賈金鑫

(中國(guó)人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院,北京 100038)

?

盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪及其防控對(duì)策研究
——基于山東省J市S區(qū)的警務(wù)工作調(diào)研

賈金鑫

(中國(guó)人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院,北京 100038)

當(dāng)前盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪案件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安秩序。通過(guò)對(duì)盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪發(fā)生的時(shí)間特點(diǎn)、空間特點(diǎn)、手段方式及作案人特點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析，其原因主要有車(chē)主防盜意識(shí)不足、電動(dòng)車(chē)自身被盜性、防范措施不足、銷(xiāo)贓渠道多、處罰較輕等因素。因此，公安機(jī)關(guān)可以從增加犯罪成本、減少犯罪收益兩方面著手，綜合運(yùn)用打、防、管、控等手段治理電動(dòng)車(chē)盜竊頑疾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安狀況與群眾切身利益。

盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪；現(xiàn)狀；原因；防控對(duì)策

一、盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪的現(xiàn)狀

近年來(lái)，盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪案件日益增多，給群眾的出行帶來(lái)極大影響，同時(shí)更嚴(yán)重侵害了人們的財(cái)產(chǎn)安全。以山東省J市S區(qū)為例，該區(qū)位于山東省西南部，地處平原，電動(dòng)車(chē)較為普遍。根據(jù)筆者的調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)①本文第一部分的數(shù)據(jù)均來(lái)源于筆者在山東省J市公安局實(shí)地警務(wù)工作中的調(diào)研。，山東省J市S區(qū)2015年共發(fā)生盜竊案件7 999起，其中盜竊電動(dòng)車(chē)案件發(fā)生了2 373起(其中刑事類(lèi)案件883起，占37.2%；治安類(lèi)案件1 490起，占62.8%)，占整個(gè)盜竊犯罪案件的比例為29.7%。盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪目前已經(jīng)成為影響人們安全感以及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的犯罪行為之一。隨著公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，犯罪分子為了逃避偵查，其作案目標(biāo)也開(kāi)始由整車(chē)盜竊向盜竊電瓶轉(zhuǎn)化，盜竊電動(dòng)車(chē)電瓶的案件也逐漸增多。在所調(diào)查的盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪案件中，其中盜竊電瓶案件發(fā)生968起，占盜竊電動(dòng)車(chē)案件的比例為40.8%。由于嫌疑人作案過(guò)程時(shí)間短、隱蔽性較強(qiáng)且公安機(jī)關(guān)獲取證據(jù)難度較大等原因，公安機(jī)關(guān)在案件的偵破上顯得力不從心，破案率一直較低，群眾不滿(mǎn)意率高，嚴(yán)重影響了群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益和公安機(jī)關(guān)的公信力。

(二)盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪的特點(diǎn)

1.作案空間特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，將案件發(fā)生地大致劃分為居民小區(qū)、公共場(chǎng)所及其周邊、工作單位及其他三個(gè)維度，如圖一、二所示:居民小區(qū)是案件的高發(fā)空間，占61%，該部分案件主要發(fā)生在城鎮(zhèn)居民小區(qū)，尤其是開(kāi)放式小區(qū)內(nèi)，其中小區(qū)樓下、簡(jiǎn)易停車(chē)棚、儲(chǔ)藏室、樓道等重點(diǎn)位置發(fā)案較多。行政村居也偶有發(fā)生，但由于農(nóng)村院落較為封閉，發(fā)案數(shù)量相對(duì)較少。此外，公共場(chǎng)所及周邊也是重要的發(fā)案區(qū)域，占案件總數(shù)的36%左右。其中沿街商鋪、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、公園等為高發(fā)地區(qū)。另外發(fā)生在工作單位和其他地方的相對(duì)較少，占比不足5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出發(fā)案區(qū)域主要集中于電動(dòng)車(chē)集中停放的地點(diǎn)，這些地方大多看管力量薄弱、人員復(fù)雜且流動(dòng)性強(qiáng)，不易引起人們的注意，從而給犯罪分子可乘之機(jī)。

圖一

2.作案時(shí)間特點(diǎn)

從圖三中案件報(bào)警時(shí)間分布來(lái)看，報(bào)警時(shí)間主要集中在早晨7點(diǎn)～8點(diǎn)，晚上20點(diǎn)～21點(diǎn)，大致呈現(xiàn)“M”型分布趨勢(shì)，明顯存在兩個(gè)波峰。一是7點(diǎn)～8點(diǎn)：這段時(shí)間主要是居民早起上班使用電動(dòng)車(chē)時(shí)發(fā)現(xiàn)被盜而報(bào)警，因此案件實(shí)際發(fā)生的時(shí)間應(yīng)該在此之前，即居民睡覺(jué)的夜間和凌晨，案件多發(fā)部位主要分布在小區(qū)樓道、樓下和居民儲(chǔ)藏室，這表明居民夜間電動(dòng)車(chē)停放不規(guī)范，小區(qū)物業(yè)安全管理存在漏洞等。二是20點(diǎn)～21點(diǎn)：這段時(shí)間的警情多發(fā)部位主要是在沿街商鋪、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等，此時(shí)人車(chē)分離，加之停放安全措施不足等原因，產(chǎn)生警情高峰。

圖二

圖三

3.作案方式與手段特點(diǎn)

從已經(jīng)偵破的案件情況來(lái)看，犯罪人主要采取以下幾種方式實(shí)施盜竊：一是順手牽羊。這種情況一般發(fā)生在沿街商鋪、診所、超市等場(chǎng)所，被害人只是短暫的臨時(shí)停車(chē)，由于缺乏防盜意識(shí)，沒(méi)有給電動(dòng)車(chē)上鎖或者僅鎖電門(mén)鎖，犯罪嫌疑人就選擇人車(chē)分開(kāi)的時(shí)候伺機(jī)下手。二是技術(shù)開(kāi)鎖。犯罪嫌疑人一般攜帶數(shù)把“萬(wàn)能鑰匙”，這類(lèi)鑰匙對(duì)同一類(lèi)鎖芯的鎖都可以打開(kāi)，且開(kāi)鎖速度較迅速。據(jù)潁州晚報(bào)報(bào)道，界首某男子沒(méi)有高深的偷盜技術(shù)，僅憑借一把通用鑰匙，在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)就連續(xù)作案7起。三是工具撬盜。作案人利用自制的“L”或“T”字形工具在現(xiàn)場(chǎng)撬鎖實(shí)施偷盜，或者在夜間使用液壓剪等工具，把鎖具剪斷后將電動(dòng)車(chē)盜走。據(jù)惠州日?qǐng)?bào)報(bào)道，某犯罪團(tuán)伙使用自制工具或液壓剪實(shí)施盜竊，一分鐘就可將一輛電動(dòng)車(chē)盜走，使用此方法該團(tuán)伙曾瘋狂作案14起①曾興華.一分鐘盜一輛電動(dòng)車(chē)[EB/OL].http://e.hznews.com/paper/hzrb/20100829/A2/1/,2016-08-10。。四是車(chē)輛搬運(yùn)。此種作案方式一般是在夜間進(jìn)行，且是團(tuán)伙作案居多，作案人通常事先進(jìn)行踩點(diǎn)觀察，選擇易于車(chē)輛出入的部位將電動(dòng)車(chē)搬到汽車(chē)或三輪車(chē)上直接盜走。此種犯罪方式危害較大，一般一次性盜竊數(shù)輛電動(dòng)車(chē)。五是盜竊電瓶。盜竊電瓶比盜竊電動(dòng)車(chē)要簡(jiǎn)單、迅速、易于隱蔽，部分電動(dòng)車(chē)電瓶與車(chē)身僅是簡(jiǎn)單的卡在一起，且電瓶暴露在外，輕松一撬就可盜走②迎勝派出所.識(shí)破盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪伎倆，防范盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪妙招[EB/OL].http://www.yspolice.com/Artic_content.php?id=AGVQMwE/VzI=,2016-08-10。。

4.違法犯罪人員特點(diǎn)

盜竊電動(dòng)車(chē)的作案人以男性居多，且年齡在20至35歲之間，文化程度較低，沒(méi)有固定工作，缺乏生活技能。部分犯罪人員是慣犯或累犯，盜竊成功以后迅速將贓物銷(xiāo)售，很快將犯罪所得揮霍一空，進(jìn)而繼續(xù)實(shí)施盜竊。部分犯罪分子有其他犯罪前科，如賭博、吸毒人員，為籌賭資毒資不惜頂風(fēng)作案。 此外，作案人員犯罪團(tuán)伙化趨勢(shì)明顯，一般兩人以上，分工明確，有人負(fù)責(zé)望風(fēng)，有人實(shí)施盜竊，有人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移和銷(xiāo)贓，形成了盜銷(xiāo)一條龍，增大了打擊難度。

二、盜竊電動(dòng)車(chē)案件高發(fā)的原因

(一)電動(dòng)車(chē)自身防盜功能薄弱，且車(chē)主防盜意識(shí)不足

近由于沒(méi)有固定的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車(chē)品牌、類(lèi)型、質(zhì)量參差不齊，部分電動(dòng)車(chē)自身防盜功能薄弱。此外，許多車(chē)主存在僥幸心理，防盜意識(shí)不足，為省錢(qián)而購(gòu)買(mǎi)便宜簡(jiǎn)單鎖具或短暫停放時(shí)不落鎖的情況時(shí)有發(fā)生。例如，有受害人描述：“我就上樓取個(gè)東西，將車(chē)子臨時(shí)停在樓下，前后還不到十分鐘，下來(lái)時(shí)車(chē)子就不見(jiàn)了。”還有些車(chē)主為圖方便或省卻停車(chē)費(fèi)用不愿意將電動(dòng)車(chē)放置在有人看管的場(chǎng)所，而是隨意放在沿街商鋪、居民樓下，甚至街道旁邊等，導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)人看管被盜。

(二)電動(dòng)車(chē)自身具有更高的被盜性

相比于機(jī)動(dòng)車(chē)而言，盜竊電動(dòng)車(chē)作案工具簡(jiǎn)單，作案技術(shù)難度更小，犯罪人更易于得手，而且目前電動(dòng)車(chē)落戶(hù)制度相對(duì)寬松。相比于自行車(chē)而言，一輛電動(dòng)車(chē)的價(jià)值往往是自行車(chē)的十幾倍左右，在犯罪成本與技術(shù)難度相差無(wú)幾的情況下，盜竊電動(dòng)車(chē)得手之后犯罪收益更高，更有利可圖。根據(jù)犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，盜竊犯罪的過(guò)程是犯罪者理性決策的過(guò)程，犯罪分子更偏好于那些犯罪成本低且犯罪收益高的選擇。正是鑒于更低的犯罪成本和更高的犯罪收益兩方面的因素，犯罪分子將作案目標(biāo)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而選擇電動(dòng)車(chē)實(shí)施盜竊。這也是造成此類(lèi)案件高發(fā)的原因之一。

(三)防范措施較差，電動(dòng)車(chē)管理措施不夠健全

一方面，基礎(chǔ)防范措施不足。一些商場(chǎng)、餐廳、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及醫(yī)院、車(chē)站、公園等公共場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的停車(chē)站點(diǎn)或車(chē)輛寄存點(diǎn)，缺少專(zhuān)業(yè)人員看護(hù)。同時(shí)，部分電動(dòng)車(chē)存放處沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè)施，造成監(jiān)控盲區(qū)。此外，由于警力有限，在巡邏防范上針對(duì)性不強(qiáng)，起不到震懾犯罪的作用。部分小區(qū)物業(yè)管理不夠完善，尤其是一些開(kāi)放式小區(qū)，缺少人員看護(hù)，犯罪分子可以隨意出入。另一方面，電動(dòng)車(chē)之所以屢屢被盜，和電動(dòng)車(chē)管理不到位有很大關(guān)系。相比于機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)電動(dòng)車(chē)的管理措施顯得相對(duì)粗放。目前電動(dòng)車(chē)較為普及，但很多省市沒(méi)有上牌管理，且沒(méi)有相關(guān)的查驗(yàn)、監(jiān)管措施。電動(dòng)車(chē)被盜后，作案人無(wú)須顧慮騎車(chē)上路會(huì)被抓獲，從而增加了其僥幸心理。即使贓車(chē)再次使用時(shí)被見(jiàn)到，相同品牌與類(lèi)型的電動(dòng)車(chē)，車(chē)主也很難分辨是否是自己的，從而給贓車(chē)提供了生存空間。

(四)銷(xiāo)贓渠道多且較為順暢

目前由于國(guó)家對(duì)電動(dòng)車(chē)相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)定尚不完善，作案人得手之后很容易獲得銷(xiāo)贓渠道。特別是一些犯罪團(tuán)伙，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)收售贓物，將所盜電動(dòng)車(chē)以較低的價(jià)格迅速銷(xiāo)贓脫手。一些電動(dòng)車(chē)維修行業(yè)、廢舊品收購(gòu)業(yè)或舊車(chē)交易行業(yè)的從業(yè)人員為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使，不問(wèn)清緣由，就對(duì)來(lái)路不明的電動(dòng)車(chē)進(jìn)行隨意維修、改裝，甚至不顧國(guó)家法律，直接收購(gòu)贓車(chē)或電瓶進(jìn)行兜售，為犯罪分子銷(xiāo)贓拓寬了途徑。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村也是犯罪分子銷(xiāo)贓的主要地區(qū)，有些群眾為貪小便宜，不問(wèn)清車(chē)輛來(lái)源及手續(xù)就購(gòu)買(mǎi)使用。此外，近年來(lái)犯罪分子的銷(xiāo)贓渠道有了一些新的變化。在銷(xiāo)贓方式上，從實(shí)體銷(xiāo)贓轉(zhuǎn)向網(wǎng)上銷(xiāo)贓，這種方式更加隱蔽、快捷。在銷(xiāo)贓時(shí)間上，從事后銷(xiāo)贓轉(zhuǎn)向事前訂單式銷(xiāo)贓。犯罪分子先提前尋找買(mǎi)主，預(yù)售贓物，待盜竊成功贓物得手后再進(jìn)行交易[1]。還有一些人為貪圖便宜，向犯罪分子提前預(yù)定贓物，甚至參與其中，幫助其望風(fēng)或者轉(zhuǎn)移贓物，構(gòu)成共犯。正是以上這些原因，形成了盜、銷(xiāo)、購(gòu)一條龍的銷(xiāo)贓鏈條，為被盜電動(dòng)車(chē)提供了快速的銷(xiāo)贓渠道，助長(zhǎng)了犯罪的發(fā)生。

(五)案件偵破難度大

一是犯罪分子作案時(shí)間短，不易被發(fā)現(xiàn)，特別是一些盜竊團(tuán)伙，在作案時(shí)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)望風(fēng)，巡邏民警與車(chē)主很難抓獲現(xiàn)行。二是許多電動(dòng)車(chē)被盜的地方?jīng)]有監(jiān)控設(shè)施，犯罪分子的作案手段專(zhuān)業(yè)化程度較高，案件現(xiàn)場(chǎng)也很少遺留痕跡物證，而且得手之后作案人很快將贓物轉(zhuǎn)賣(mài)，人贓分離，給偵查取證帶來(lái)困難。三是很多地方?jīng)]有對(duì)電動(dòng)車(chē)開(kāi)展上牌、登記等工作，公安機(jī)關(guān)缺乏對(duì)電動(dòng)車(chē)的路檢路查制度，即使被盜電動(dòng)車(chē)在犯罪分子轉(zhuǎn)移時(shí)或者被買(mǎi)贓人使用時(shí)上路也很難查獲。四是銷(xiāo)贓途徑多追贓困難，犯罪分子得手后往往以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)手，被盜車(chē)輛經(jīng)過(guò)改裝或?qū)訉愚D(zhuǎn)賣(mài)，去向不明，很難追回[2]。正是上述這些原因，給案件的偵破工作帶來(lái)困難，造成此類(lèi)案件的偵破率較低，在一定程度上影響了對(duì)犯罪嫌疑人的懲罰可能性。

(六)處罰力度較輕

由于電動(dòng)車(chē)本身價(jià)值數(shù)額不是特別高，且使用后貶值很快。因此公安機(jī)關(guān)在辦理盜竊電動(dòng)車(chē)案件的過(guò)程中經(jīng)常面臨著是立為刑事案件還是治安案件的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中經(jīng)常面臨著立為刑事案件還是治安案件的問(wèn)題。許多被盜電動(dòng)車(chē)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)價(jià)值超過(guò)刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，但是被盜時(shí)價(jià)值甚至不足千元，達(dá)不到盜竊罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，即使抓獲違法犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)也只能立為治安案件，根據(jù)《治安管理處罰法》予以最高15日以下的行政拘留，這對(duì)盜車(chē)分子來(lái)說(shuō)，處罰太輕。例如，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2015年山東省J市S區(qū)盜竊電動(dòng)車(chē)案件共發(fā)生了2 373起，其中有1 490起都作為治安類(lèi)案件來(lái)處理，已經(jīng)占到了62.8%①該數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者警務(wù)工作調(diào)研。。此外，對(duì)買(mǎi)贓者的處罰較輕，雖然刑法及相關(guān)法律解釋對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的買(mǎi)贓行為規(guī)定了相關(guān)罪名，但是實(shí)踐中對(duì)被盜電動(dòng)車(chē)買(mǎi)贓自用的，一般都不認(rèn)為構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重，不入罪處理。治安管理處罰法也規(guī)定了“收購(gòu)贓物、有贓物嫌疑的物品”治安違法行為，但公安機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，一般將購(gòu)買(mǎi)被盜電動(dòng)車(chē)分為“收購(gòu)”與“買(mǎi)贓自用”兩種情形，僅僅對(duì)“收購(gòu)”行為予以治安處罰，而對(duì)于“買(mǎi)贓自用”不予處罰，僅對(duì)被盜電動(dòng)車(chē)依法追繳[3]。

三、盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪的防控對(duì)策

犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，盜竊犯罪的犯罪人是一個(gè)理性的人，犯罪的過(guò)程是犯罪人理性決策的過(guò)程，犯罪分子在盜竊電動(dòng)車(chē)之前會(huì)對(duì)犯罪的成本與收益加以計(jì)算②犯罪成本主要包括四個(gè)方面:一是犯罪的直接成本，如犯罪前或過(guò)程中的財(cái)力、物力投入，主要是購(gòu)買(mǎi)作案工具等；二是犯罪的機(jī)會(huì)成本，一般指時(shí)間成本，即從設(shè)計(jì)犯罪到犯罪實(shí)施結(jié)束，在整個(gè)時(shí)間過(guò)程中，罪犯如果放棄作案而從事其他合法活動(dòng)所能獲得的最大收益；三是犯罪的懲罰成本，即懲罰的可能性與懲罰力度二者的乘積；四是犯罪的間接成本(即心理成本)主要表現(xiàn)為作案前、中、后的心理負(fù)擔(dān)，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)偏好者來(lái)說(shuō)，心理成本相對(duì)較小。盜竊犯罪的收益是指竊賊通過(guò)盜竊活動(dòng)能夠獲得的利益，主要是經(jīng)濟(jì)性利益。，只有當(dāng)犯罪收益≥成本時(shí)，犯罪行為才可能發(fā)生[4]。通過(guò)上文對(duì)盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪人員特點(diǎn)的分析可知，犯罪人大多文化程度低，無(wú)固定工作，甚至是累犯、慣犯，他們大多是風(fēng)險(xiǎn)偏好者。與實(shí)施犯罪行為相比在同樣的時(shí)間內(nèi)他們從事其他合法活動(dòng)所能獲得的最大收益顯得微乎其微。因此在其進(jìn)行犯罪成本的計(jì)算中，機(jī)會(huì)成本與間接成本對(duì)他們的影響不大。犯罪人更多的考慮的是犯罪的直接成本與懲罰成本。因此為了減少盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪的發(fā)生，可以從兩方面入手:一是通過(guò)增加犯罪難度和增大懲罰可能性來(lái)增加犯罪成本；二是減少犯罪收益，綜合運(yùn)用打、防、管、控等手段治理電動(dòng)車(chē)盜竊頑疾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安狀況與群眾切身利益[5]。

(一)增加犯罪難度

1.加強(qiáng)宣傳

通過(guò)宣傳引導(dǎo)群眾克服怕麻煩、圖省事的心理，提高群眾防盜意識(shí)，盡可能購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量鎖具，安裝簡(jiǎn)易的防盜報(bào)警裝置，將電動(dòng)車(chē)停入到專(zhuān)人看管的停車(chē)點(diǎn)，增加犯罪分子作案難度。在此基礎(chǔ)之上，要注意宣傳的針對(duì)性，如可以在一些案件高發(fā)的地段或小區(qū)通過(guò)發(fā)放宣傳資料、拉橫幅或張貼海報(bào)等形式，對(duì)犯罪分子的慣用作案伎倆加以揭露，既能對(duì)群眾起到預(yù)警的作用，又能對(duì)犯罪分子起到警示震懾的作用。同時(shí)要加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)群眾拒絕購(gòu)買(mǎi)、使用贓車(chē)，讓被盜電動(dòng)車(chē)失去市場(chǎng)，避免陷入惡性循環(huán)[6]。

2.強(qiáng)化犯罪情境預(yù)防措施

根據(jù)犯罪情景預(yù)防的理論，針對(duì)盜竊電動(dòng)車(chē)這種高發(fā)性犯罪，可以通過(guò)改變或控制產(chǎn)生犯罪的客觀環(huán)境從而增加實(shí)施犯罪的難度和風(fēng)險(xiǎn)，最終起到減少犯罪發(fā)生的機(jī)會(huì)和預(yù)防犯罪的作用[7]。根據(jù)對(duì)盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪情景的分析，筆者認(rèn)為可以從物防、技防、人防三個(gè)方面強(qiáng)化預(yù)防措施：一是對(duì)于案件高發(fā)的空間，在電動(dòng)車(chē)停放聚集區(qū)設(shè)立停車(chē)棚、地樁鎖、安全樁等一些電動(dòng)車(chē)存放、防盜設(shè)施，提高物防能力；有條件的區(qū)域可以采取合理價(jià)格的有償停放看管服務(wù)，保證停放安全。二是要大力推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，對(duì)電動(dòng)車(chē)重點(diǎn)停放區(qū)域加裝視頻監(jiān)控設(shè)施，完善“天網(wǎng)”系統(tǒng)，同時(shí)，督促有關(guān)單位和業(yè)主安裝監(jiān)控探頭，擴(kuò)大監(jiān)控視頻的覆蓋率。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電動(dòng)車(chē)上的應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾為自己的電動(dòng)車(chē)安裝諸如 “車(chē)衛(wèi)士”之類(lèi)的防盜器①“車(chē)衛(wèi)士”是一款電動(dòng)車(chē)防盜器，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，內(nèi)置GPS，電動(dòng)車(chē)一旦被搶或被盜，警方可以利用GPS“車(chē)衛(wèi)士”值守平臺(tái)展開(kāi)偵破工作。。三是要加強(qiáng)治安防范，將線(xiàn)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控與線(xiàn)下巡邏相結(jié)合，加強(qiáng)警情研判，警力跟著警情走，將有限的警力投放到案件高發(fā)的時(shí)段和地區(qū)。警力有限，而民力無(wú)窮。要充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理、治保組織、網(wǎng)格員的積極性，發(fā)揮其在巡邏守候、鄰里守望中的積極作用，構(gòu)建轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。

(二)增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)與懲罰可能性

1.加強(qiáng)規(guī)范化管理、強(qiáng)化源頭治理

公安機(jī)關(guān)可以聯(lián)合質(zhì)檢、工商等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的管理，其生產(chǎn)和銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)要嚴(yán)格符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。逐步開(kāi)展電動(dòng)車(chē)實(shí)名制登記工作，給電動(dòng)車(chē)“上戶(hù)口”進(jìn)行上牌管理，或者采取登記打碼的形式，對(duì)電動(dòng)車(chē)的電機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)進(jìn)行登記，以特有的編碼方式，在電動(dòng)車(chē)明顯部位進(jìn)行打碼，同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案[8]。目前此類(lèi)舉措在浙江、江蘇、山東等部分省市已經(jīng)逐步開(kāi)展，并且取得了良好的效果。在此基礎(chǔ)之上，公安機(jī)關(guān)可以參照機(jī)動(dòng)車(chē)管理模式，建立電動(dòng)車(chē)管理系統(tǒng)，便于查詢(xún)，同時(shí)對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行路檢、路查制度，根據(jù)車(chē)主反饋的信息，及時(shí)更新系統(tǒng)，被盜電動(dòng)車(chē)如果再次上路行駛，增加查獲幾率。

2.公安機(jī)關(guān)加大打擊力度

一是要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，加強(qiáng)信息研判，針對(duì)案件高發(fā)局勢(shì)，組建起專(zhuān)業(yè)打擊隊(duì)伍，及時(shí)分析、掌握發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，為街面巡邏和專(zhuān)項(xiàng)打擊提供信息支持。二是針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，針對(duì)案件高發(fā)時(shí)段、易發(fā)部位，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行便衣蹲點(diǎn)、伏擊守候，同時(shí)，發(fā)揮治安耳目等人員的作用，掌握一批重點(diǎn)嫌疑人員，摸排其活動(dòng)習(xí)慣和規(guī)律，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行布控，提高抓獲現(xiàn)行的能力。此外，豐富偵查途徑，充分利用視頻監(jiān)控軌跡追蹤、GPS定位等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，有效地打擊一批危害較大的慣犯或犯罪團(tuán)伙，扭轉(zhuǎn)轄區(qū)電動(dòng)車(chē)被盜案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)轄區(qū)群眾財(cái)產(chǎn)利益。三是偵查部門(mén)要與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部交警、巡警、派出所等各警種以及同工商、城管等政府執(zhí)法部門(mén)之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，多收集線(xiàn)索，加強(qiáng)案件串并，深挖犯罪。四是強(qiáng)化破案宣傳，在不泄露工作秘密的情況下通過(guò)各種媒體發(fā)布，使群眾知曉，更使違法犯罪分子有所忌憚，形成嚴(yán)厲打擊盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，增加犯罪分子心理壓力，擠壓犯罪空間，減少案件發(fā)生。

(三)減少犯罪收益

1.做好陣地控制，控制銷(xiāo)贓渠道

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)維修、廢舊品收購(gòu)、二手市場(chǎng)等特種行業(yè)的管控，對(duì)其從業(yè)人員及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行登記備案，排查摸底，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，對(duì)可疑的人員與車(chē)輛要做好詢(xún)問(wèn)與登記工作，同時(shí)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。同時(shí)可以聯(lián)合城管、質(zhì)檢等執(zhí)法部門(mén)對(duì)這些行業(yè)加強(qiáng)巡查力度，對(duì)其采取獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于能積極提供線(xiàn)索的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些有收贓、窩贓、銷(xiāo)贓嫌疑的從業(yè)人員，依照相關(guān)法律法規(guī)予以懲處[9]。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)贓等新型銷(xiāo)贓方式，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查，采取有針對(duì)性的措施。通過(guò)對(duì)銷(xiāo)贓、購(gòu)贓市場(chǎng)的管控來(lái)斬?cái)喾缸锓肿拥匿N(xiāo)贓渠道，使盜竊者無(wú)處銷(xiāo)贓，無(wú)法變現(xiàn)，減少其犯罪收益，擠壓犯罪空間。

2.嚴(yán)厲處罰程度

辦案人員在案件辦理中要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，特別是對(duì)于一些累犯、慣犯、團(tuán)伙作案人員，要加強(qiáng)串并案，深挖余罪，對(duì)于其行為足夠構(gòu)成刑事犯罪的人員要嚴(yán)格依法作為刑事案件處理，給予嚴(yán)厲的打擊，絕不姑息。同時(shí)建議完善立法及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)收購(gòu)被盜電動(dòng)車(chē)的行為給予嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，對(duì)買(mǎi)贓自用的人員，也要給予相應(yīng)的處罰，打消群眾貪圖便宜的僥幸心理，讓被盜電動(dòng)車(chē)失去市場(chǎng)，無(wú)法變現(xiàn)，從而減少作案人員的犯罪收益。

[1]馬忠紅.論刑事案件中的銷(xiāo)贓與控贓[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(1).

[2]劉宏斌.當(dāng)前我國(guó)盜竊犯罪的現(xiàn)狀及治理[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(4).

[3]林政榮.打擊盜竊電動(dòng)車(chē)的執(zhí)法困境與立法建議[N].人民公安報(bào),2014-04-10.

[4]宋浩波.論犯罪市場(chǎng)[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào),2004,(2).

[5]段銀霞.盜竊罪的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].嘉應(yīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2003,(5).

[6]李非,李金鳳.盜竊摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)案件打防對(duì)策初探[N].人民公安報(bào),2013-11-27.

[7]康家盛.論盜竊犯罪情景預(yù)防[D].湘潭:湘潭大學(xué),2011.

[8]陳林波.中心城區(qū)盜竊電動(dòng)自行車(chē)犯罪對(duì)策研究——以寧波市海曙區(qū)為例[J].公安學(xué)刊,2007,(6).

[9]昆明市公安局治安管理支隊(duì).盜竊電動(dòng)自行車(chē)犯罪現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2005,(2).

[責(zé)任編輯:范禹寧]

2016-09-01

賈金鑫(1991-)，男，河南商丘人，2014級(jí)公安學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

D924.35

A

1008-7966(2016)06-0038-04