對(duì)建設(shè)生態(tài)宜居平?jīng)龅乃伎?/h1>
2016-12-12 11:00:36張文軍
中文信息 2016年10期 關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
張文軍
摘 要： 平?jīng)鍪凶鳛槲鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的同時(shí)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢生態(tài)屏障，做強(qiáng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：綠色生態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 宜居城市建設(shè)
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0104-01
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，這些新思想新觀點(diǎn)新論斷是在新形勢(shì)下加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。本文從平?jīng)鍪刑岢鼋ㄔO(shè)生態(tài)宜居平?jīng)龅哪繕?biāo)出發(fā)，進(jìn)行了一些思考。
一、平?jīng)鍪性谧ド鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)踐
近幾年，平?jīng)鍪兄Υ蛟臁耙恢行膬蓤@區(qū)”城市布局，相繼實(shí)施了東西大門改造、綠地公園、八溝一河治理、棚戶區(qū)改造、地下管網(wǎng)等一批節(jié)點(diǎn)改造、功能配套、景觀提升工程，構(gòu)建了“六橫十二縱”路網(wǎng)框架。建成了中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和西北首個(gè)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)建成道路雨污管網(wǎng)全覆蓋、垃圾無(wú)害化全處理，集中供熱面積達(dá)到1100萬(wàn)平方米。建成區(qū)面積達(dá)到42平方公里，綠地率提高到31.8%。全市抓建城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村、“三清五改”和新農(nóng)村建設(shè)示范村1318個(gè)。治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7萬(wàn)畝，完成人工造林115萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.9%。
目前，全市有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)，31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)、174個(gè)行政村獲得“省級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。
二、對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游綠色生態(tài)平?jīng)龅乃伎?/p>
1.以綠色發(fā)展為核心，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共贏
平?jīng)鍪姓J(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的理念，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。于2013年提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，這是立足于市情實(shí)際，著眼于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善民生之需。將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快提升小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度。
2.立足“三個(gè)突出”，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局
2.1突出發(fā)展定位。平?jīng)鲋行某鞘邪l(fā)展定位為陜甘寧三省交匯區(qū)商貿(mào)物流中心，隴東國(guó)家級(jí)能源化工基地，西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國(guó)家生態(tài)文化旅游休閑養(yǎng)生城市，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，省域副中心城市。構(gòu)建“一主三副三節(jié)點(diǎn)、兩軸三區(qū)雙通道”的市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。
2.2突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照新區(qū)建設(shè)和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同等重要、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理同等重要的理念，編制了《平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃（2014-2030）》，從城市總體設(shè)計(jì).區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控詳及修建性詳細(xì)規(guī)劃等不同角度，規(guī)劃出了層次分明、布局合理、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、滿足近期的城市發(fā)展藍(lán)圖。
2.3突出空間布局。統(tǒng)籌考慮人口容量、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)需求、土地供應(yīng)、水資源供給、環(huán)境承載等要素，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，構(gòu)建以中心城市為依托，以副中心城市為骨干，以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合理分工、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
3.實(shí)施“四大工程”，建設(shè)綠色生態(tài)平?jīng)?/p>
落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照“山水園林、生態(tài)宜居”的精品城鎮(zhèn)建設(shè)理念，打造生態(tài)宜居的美麗家園。一是推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持和礦區(qū)植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)對(duì)關(guān)山、太統(tǒng)山等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、靜寧北部等三地限制開發(fā)區(qū)和華亭等三縣植被恢復(fù)區(qū)的保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格能源、耕地和水資源管理制度，加大重點(diǎn)流域綜合治理力度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重要河段水污染防治。二是促進(jìn)低碳循環(huán)高效發(fā)展。以提高資源利用效率、節(jié)能減排為目標(biāo)，以建設(shè)隴東傳統(tǒng)能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)為抓手，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。以能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞再生資源回收利用、生活廢棄物資源化、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)體系建設(shè)。全面落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的生態(tài)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。實(shí)施新城區(qū)集約建設(shè)、舊城區(qū)改造，鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣綠色建筑、綠色市政、綠色交通，加強(qiáng)綠地空間建設(shè)，建設(shè)生態(tài)城市，打造生態(tài)宜居的美麗家園。四是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣人文宜居這個(gè)主題，以更具個(gè)性、彰顯特色為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)中心城市、縣城、工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)市政公共設(shè)施基本配套。突出抓好中心城市和縣城的園林化建設(shè)，大力發(fā)展園林式單位、小區(qū)、廣場(chǎng)、街道和城市綠心空間、生態(tài)公園；開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，積極探索并實(shí)施涇河沿岸綠地、濕地建設(shè)及城市雕塑建設(shè)；積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城市。
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一、平?jīng)鍪性谧ド鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)踐
近幾年，平?jīng)鍪兄Υ蛟臁耙恢行膬蓤@區(qū)”城市布局，相繼實(shí)施了東西大門改造、綠地公園、八溝一河治理、棚戶區(qū)改造、地下管網(wǎng)等一批節(jié)點(diǎn)改造、功能配套、景觀提升工程，構(gòu)建了“六橫十二縱”路網(wǎng)框架。建成了中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和西北首個(gè)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)建成道路雨污管網(wǎng)全覆蓋、垃圾無(wú)害化全處理，集中供熱面積達(dá)到1100萬(wàn)平方米。建成區(qū)面積達(dá)到42平方公里，綠地率提高到31.8%。全市抓建城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村、“三清五改”和新農(nóng)村建設(shè)示范村1318個(gè)。治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7萬(wàn)畝，完成人工造林115萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.9%。
目前，全市有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)，31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)、174個(gè)行政村獲得“省級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)。
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平?jīng)鍪姓J(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的理念，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。于2013年提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，這是立足于市情實(shí)際，著眼于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善民生之需。將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快提升小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度。
2.立足“三個(gè)突出”，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局
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2.2突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照新區(qū)建設(shè)和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同等重要、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理同等重要的理念，編制了《平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃（2014-2030）》，從城市總體設(shè)計(jì).區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控詳及修建性詳細(xì)規(guī)劃等不同角度，規(guī)劃出了層次分明、布局合理、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、滿足近期的城市發(fā)展藍(lán)圖。
2.3突出空間布局。統(tǒng)籌考慮人口容量、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)需求、土地供應(yīng)、水資源供給、環(huán)境承載等要素，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，構(gòu)建以中心城市為依托，以副中心城市為骨干，以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合理分工、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
3.實(shí)施“四大工程”，建設(shè)綠色生態(tài)平?jīng)?/p>
落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照“山水園林、生態(tài)宜居”的精品城鎮(zhèn)建設(shè)理念，打造生態(tài)宜居的美麗家園。一是推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持和礦區(qū)植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)對(duì)關(guān)山、太統(tǒng)山等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、靜寧北部等三地限制開發(fā)區(qū)和華亭等三縣植被恢復(fù)區(qū)的保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格能源、耕地和水資源管理制度，加大重點(diǎn)流域綜合治理力度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重要河段水污染防治。二是促進(jìn)低碳循環(huán)高效發(fā)展。以提高資源利用效率、節(jié)能減排為目標(biāo)，以建設(shè)隴東傳統(tǒng)能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)為抓手，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。以能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞再生資源回收利用、生活廢棄物資源化、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)）。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)體系建設(shè)。全面落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的生態(tài)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。實(shí)施新城區(qū)集約建設(shè)、舊城區(qū)改造，鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣綠色建筑、綠色市政、綠色交通，加強(qiáng)綠地空間建設(shè)，建設(shè)生態(tài)城市，打造生態(tài)宜居的美麗家園。四是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣人文宜居這個(gè)主題，以更具個(gè)性、彰顯特色為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)中心城市、縣城、工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)市政公共設(shè)施基本配套。突出抓好中心城市和縣城的園林化建設(shè)，大力發(fā)展園林式單位、小區(qū)、廣場(chǎng)、街道和城市綠心空間、生態(tài)公園；開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，積極探索并實(shí)施涇河沿岸綠地、濕地建設(shè)及城市雕塑建設(shè)；積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城市。
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商(2016年27期)2016-10-17 07:20:33
商(2016年27期)2016-10-17 07:05:55
