朱俊松

[摘 要] 西北民族地區(qū)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，教育資源匱乏，對(duì)人才的引進(jìn)與留駐能力遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)。國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)修項(xiàng)目對(duì)這些地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用更為明顯。本文就西北民族地區(qū)如何提高該項(xiàng)目的實(shí)施效益，從“細(xì)化制度規(guī)范管理，促進(jìn)項(xiàng)目有效落地；提供科學(xué)助學(xué)服務(wù)，建立合理激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)化現(xiàn)存溝通體系，增進(jìn)過(guò)程管控效果；建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，探索后續(xù)發(fā)展支持；依托訪學(xué)交流項(xiàng)目，深化教學(xué)科研合作”等五個(gè)方面提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目；效益規(guī)范管理；助學(xué)服務(wù)科學(xué)評(píng)估

[中圖分類號(hào)]G644 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2016）11-0010-02

高校教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)修項(xiàng)目始于1984年，其初衷是借鑒國(guó)外訪問(wèn)學(xué)者制度，解決當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)高校教師教學(xué)科研素質(zhì)普遍偏低、學(xué)術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人緊缺的狀況。1986年，原國(guó)家教委總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《高等學(xué)校接受國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者的試行辦法》，成為該項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件。2004年，教育部啟動(dòng)“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，對(duì)原有國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，推出了“高等學(xué)校青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目”，并制訂了《高等學(xué)校青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目實(shí)施辦法》，以適應(yīng)新世紀(jì)高層次教師培訓(xùn)工作的需要?？陀^的說(shuō)，項(xiàng)目實(shí)施30年來(lái)，各方面充分發(fā)揮重點(diǎn)高校優(yōu)勢(shì)，為地方院校培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，有效提升了訪學(xué)教師的科研意識(shí)和科研素養(yǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了相關(guān)高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。

我國(guó)西北民族地區(qū)由于深處內(nèi)陸，交通不便，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多相對(duì)滯后，教育資源比較匱乏，相關(guān)地方高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)人才的引進(jìn)與留駐能力遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)。相關(guān)資料表明，西北民族地區(qū)高校師資隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)形成的學(xué)緣、年齡、學(xué)歷、職稱不合理狀況非常嚴(yán)峻，高層次專業(yè)人才流失、學(xué)科領(lǐng)軍人才缺乏、青年人才隊(duì)伍科研水平和科技創(chuàng)新能力偏低等問(wèn)題是一種普遍現(xiàn)象。近年來(lái)，在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引和教育部宏觀調(diào)控下，國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目逐漸向中西部地區(qū)傾斜，其對(duì)西北民族地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的作用也日益凸顯并漸受重視。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，高等教育從專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段都正在發(fā)生革命性的變革。為了有效適應(yīng)新形勢(shì)并滿足“一帶一路”大格局下西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的迫切需求，西北各省教育主管部門審時(shí)度勢(shì)，不斷加大國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)修項(xiàng)目的實(shí)施力度，大幅度增加派出人數(shù)并提高資助經(jīng)費(fèi)，力圖為提升各地區(qū)高質(zhì)量人才培養(yǎng)能力做長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。

然而，隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，一些具體問(wèn)題也相應(yīng)呈現(xiàn)：對(duì)項(xiàng)目管理部門而言，主要在于如何進(jìn)一步完善配套政策、規(guī)范實(shí)施制度、選拔合適人員、加強(qiáng)過(guò)程管控、提高訪學(xué)質(zhì)量、建立評(píng)價(jià)體系，從而形成科學(xué)高效的長(zhǎng)效機(jī)制，使項(xiàng)目有限的資源用在刀刃上，得以真正落到實(shí)處并收到預(yù)期的效益；對(duì)訪學(xué)人員派出單位而言，如何應(yīng)對(duì)派出人員增多對(duì)學(xué)校人事、教學(xué)、財(cái)務(wù)造成的影響，防范人才流失，建立配套的校級(jí)教師繼續(xù)教育制度辦法，也是影響派出院校積極性的主要因素；對(duì)廣大迫切要求訪學(xué)進(jìn)修的教師而言，如何理解政策、提高申請(qǐng)效率、如何選擇合適的院校和導(dǎo)師、又如何迅速適應(yīng)學(xué)校環(huán)境、合理制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并提高學(xué)習(xí)效率，使有限的訪學(xué)時(shí)間得到最高效的利用，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)訪學(xué)目的，則是他們更為關(guān)心的話題。而且，也不能排除因個(gè)體發(fā)展需求或?qū)υL學(xué)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)存在差異而導(dǎo)致部分教師借訪學(xué)之機(jī)另謀他圖的可能。

基于上述背景和問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該組織力量對(duì)西北民族地區(qū)如何科學(xué)實(shí)施國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目、提高項(xiàng)目實(shí)際社會(huì)效益展開深入研究，尋求解決問(wèn)題的最佳途徑。而且項(xiàng)目三十余年的實(shí)施資料也為研究的可行性與可靠性提供了堅(jiān)實(shí)保障。綜合本人和西北地區(qū)一些參加過(guò)訪學(xué)項(xiàng)目的老師的切身體會(huì)與感受，筆者認(rèn)為相關(guān)研究應(yīng)該從以下五個(gè)方面進(jìn)行思考和展開。

一 細(xì)化制度規(guī)范管理，促進(jìn)項(xiàng)目有效落地

政策是執(zhí)行項(xiàng)目的導(dǎo)向，制度是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的保障。優(yōu)秀的項(xiàng)目，必須有恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)與制度支撐，才能夠取得預(yù)期效果甚至事半功倍。此項(xiàng)研究應(yīng)該通過(guò)對(duì)過(guò)往項(xiàng)目政策、制度及項(xiàng)目運(yùn)作成果的檢視與評(píng)估，結(jié)合對(duì)新增項(xiàng)目的全面調(diào)研，解決兩個(gè)層面的問(wèn)題：一是如何完善現(xiàn)階段的政策措施，使之符合項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需求；二是如何規(guī)范政策措施的運(yùn)作機(jī)制，使之既能方便各職能部門的管理，又能滿足訪學(xué)教師的切身需求，從而激發(fā)項(xiàng)目參與人員的主觀能動(dòng)性，盡可能提升項(xiàng)目效率與訪學(xué)質(zhì)量。具體包括：如何使項(xiàng)目的運(yùn)作更貼合地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需求；如何建立與各院校職能處室的政策聯(lián)動(dòng)與制度配套，規(guī)范項(xiàng)目管理與服務(wù)；如何防范來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部的不利于教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的干擾因素，例如限制人員流通、克扣挪用經(jīng)費(fèi)、攤派教學(xué)任務(wù)等；如何對(duì)訪學(xué)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行合理的階段劃分并建立科學(xué)有效的配套政策制度；如何合理設(shè)定訪學(xué)人員回饋專業(yè)與地方的要求與指標(biāo)；如何使訪學(xué)教師回歸后得到合理任用；如何建設(shè)訪學(xué)教師回歸后的可持續(xù)發(fā)展空間；各部門如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估等等。另外，還應(yīng)該探討隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校人才結(jié)構(gòu)變化，這些政策措施自身該如何調(diào)適，以適應(yīng)項(xiàng)目長(zhǎng)期實(shí)施的需求。

二 提供科學(xué)助學(xué)服務(wù)，建立合理激勵(lì)機(jī)制

事實(shí)表明，訪學(xué)者無(wú)論基于何種動(dòng)機(jī)，其渴望獲得進(jìn)步的愿望都是不容置疑的。但不同的人其適應(yīng)新環(huán)境、找到新機(jī)遇的能力各不相同。尤其對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的出訪人員而言，由于地域、學(xué)緣和學(xué)科素養(yǎng)等各種原因，其融入新環(huán)境的速度普遍較慢。如何幫助訪學(xué)教師更快更好地適應(yīng)訪學(xué)生活，因此具有了現(xiàn)實(shí)的意義與價(jià)值。相關(guān)研究應(yīng)該從助學(xué)角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)接收院校相關(guān)政策、學(xué)習(xí)生活安排、實(shí)際住宿與學(xué)習(xí)環(huán)境、導(dǎo)師對(duì)訪學(xué)者的指導(dǎo)方式、可利用的學(xué)習(xí)資源等各方面的系統(tǒng)調(diào)研，再結(jié)合對(duì)適量訪問(wèn)學(xué)者訪學(xué)過(guò)程的跟蹤紀(jì)錄和交流，形成系列指導(dǎo)性助學(xué)材料，力圖為后續(xù)出訪教師提供從選擇學(xué)校、聯(lián)系導(dǎo)師、準(zhǔn)備入學(xué)、入學(xué)報(bào)到、生活注意事項(xiàng)到制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、日常學(xué)習(xí)實(shí)踐等各方面的實(shí)用信息，從而幫助他們能更快更好地進(jìn)入訪學(xué)學(xué)習(xí)狀態(tài)。

觀察發(fā)現(xiàn)，訪學(xué)人員的日常學(xué)習(xí)生活常常會(huì)處于一種散漫狀態(tài)，這除了常見的受訪院校管理寬疏、導(dǎo)師繁忙無(wú)力兼顧、個(gè)體訪學(xué)目的差異等原因外，對(duì)西部高校的訪問(wèn)學(xué)者而言，還有一些不容忽視的原因。調(diào)查表明，他們?cè)诮邮赵盒庥舻膶W(xué)習(xí)氛圍下很容易受到激發(fā)，發(fā)現(xiàn)自身過(guò)往的知識(shí)結(jié)構(gòu)缺陷和科研軟肋，并因而產(chǎn)生相當(dāng)濃郁的科研與學(xué)習(xí)興趣，但往往受限于知識(shí)積累、學(xué)習(xí)時(shí)間和可利用經(jīng)費(fèi)的局限，難以將這種興趣與激情轉(zhuǎn)換為持久的行動(dòng)。對(duì)于這類情形，筆者認(rèn)為可以研究能否通過(guò)建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，對(duì)能夠?qū)W(xué)習(xí)沖動(dòng)迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的教師進(jìn)行恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而催生和帶動(dòng)更多的連鎖效益。

三 強(qiáng)化現(xiàn)存溝通體系，增進(jìn)過(guò)程管控效果

現(xiàn)有訪問(wèn)學(xué)者派出機(jī)構(gòu)、接收機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)導(dǎo)師和訪問(wèn)學(xué)者本人之間的溝通機(jī)制確實(shí)存在，但效率相對(duì)低下。對(duì)這方面的研究應(yīng)該以現(xiàn)有溝通機(jī)制為基礎(chǔ)，探討項(xiàng)目各方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如何設(shè)置和利用相關(guān)溝通渠道，建立及時(shí)且必要的溝通，以便提高溝通效率，實(shí)現(xiàn)有效的過(guò)程監(jiān)控并及時(shí)解決突發(fā)問(wèn)題。過(guò)程的管控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，研究者應(yīng)該提出一份翔實(shí)且契合實(shí)際的過(guò)程管控節(jié)點(diǎn)表，從而幫助項(xiàng)目管理部門及時(shí)、合理的跟進(jìn)管理，提高各項(xiàng)政策和制度的落實(shí)效果。

四 建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，探索后續(xù)發(fā)展支持

項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制是保證項(xiàng)目持續(xù)、健康運(yùn)行的必要機(jī)制之一。目前，訪學(xué)者訪學(xué)的效果往往只反映在幾張考核表中，這顯然不能準(zhǔn)確說(shuō)明問(wèn)題。對(duì)該問(wèn)題的研究應(yīng)該涉及兩個(gè)層面，一是對(duì)項(xiàng)目本身的評(píng)估，包括項(xiàng)目環(huán)境、長(zhǎng)期和階段實(shí)施效果、階段實(shí)施規(guī)模、項(xiàng)目政策效應(yīng)等；二是對(duì)訪學(xué)人員的訪學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，包括訪學(xué)中的過(guò)程評(píng)估、研修任務(wù)評(píng)估、教學(xué)科研成果評(píng)估、日常學(xué)習(xí)效率評(píng)估、生活與健康狀況評(píng)估，以及訪學(xué)后對(duì)專業(yè)、學(xué)科和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的回饋效能評(píng)估等。建議通過(guò)持續(xù)的跟蹤調(diào)研，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)以制定詳細(xì)、合適的評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)。同時(shí)，這兩個(gè)層面的評(píng)估又都可劃分為第三方客觀評(píng)估和自我主觀評(píng)估量?jī)蓚€(gè)體系。建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，不僅有利于管理部門把握項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的真實(shí)狀況，也有利于老師對(duì)比確定自身訪學(xué)的客觀成效；尤其對(duì)老師而言，雖然會(huì)增加一定的學(xué)習(xí)壓力，但也未嘗不是一種愛護(hù)。

五 依托訪學(xué)交流項(xiàng)目，深化教學(xué)科研合作

訪問(wèn)學(xué)者出訪的高校往往都是國(guó)內(nèi)高水平的大學(xué)，但這些重點(diǎn)高校與西部省區(qū)地方高校之間并不都有穩(wěn)定的合作關(guān)系。應(yīng)該研究如何以訪學(xué)項(xiàng)目為窗口、訪問(wèn)學(xué)者為媒介，促進(jìn)兩地高校之間的廣泛交流，挖掘兩地高校在學(xué)科建設(shè)、科研協(xié)作、社會(huì)服務(wù)等多方面的合作潛力，探索合適的合作交流領(lǐng)域、渠道與形式。這方面的研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展和地方院校教學(xué)科研質(zhì)量的快速進(jìn)步具有重要意義。

筆者相信，通過(guò)對(duì)上述五個(gè)方面的系統(tǒng)研究，必將能為西北民族地區(qū)進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目的執(zhí)行效率、提升教師訪學(xué)質(zhì)量提供有價(jià)值的調(diào)查數(shù)據(jù)和參考意見。

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