張美蓉　季成偉

摘要：為加強畜牧業(yè)的大力發(fā)展，我們需要對畜牧獸醫(yī)隊伍進行相關(guān)的建設(shè)。因為只有保障的畜牧醫(yī)療，才能夠保障畜體安全。因此，本文從畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題出發(fā)，針對起其提出相應(yīng)的改善措施，希望對畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)能夠提供一定幫助，進而促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)隊伍；隊伍建設(shè)；畜牧業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整讓畜牧業(yè)也迎來了春天，但是畜牧疾病地不斷出現(xiàn)和大規(guī)模爆發(fā)都嚴重影響的畜牧業(yè)的發(fā)展，并造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)就顯得尤為重要，通過獸醫(yī)隊伍的建設(shè)能夠有效保障畜牧業(yè)安全，并提高行業(yè)的食品安全。

一、畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中的現(xiàn)存問題

1.經(jīng)費不足。建設(shè)畜牧獸醫(yī)隊伍既需要醫(yī)生還需要藥品和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，但目前經(jīng)費不足是制約著畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的主要難點。而這個難點的主要表現(xiàn)在：第一，政府撥出的農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費的使用和分配并不合理，更多的地區(qū)將經(jīng)費多花在了農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)以及自動機械系統(tǒng)引進上.而對畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)的缺乏重視和支持。另一方面，畜牧獸醫(yī)隊伍在進行經(jīng)費使用時，往往一味的追求政績而造成資金浪費，不能合理的使用本就不夠用的資金，造成了資金更加不足的窘境。此外，畜牧獸醫(yī)隊伍很多只會進行經(jīng)費開銷而不考慮引進經(jīng)費的問題，這樣既不開源也不節(jié)流的方式導(dǎo)致資金的問題越發(fā)嚴重，陷入惡性循環(huán)。

2.缺乏管理體制。就目前來看，我國政府上沒有明確的關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理規(guī)定，而且沒有專門的行政部門對其進行管理。因此，各個隊伍都是由當(dāng)?shù)卣罁?jù)本地的情況任意劃分到某個行政部門之下，這就造成了畜牧獸醫(yī)隊伍并沒有直接領(lǐng)導(dǎo)。從而在隊伍中容易出現(xiàn)責(zé)任不明、分配不均、工作效率低下等問題。此外，由于管理體制的匱乏，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)隊伍的工作人員的主觀能動性較差，整個機構(gòu)的建設(shè)容易陷入機構(gòu)冗雜。最終造成資源浪費，不能有效地促進畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)。

3.缺乏專業(yè)人才。人才的來源無非與社會招聘和校園培養(yǎng)，就目前來看，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的專業(yè)院校較少，獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生有逐年下降，這樣從院校方面就不能提供一個很好的人才輸出支撐。此外，社會招聘的畜牧獸醫(yī)人員往往在專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)方面都沒有較高的水準，因為他們并沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，知識更迭速度較慢，很難跟上新知識的學(xué)習(xí)，且在以往的在工作中養(yǎng)成了一些固有的不好的習(xí)慣。因此，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致了整個隊伍建設(shè)的困難。

4.人才流失大。由于待遇低下、工作條件艱苦以及工作地點多在基層等原因，許多畜牧獸醫(yī)工作人員都選擇了離職。因而造成的整個基層隊伍地極度不穩(wěn)定。甚至連最基本的工作都無法開展，隊伍建設(shè)的是無從說起。具體來說，許多基層的工作人員需要進行社區(qū)疫病防治工作，還需要兼職推廣畜牧科技，一旦開始搞行政工作，連正常的防疫工作都需要借調(diào)外援。

5.醫(yī)療設(shè)施不齊全。除了由于經(jīng)費不足等原因?qū)е箩t(yī)療設(shè)備的不健全外，由于疫苗從生產(chǎn)到運輸再到注射需要經(jīng)過太多的環(huán)節(jié)，再加上村委會本身的基礎(chǔ)條件較差，無法妥善地保存疫苗。而接種的工作周期較長，疫苗在常溫下存放的時間太長容易導(dǎo)致失效。

二、加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的對策

1.提高對基層動物防疫工作的重視程度。由于動物防疫工作具有一定的經(jīng)濟效益，因此我們應(yīng)該將經(jīng)濟服務(wù)與公益職能分開，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行改革。具體來說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員和相關(guān)經(jīng)費由縣級統(tǒng)一管理，畜牧獸醫(yī)站不僅要進行防疫工作，還要負責(zé)動物檢疫和畜牧獸醫(yī)知識推廣。

原則上，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都應(yīng)該配備專業(yè)的技術(shù)人員，村級也應(yīng)該配備一個獸醫(yī)。一般來說，一個自然村單位由50個以上，100個以內(nèi)的村民組成，每個自然村單位應(yīng)該配備一個協(xié)管員。協(xié)管員也是作為獸醫(yī)隊伍建設(shè)的一個細胞，而協(xié)管員還可以使村民畜牧養(yǎng)殖小組的組長。由他們作為領(lǐng)頭人參加定期的培訓(xùn)以掌握畜牧疾病的防治基本知識和飼養(yǎng)管理的方法。同時，協(xié)管員也是溝通的橋梁，他們能夠減輕畜牧獸醫(yī)的工作強度，還能有效提高工作效率。因為協(xié)管員可以獨立完成諸如疫苗注射等較為基礎(chǔ)的工作，通過協(xié)管員的幫助可以縮短防疫注射周期到兩至三周以內(nèi)，這樣能夠提供疫苗的使用效率，高效完成畜牧防疫工作。

2.增加經(jīng)費投入，置辦基礎(chǔ)設(shè)備。解決經(jīng)費問題應(yīng)當(dāng)從政府提供和節(jié)約開支兩方面來著手，一方面，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)費的支持，并將用于畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的比重增大。同時，根據(jù)地區(qū)的具體情況來設(shè)定具體的隊伍配置來進行經(jīng)費預(yù)算，不能好高騖遠，同時也不能沒有追求。

將納入的經(jīng)費首先解決基礎(chǔ)設(shè)備問題，包括疫苗冷藏等設(shè)備都應(yīng)當(dāng)每個站都配置一套。在解決完基礎(chǔ)設(shè)備的情況下，根據(jù)剩余的經(jīng)費分配到人力費用和其他設(shè)備置辦費用等方面。

3.提高人員收入，完善管理機制。為了避免人才流失，提高人才的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提高畜牧獸醫(yī)的經(jīng)濟待遇同時，給予一定的政策支持，以優(yōu)厚的待遇吸引更多優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)人才。同時，加強畜牧獸醫(yī)的教育體系建設(shè)，為隊伍儲備人才。此外，對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)人才進行專業(yè)的職稱考核、培訓(xùn)以及諸如提干的政治優(yōu)厚待遇，這樣能夠提高他們的業(yè)務(wù)水平，并且保障隊伍人員的穩(wěn)定。

為了便于管理，政府應(yīng)當(dāng)對畜牧獸醫(yī)隊伍進行明確職稱、職務(wù)以及管理體系劃分，明確其主管部門和監(jiān)管部門。同時，制定出相對嚴格的績效考核體系和日常管理體系，做到獎與懲都有據(jù)可依。

4.開發(fā)高端技術(shù)，增加推廣力度。通過與社會資源的合作和政府支持，開發(fā)高科技含量的畜牧獸醫(yī)學(xué)技術(shù)。當(dāng)然，也不能忽視基礎(chǔ)技術(shù)的培訓(xùn)與管理工作。與此同時，對村社的畜牧獸醫(yī)協(xié)管工作人員推廣相應(yīng)的獸醫(yī)知識，再由協(xié)管員向基層村民轉(zhuǎn)達和傳授畜牧獸醫(yī)療技術(shù)。其中，諸如青貯飼料的制作和喂養(yǎng)公益、沼氣建設(shè)和種草養(yǎng)殖等技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為重點推廣對象，這樣有助于提高基層畜牧養(yǎng)殖戶的收益，增加農(nóng)業(yè)財政收入。

三、結(jié)語

基于目前的基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀來講，我們正處于時間緊任務(wù)重的狀況下。因此，進一步提高畜牧獸醫(yī)隊伍的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能，對基層動物衛(wèi)生工作的有效推進具有重大的意義。同時，也能對提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)醫(yī)療安全產(chǎn)生積極作用。