柏 松 謝 馨 聞 欣(南京市環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇 南京 210013)

南京市工業(yè)企業(yè)雨水和清下水排口水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)制定的探討

柏 松 謝 馨 聞 欣(南京市環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇 南京 210013)

針對目前國內(nèi)外沒有企業(yè)雨水及清下水排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，以南京典型工業(yè)區(qū)的工業(yè)企業(yè)雨水及清下水為研究對象，對排口水質(zhì)排放情況進(jìn)行監(jiān)測分析，摸清其排放現(xiàn)狀，論述了制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的必要性，并在分析《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境管理要求，提出雨水和清下水排口水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)制定的建議。

工業(yè)企業(yè)；雨水及清下水排口；排放標(biāo)準(zhǔn)；建議

企業(yè)雨水和清下水因?yàn)槭艿狡髽I(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響常常含有較多的污染物，且隨企業(yè)行業(yè)種類不同成分差別很大，需收集處理才能排放。我國對城市和工業(yè)區(qū)雨水排放有明確的規(guī)定，初期雨水排入市政管網(wǎng)必須符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。但是在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，南京市工業(yè)集中區(qū)的地表水水質(zhì)超過功能規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的情況較為普遍。2010-2014年，對南京市化工園區(qū)8條主要河道的監(jiān)測結(jié)果顯示，各斷面均未達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。理論上工業(yè)集中區(qū)的污水收集處理率為100％，但是由于工業(yè)企業(yè)對初期雨水的截留率不高，加之企業(yè)的跑冒滴漏存在，造成污染物隨雨水和清下水排入環(huán)境，成為工業(yè)企業(yè)變相污染環(huán)境的途徑之一，給城市水系造成嚴(yán)重威脅。針對雨水和清下水夾雜污染物排放的實(shí)際問題，加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境監(jiān)管勢在必行。但國際上以及我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系對工業(yè)企業(yè)的雨水和清下水排口排放的監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次，尤其是控制項(xiàng)目和限值都沒有相應(yīng)的規(guī)定，造成環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法中無法可依。因此，制定工業(yè)企業(yè)雨水和清下水排口水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)是必要的。

1 南京市工業(yè)企業(yè)雨水及清下水排口水質(zhì)情況

1.1 園區(qū)水質(zhì)情況

2010-2014年，對園區(qū)設(shè)置8個水質(zhì)監(jiān)測斷面，監(jiān)測指標(biāo)為CODcr、CODMn、BOD5、石油類、揮發(fā)酚、硫化物、氰化物、氨氮、苯系物、鹵代烴。結(jié)果顯示8個斷面均未完全達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，主要超標(biāo)因子為：化學(xué)需氧量、氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)，其中化學(xué)需氧量、氨氮、生化需氧量超標(biāo)率超過44％；檢出的有機(jī)污染物為三氯甲烷、四氯化碳、三溴甲烷、四氯乙烯、苯系物，其中三氯甲烷、四氯化碳檢出次數(shù)較多。

1.2 園區(qū)雨水和清下水水質(zhì)情況

對園區(qū)50家典型工業(yè)企業(yè)的54個雨水和清下水排口進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，其中17家企業(yè)的19個雨水排口通過工業(yè)集中區(qū)3個雨水泵站排入地表水體；33家企業(yè)的35個雨水和清下水排口直接排入就近地表水體。

監(jiān)測指標(biāo)為CODcr和特征因子，評價標(biāo)準(zhǔn)主要參考《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)，其中CODcr、總鎳參考《化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/939-2006)，吡啶參考《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21523-2008)，甲醇參考《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/199-2009)。

1.2.1 工業(yè)集中區(qū)雨水泵站監(jiān)測情況

對工業(yè)集中區(qū)3個雨水泵站的CODcr、甲苯、對-二甲苯、間-二甲苯、鄰-二甲苯、總鎳、總銅、吡啶進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)果顯示：2#泵站CODcr超標(biāo)0.5倍，3#泵站吡啶超標(biāo)0.4倍，具體監(jiān)測結(jié)果見表1：

表1 工業(yè)集中區(qū)雨水泵站抽測超標(biāo)情況表mg/L；倍

1.2.2 排入泵站的企業(yè)雨水和清下水排口監(jiān)測情況

對排入雨水泵站的17家(19個排口)企業(yè)的CODcr、總銅、石油類、吡啶、苯進(jìn)行監(jiān)測，其中4家(4個排口)企業(yè)超標(biāo)，企業(yè)超標(biāo)率為23.5％，具體見表2。

表2 排入泵站的企業(yè)雨水排口監(jiān)測超標(biāo)情況表mg/L；倍

1.2.3 直排企業(yè)雨水和清下水排口監(jiān)測情況

對直排就近區(qū)內(nèi)地表水體的33家(35個排口)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，5家(5個排口)企業(yè)超標(biāo)，企業(yè)超標(biāo)率為15.2％。具體見表3。

南京典型工業(yè)區(qū)企業(yè)雨水和清下水排口存在超標(biāo)現(xiàn)象，抽測的50家企業(yè)中有9家企業(yè)存在污染物超標(biāo)情況，主要超標(biāo)因子為CODcr，企業(yè)超標(biāo)率為12.0％，最高超標(biāo)3.4倍。有5家企業(yè)檢出吡啶、苯和甲醇等特征污染物，表明存在企業(yè)產(chǎn)生的污染物隨雨水和清下水排口排入環(huán)境中的情況。

2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理需求

2.1 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍

我國現(xiàn)行的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)和《化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/939-2006)等，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分級及控制項(xiàng)目分類以及適用范圍進(jìn)行分析見表4。

表4 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分級、控制項(xiàng)目分類及適用范圍

2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程存在的問題

目前，國家和地方都沒有工業(yè)企業(yè)雨水和清下水排口排放標(biāo)準(zhǔn)，而工業(yè)企業(yè)雨水和清下水確實(shí)存在污染物排放濃度較高的情況，在實(shí)際工作中，監(jiān)管執(zhí)法常不得已參考《化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/939-2006)一級標(biāo)準(zhǔn)中CODcr限值80mg/L執(zhí)行，這就等于認(rèn)同了企業(yè)的排污行為。針對南京化工園雨水和清下水排污缺乏監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的問題，南京市環(huán)保局曾專門請示上級環(huán)保部門，并按照相關(guān)回復(fù)函參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅴ類水CODcr限值40mg/L執(zhí)行，但是該回復(fù)函缺乏對其他排污去向的雨水和清下水的考慮，與企業(yè)雨水和清下水復(fù)雜的排污情況不相適應(yīng)，且不能作為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對其他工業(yè)園區(qū)和企業(yè)產(chǎn)生約束力。以上問題使各地環(huán)保部門在雨水和清下水排口的實(shí)際管理中面臨尷尬。

2.3 管理需求

雨水排口指環(huán)保部門為了環(huán)境管理需要對工業(yè)企業(yè)雨水收集排至外環(huán)境而要求設(shè)置的排放口。清下水排口指企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的間接冷卻水、循環(huán)水以及其他未被物料污染、含污染物極少的廢水，可不經(jīng)處理直接排放的污水排放口。

工業(yè)企業(yè)雨水和清下水排口出水有三種去向：一是地表功能區(qū)水域，需滿足受納水體功能區(qū)要求；二是設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，需滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996的三級標(biāo)準(zhǔn)；三是未設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，需滿足排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求。針對有可能存在排污問題，管理方面急需加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)雨水及清下水排口的監(jiān)督，完善工業(yè)企業(yè)排口管理，進(jìn)一步明確排口水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放要求，使之更有針對性、更有效地指導(dǎo)環(huán)境管理工作。

3 標(biāo)準(zhǔn)制定的幾點(diǎn)思考

(1)各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅要考慮標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、前瞻性，而且要考慮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，使標(biāo)準(zhǔn)具備良好的實(shí)施性，滿足環(huán)境管理和監(jiān)測工作的需求。

(2)根據(jù)受納水體的環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以不改變水質(zhì)功能為前提，對污染物排放限值進(jìn)行分級控制，體現(xiàn)高功能區(qū)高要求，低功能區(qū)低要求。并根據(jù)各地具體的實(shí)際要求實(shí)行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)控制項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)簡單易行，具有可操作性，并且考慮雨水及清下水排口的特殊性(理論上不含有污染物)以及各地雨水實(shí)際排放情況，控制項(xiàng)目限值應(yīng)參照降水本底值后嚴(yán)格要求。

(4)污染物控制項(xiàng)目可分為基本控制項(xiàng)目和選擇控制項(xiàng)目兩類，除對影響水環(huán)境的基本控制項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)性質(zhì)及水環(huán)境質(zhì)量要求，規(guī)定選擇控制項(xiàng)目并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值，尤其加強(qiáng)對一類污染物的控制。

(5)根據(jù)雨水和清下水的特點(diǎn)和排放去向，標(biāo)準(zhǔn)編制可以參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)等作為基本依據(jù)，其中《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中污染物的排放限值作為重要的參考依據(jù)。

〔1〕邢乃春,陳捍華.TMDL計(jì)劃的背景、發(fā)展進(jìn)程及組成框架〔J〕.水利科技與經(jīng)濟(jì),2005,11(9)：534-537.

〔2〕楊志峰，胡必彬，陳蕊，劉新會.歐盟水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究〔J〕.環(huán)境污染與防治.2004，26(6)：468-471.

〔3〕李貴寶.歐洲聯(lián)盟的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策〔J〕.水務(wù)世界，2006：45-49.

〔4〕金筱青.論我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系與建議〔J〕.中國標(biāo)準(zhǔn)化.2007：52-54.

〔5〕劉志國，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我國環(huán)境監(jiān)管水平〔J〕.中國建設(shè)動態(tài)：陽光能源，2007：16-17.

〔6〕汪志國，齊文啟.我國現(xiàn)行水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中存在問題淺析〔J〕.中國環(huán)境監(jiān)測.2006，22(6)：25-28.

〔7〕王明遠(yuǎn)，黎穎露.美國城市雨水污染法律對策及其對我國的啟示，中國人口資源與環(huán)境，2009，19(5)：139～142.

〔8〕劉慶，張軍，劉瑛.對遼寧省《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/1627-2008)的探討〔J〕.環(huán)境保護(hù)科學(xué).2009，35(1)：48-50.

Discussion on Developing Discharge Standard of Rain Water and Clean Water of Industrial Enterprises in NanJing City

BaiSong(Environment Monitoring Center Station of NanJing City NanJing JiangSu 210013)

At present,there is not discharge standard of rain water and clean water of industrial enterprise.We monitored and analysed water quality of rain water and clean water outlet of enterprises in typical industry area in NanJing,discussed the necessity of developing relevant standard and put forward suggestion on the basis of analysis of"Integrated Wastewater Discharge Standard"and other existing standards.

Industrial enterprises Rain water and clean water outlet Discharge standard Suggestion

X-01

A

1674-263X(2016)03-0037-04

2016-09-20

柏松(1982-)，男，工程師，碩士，從事環(huán)境監(jiān)測工作。

江蘇省環(huán)境監(jiān)測科研基金項(xiàng)目(201402A32)。