摸索之中，經(jīng)濟正處于長期震蕩期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待更新調(diào)整，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，各種文化思潮碰撞激蕩，社會矛盾交織復雜[3]。這些都對黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，開展黨內(nèi)集中教育活動既要堅持改革開放以來歷次教育活動的好傳統(tǒng)，認清形勢，掌握主動權(quán)，又要結(jié)合新的時代特點予以創(chuàng)新發(fā)展，以豐富的內(nèi)容、多樣的方式、科學的步驟，有效應(yīng)對時代變化，保證教育活動達到預期目的，不斷積累新形勢下開展黨內(nèi)集中教育活動的成功經(jīng)驗。

二、堅持限定性與靈活性相統(tǒng)一

1.開展黨內(nèi)集中教育活動要做好頂層設(shè)計?！绊攲釉O(shè)計”即從最高層開始，站在一個戰(zhàn)略制高點，弄清楚要實現(xiàn)的目標后，一層一層去設(shè)計好[4]。回顧新時期歷次黨內(nèi)集中教育活動，黨中央都會將其作為一個系統(tǒng)工程做出決策部署，研究制定具體的實施方案，全面闡述教育活動的總體要求和基本目標，明確重點內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了開展黨內(nèi)集中教育活動的頂層設(shè)計，也是開展教育活動的“集結(jié)號”和“動員令”。在新的歷史時期對黨內(nèi)集中教育活動進行頂層設(shè)計的時候，要緊緊抓住和圍繞黨和人民的事業(yè)展開，以推進黨的建設(shè)為主攻方向，避免黨內(nèi)集中教育活動的頂層設(shè)計在目標方向上偏離正軌，防止教育活動出現(xiàn)南轅北轍的方向性錯誤。做好黨內(nèi)集中教育活動的頂層設(shè)計，既要統(tǒng)攬當前黨的建設(shè)的總體狀態(tài)，又要準確提煉歷次教育活動的歷史經(jīng)驗。

2.開展黨內(nèi)集中教育活動要尊重基層首創(chuàng)精神?；鶎邮屈h的路線方針政策的具體執(zhí)行者、各項工作的直接落實者。推進黨的建設(shè)新的偉大工程，根本力量在基層。尊重基層首創(chuàng)精神是歷史唯物主義觀點在具體工作中的要求和體現(xiàn)，更是黨在開展多次黨內(nèi)集中教育活動中提煉出的重要法寶。黨內(nèi)集中教育活動在開展過程中不僅要善于把一般規(guī)律與基層經(jīng)驗結(jié)合起來，用新思路去分析新情況，用新辦法去破解新問題，而且要不斷拓寬基層創(chuàng)新的渠道，充分調(diào)動基層創(chuàng)新的主動性，努力發(fā)掘基層創(chuàng)新的潛能，及時總結(jié)基層創(chuàng)新的經(jīng)驗。要善于把基層分散無系統(tǒng)的創(chuàng)新做法歸納起來，化為集中的指導意見，實現(xiàn)從特殊到一般、從實踐到認識的飛躍。

3.開展黨內(nèi)集中教育活動要實現(xiàn)頂層與基層良性互動。習近平指出，摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的。在強調(diào)發(fā)揮頂層設(shè)計作用的同時，黨始終強調(diào)發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，正可謂“基層出經(jīng)驗，頂層做文章”?！盎鶎訉嵺`”是基礎(chǔ)，承認矛盾普遍性，是確立方向的客觀源泉；“頂層設(shè)計”正是基于前者的尊重差異，合理發(fā)揮主觀能動性后的科學成果[5]。加強頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)并不矛盾，基層首創(chuàng)可以不斷為頂層設(shè)計提供腳本，使頂層設(shè)計更接地氣，防止其成為空中樓閣，對基層開展好教育活動的針對性、指導性也就更強。黨內(nèi)集中教育活動只要有了科學合理的頂層設(shè)計，加上基層的支持和參與，就能解決問題勢如破竹，推進黨的建設(shè)效果立竿見影。

三、堅持整體性與針對性相統(tǒng)一

1.開展黨內(nèi)集中教育活動要敞開大門相信群眾。馬克思指出：“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵6](56)在黨內(nèi)集中教育活動開展過程中，黨員無疑是教育活動的主體，其思想認識和行為實踐是教育活動能否取得實效的內(nèi)因，而堅持群眾路線、敞開大門搞教育活動，是把教育活動引向深入的不可或缺的外因?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，敞開大門相信群眾，就要求在開展黨內(nèi)集中教育活動中，緊緊依靠群眾，動員群眾參與，虛心接受群眾的批評與監(jiān)督。在新的歷史時期，要通過不同的方式方法組織群眾對教育活動進行評判，把群眾滿意不滿意，作為檢驗教育活動成效的根本準則，把改善黨群和干群關(guān)系，作為衡量教育活動的重要標準。唯有如此，教育活動才能真正成為凝聚黨員力量、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的成功實踐。

2.開展黨內(nèi)集中教育活動要突出重點、對準焦距?！坝械姆攀甘乱壮桑瑹o的放矢事難成，集中教育活動要取得實效，必須找準靶子、點中穴位?！盵7]黨在新的歷史起點上帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會主義，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗復雜嚴峻，黨內(nèi)集中教育活動作為從嚴治黨的重要途徑，必須突出重點、對準焦距，善于抓住主要矛盾。要把思想教育放在首位，擰緊黨員、干部思想上的“總開關(guān)”，突出加強黨性和道德教育，突出改進作風建設(shè)，不斷用中國化的馬克思理論體系武裝頭腦、指導實踐。要廣泛聽取各領(lǐng)域各方面的群眾意見，嚴肅查找問題所在，形成以自我糾正、自我完善為主要內(nèi)容的政策機制，對突出問題，立行立改。要堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益的問題導向，防止對待問題的漠視態(tài)度和缺乏針對性，挖掘問題根源，找準解決辦法和出路，以確保教育活動、不偏不虛、不空，取得真正的成效。

3.開展黨內(nèi)集中教育活動要把普遍要求和分類指導有機結(jié)合。相同性質(zhì)的黨組織有共同之處，但不同行業(yè)、不同地域和不同層級黨組織因內(nèi)外環(huán)境、隊伍素質(zhì)、歷史文化等不同，而表現(xiàn)出一定的差異性。黨內(nèi)集中教育活動在中心思想、任務(wù)目標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上必須做出統(tǒng)一要求，而在具體實施過程中要堅持分類指導，只有兩者做到有機結(jié)合，才能使教育活動不空、不偏，才能取得群眾滿意的效果。開展黨內(nèi)集中教育活動，既要認真貫徹黨中央的指示精神，堅持一般性和原則性要求，將教育活動的各項政策不打折扣地落到實處，保證黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一，又要結(jié)合各級黨組織和黨員隊伍的實際情況，因地制宜，分類提出開展教育活動的具體要求。要注意處理好具體要求與普遍要求的關(guān)系、“自選動作”與“規(guī)定動作”的關(guān)系、典型引導與整體推進的關(guān)系。開展黨內(nèi)集中教育活動強調(diào)普遍要求與分類指導的有機結(jié)合，不是在分類指導過程中降低標準，而是為了更好地堅持標準；不是在提出普遍要求中忽略現(xiàn)實差異，而是為了更有目標地進行針對性指導；要防止因“一刀切”而出偏差，更要防止因指導不力而走過場。

四、堅持實效性與可持續(xù)性相統(tǒng)一

1.開展黨內(nèi)集中教育活動要明確活動目標。每一個歷史階段或同一歷史階段下的不同層面，都有相應(yīng)的發(fā)展目標和問題導向。在紛繁復雜的歷史現(xiàn)狀下，開展黨內(nèi)集中教育活動要立足當前、著眼長遠，切實解決群眾反映強烈的突出問題，明確目標，引領(lǐng)廣大黨員找準努力方向，積極參與到教育活動中，確保教育活動的每個具體環(huán)節(jié)不偏離主題。確定目標任務(wù)不能要求一勞永逸，妄想一次活動解決所有問題，要結(jié)合實際，每次活動有針對性地重點解決某個問題。在確定教育活動目標時，要統(tǒng)籌考慮需要解決的主要問題、參加人員范圍、活動時限、活動效果檢驗、成果運用等因素，既不能好高騖遠，又不能隔靴搔癢，要有的放矢，才能確保教育活動取得實效。

2.開展黨內(nèi)集中教育活動要實現(xiàn)知行合一。所謂“聽其言而觀其行”，這涉及知與行之間的統(tǒng)一問題，在黨內(nèi)集中教育活動中，思想教育就是在“知”上下工夫，工作實踐就是在“行”上下工夫，要保證教育活動在增強黨員思想自覺的同時，增強行動自覺，實現(xiàn)以知促行、以行促知、知行合一。知和行是不可分離、相互促進的，有知無行，只會是閉門造車、紙上談兵；有行無知，就會因缺乏足夠的理論支撐而出現(xiàn)偏激的做法。因此，開展黨內(nèi)集中教育活動要遵循“實踐、認識、再實踐、再認識”的基本規(guī)律，一方面要通過教育統(tǒng)一黨內(nèi)思想，端正工作態(tài)度，另一方面要實現(xiàn)馬克思主義普遍真理與建設(shè)中國特色社會主義實踐的有機結(jié)合，確保教育活動順利開展。

3.開展黨內(nèi)集中教育活動要堅持從嚴從實。從嚴從實統(tǒng)一于黨的建設(shè)全過程，并在黨領(lǐng)導的中國革命建設(shè)的偉大實踐中不斷發(fā)揚光大。新時期開展黨內(nèi)集中教育活動要站在時代發(fā)展的新高度，從一開始就要高標準、嚴要求，防止形式主義、走過場。要引導黨員以對黨和人民高度負責的態(tài)度，嚴肅對待和參加教育活動，對組織制定的相關(guān)意見和方案，要不少、不變通、不打折扣地落實好。要牢固樹立為民、務(wù)實、清廉意識，在教育活動的各個環(huán)節(jié)、各個步驟，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，突出問題導向，做到認識到位、組織到位、措施到位、督導到位，用嚴的標準、實的舉措確保教育活動不虛、不偏、不空，讓黨員接受實實在在的錘煉，讓群眾看到實實在在的成效。

4.開展黨內(nèi)集中教育活動要推行建章立制。黨內(nèi)集中教育活動不是一件一勞永逸的事，要逐步建立起長效化機制。從毛澤東在西柏坡時提出“進京趕考”的六條規(guī)定，到今天中央出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，制度建設(shè)一直是我們踐行群眾路線的重要保證[8]。建章立制是鞏固教育活動成果的必然要求和有效手段，既要對不符合發(fā)展要求、可操作性不強的規(guī)章制度進行修訂、廢止，還要根據(jù)新任務(wù)和新要求制定新的制度。在開展教育活動過程中，要把解決問題和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，及時總結(jié)教育實踐中的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，用規(guī)章制度的形式固定下來，長期堅持下去，實現(xiàn)制度效應(yīng)，確保黨內(nèi)集中教育活動與黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作有機統(tǒng)一。制度一旦形成，就要有令必行，堅持制度面前人人平等，用落實制度來激發(fā)黨員隊伍內(nèi)驅(qū)動力，把黨內(nèi)集中教育活動取得的成果，轉(zhuǎn)化為永葆黨的純潔性和先進性、助推經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

參考文獻：

[1]本書編寫組.毛澤東鄧小平江澤民論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻出版社，1998.

[2]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[3]張伯里.不斷探索新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律[N].光明日報,2014-01-18.

[4]許耀桐.頂層設(shè)計，基層做起[J].當代黨員,2011(5).

[5]做足頂層設(shè)計文章激發(fā)基層探索活力[N].中國改革報,2014-12-17.

[6]中央編譯局，編.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民教育出版社，1995.

[7]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報,2014-10-09.

[8]人民日報評論員.只有化為制度，才能鞏固成果[N].人民日報,2013-07-21.

【責任編輯李延睿】

中圖分類號：D261

文獻標志碼：A

文章編號：1674-6627(2016)02-0067-03

作者簡介：張榮華(1961-)，男，江蘇泰興人，中國石油大學(華東)馬克思主義學院教授，博士生導師，主要從事黨史與黨建研究；喬仁桂(1980-)，女，山東即墨人，中國石油大學(華東)馬克思主義學院博士生，主要從事黨史與黨建研究。

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“馬克思主義中國化專題研究”(15CX08013A)

收稿日期：2015-11-12

毛澤東說:“房子應(yīng)該經(jīng)常打掃；不打掃，會積滿灰塵；臉不經(jīng)常洗，會灰塵滿面，同志的思想和黨的工作也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”[1](253)開展集中教育活動，既是加強黨的自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)政能力的一個重要法寶。進入改革開放新時期，為迎接新形勢、應(yīng)對新任務(wù)，黨先后開展了全面整黨活動、“三講”教育活動、“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動，這七次卓有成效的集中教育活動，為提高黨的建設(shè)科學化水平、持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程積累了寶貴經(jīng)驗，提供了重要的歷史啟示。