張雅娟 杜文麗 韓占坡(霸州市環(huán)境保護局 河北 霸州 065700)

攜手共建生態(tài)文明廊坊
——廊坊地區(qū)大氣污染防治對策淺析

張雅娟 杜文麗 韓占坡(霸州市環(huán)境保護局 河北 霸州 065700)

大氣污染對公眾健康有致命危害。從廊坊地區(qū)大氣污染現狀出發(fā)，在分析大氣污染影響因素的基礎上，分別提出了大氣污染防治的宏觀微觀對策，有效解決大氣環(huán)境污染問題，需要全社會共同投入智慧、資金、精力和時間。

環(huán)境空氣質量；大氣污染；防治對策

廊坊地區(qū)，位于河北省中部偏東，地處北京、天津兩大城市之間，是河北省下轄的一個地級市，被譽為“京津走廊上的明珠”。距離北京市區(qū)和天津市區(qū)40km和60km，距離首都機場和天津港70km和100km，城市定位是京津冀城鎮(zhèn)群中重要區(qū)域中心城市，承接京津部分城市功能，以發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)為主的生態(tài)宜居名城。但是，工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展帶來了嚴重的環(huán)境問題，尤以大氣環(huán)境污染最為突出。

1 廊坊地區(qū)大氣污染現狀及特征

1.1 廊坊地區(qū)大氣污染現狀

表1 2014年與2013年市區(qū)空氣質量與上年對比表

表2 2014年與2015年市區(qū)空氣質量與上年對比表

廊坊地區(qū)大氣2015年SO2和CO濃度達到《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準，PM10、PM2.5、NO2和O3濃度均超標，分別超標0.96倍、1.43倍、0.18倍和0.07倍?？諝赓|量綜合指數7.89，與上年相比下降了10.9％，見表1，表2。

主要污染物為PM10、SO2、NO2，其中2009到2011年三年PM10、SO2均呈現逐年下降的趨勢，而NO2在2010年有一個小幅的上揚，2013年和2014年再次上揚，但是PM10最近三年大幅上揚(見圖1)。觀察2009年到2011年的主要污染物指數均呈現降低趨勢，但是2013年大幅上升，2015年雖然小降，但是空氣污染指數仍高達7.89(見圖2)。

圖1 廊坊市區(qū)主要污染物年度空氣污染指數值

圖2 空氣綜合污染指數

2 廊坊地區(qū)大氣污染原因分析

(1)地形氣候因素?？v觀全市地勢，從北、西、南三面逐漸向天津海河下游低傾。這種特殊的地理條件，形成了廊坊地區(qū)一些城市群受不利于大氣擴散的地理環(huán)境和氣象因素的影響。沙塵暴、靜風、霧、霾等氣象條件是影響本區(qū)空氣質量的首要因素。

(2)地區(qū)產業(yè)空間布局因素。從縣域經濟發(fā)展上，主要表現為南北經濟發(fā)展不平衡，廊坊市北三縣經濟實力相對較強。高速發(fā)展的工業(yè)經濟，帶來嚴重的大氣污染。

(3)燃煤煙氣因素。本地區(qū)燃料結構仍以煤炭為主，工業(yè)、民用等大量用煤，因此大氣污染物的構成相應是燃煤過程中產生的顆粒物、煤煙和二氧化硫。冬季取暖燃煤是造成污染的主要原因。

(4)機動車尾氣排放因素。隨著城市機動車數量逐年增加，汽車擁有量增多，機動車尾氣造成的空氣污染正在加重。

(5)產業(yè)結構因素。以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建筑建材等十大主導產業(yè)為核心的產業(yè)結構偏重狀況較突出，結構性污染問題將在較長時期內存在。

(6)工業(yè)結構因素。主要污染物減排壓力大，個別行業(yè)、個別領域主要污染物排放量呈增長趨勢，加上本地區(qū)加快發(fā)展對資源能源的剛性需求，“控新治舊”任務繁重。

(7)各種揚塵多發(fā)，二次揚塵、建筑工地揚塵有一定影響。

3 廊坊地區(qū)大氣污染防治對策

3.1 宏觀對策

(1)加強部門間橫向聯(lián)動，綜合運用土地監(jiān)管、工商登記、綠色金融、治安處罰、斷水斷電等多種手段，督促企業(yè)落實環(huán)保決定和要求。強化省、市、縣三級環(huán)保部門縱向聯(lián)動，快速反應，快速查處，形成運行順暢、高效有序的環(huán)境執(zhí)法上下互動機制。推進企業(yè)自我監(jiān)督機制和社會監(jiān)督體系建設，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、農村環(huán)保聯(lián)絡員、社會環(huán)保監(jiān)督員隊伍建設。

(2)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，以整治非法排污、超標排污、惡意排污為重點，鐵腕執(zhí)法，嚴查嚴管，開展環(huán)境專項執(zhí)法整治，從重從快打擊環(huán)境違法行為，讓污染企業(yè)切實付出高昂代價。采取督導檢查、環(huán)保后督察、稽查和紀檢監(jiān)察聯(lián)合督查等，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。加大對環(huán)境違法行為的責任追究。

(3)啟動“智慧環(huán)保”建設，提高環(huán)境信息化建設水平，加快建設環(huán)境要素齊全、技術設備先進、基礎數據完備、應用系統(tǒng)信息集成度高的全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺。加快建設和完善各類數據庫，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息和固廢管理機構標準化建設和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與應急等網絡建設。

(4)完成省級12369環(huán)境投訴受理中心基礎建設，加強重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)保業(yè)務應用系統(tǒng)建設，開展國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目竣工驗收和運行維護。

3.2 微觀對策

(1)切實加強組織領導。成立由局長任組長，局領導班子成員任副組長，廣陽、安次、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局負責同志和市環(huán)保局相關科室負責人為成員的空氣質量保衛(wèi)戰(zhàn)領導小組，下設綜合協(xié)調、督導檢查、宣傳報道、監(jiān)測預警、后勤保障等五個專項工作組。

(2)完善市區(qū)空氣污染綜合整治方案。對市區(qū)空氣污染綜合整治方案進一步完善細化，明確近期和中遠期重點目標、重要時間節(jié)點、責任單位和責任人，確保措施可行、有效，報市政府批準實施。

(3)組織嚴查空氣污染源。組織對所有市區(qū)燃煤設施、工業(yè)廢氣和飲食服務業(yè)油煙排放情況進行拉網式嚴查，建立臺帳，依法對沒有治污設施或治污設施不正常運轉的進行嚴打，該治理的治理，該停產的停產，該關閉的關閉，切實降低污染物排放。加強與建設、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調配合，嚴控二次揚塵污染。加強與公安交警部門的協(xié)調配合，加強機動車尾氣治理，采取機動車禁限行措施。

(4)加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測和預警。建立空氣質量自動監(jiān)測24小時值守制度，隨時對監(jiān)測數據進行比較分析研判，實時向社會發(fā)布空氣質量監(jiān)測數據，提早對重污染天氣進行預警。及時掌握分析周邊區(qū)域城市空氣質量狀況，為市區(qū)采取空氣質量應急措施提供支撐。

(5)完善空氣污染應急預案。針對霧霾天氣特點和主要污染源情況，在霧霾天氣啟動應急措施基礎上，參考先進地區(qū)經驗，結合本市具體情況，迅速完善空氣污染應急預案，確保預案可操作性和實用性，建立應急響應機制。

(6)加大對市民的宣傳引導。繼續(xù)與市主要媒體密切協(xié)作，播發(fā)環(huán)保公益廣告，向市民群發(fā)環(huán)保公益短信，在市環(huán)保局門戶網站開辟空氣污染防治科普專欄。同時，加大社區(qū)、學校等處環(huán)保宣傳力度。倡導“減少空氣污染，從我做起”的理念，提倡綠色生活方式，少開機動車，盡量乘坐公共交通工具，少燃放或不燃放煙花爆竹，不焚燒垃圾，自覺減少污染。

(7)把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，力促經濟更“高”更“綠”。按照制定實施的《加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟的指導意見》，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強化對科技創(chuàng)新體系建設的協(xié)調推動，充分利用京津科技、人才資源，提升企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的積極性、主動性。同時，提升廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院、中石油勘探開發(fā)研究院等平臺的創(chuàng)新能力，打造科技創(chuàng)新的示范點和創(chuàng)新經濟發(fā)展的增長極。并將實施“三百工程”，組織百家重點企業(yè)、百家京津高校院所、百家融資機構開展合作對接，促進科技成果加速轉化。

4 結論

有效解決大氣環(huán)境污染問題，不是靠一個部門的努力就能夠實現的。如何改善環(huán)境質量，確保環(huán)境安全，服務科學發(fā)展，是我們環(huán)保領域面臨的重大考驗。環(huán)境保護，人人有責，公眾參與，從我做起。讓我們攜起手來，為建設生態(tài)文明，美麗廊坊做出更切實的努力。

〔1〕曹國良，張小曳等.中國區(qū)域主要顆粒物及污染氣體的排放源清單〔J〕.中國科學-科學通報，2011，56(3)，261-268.

〔2〕魏復盛，胡偉等.空氣污染對人體健康影響研究的進展〔J〕.世界科技研究與進展，院士論壇，22(3)，14-18.

〔3〕邊紅楓，劉靜玲.我國城市大氣污染及其生物防治對策研究〔J〕.東北師大學報自然科學版，2001，33(1)，79-83.

〔4〕袁東.我國大氣污染現狀、危害與防治對策〔J〕.商品與質量，理論研究，2011，12，160.

〔5〕尹洧.大氣顆粒物及其組成研究進展〔J〕.現代儀器，2012，18(2)，1-5.

〔6〕人民共和國環(huán)境空氣質量標準GB3095-2012.環(huán)境保護部，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布.2012-02-29發(fā)布，2016-01-01實施.

〔7〕馮海波，張婷婷，商釗敏，胡文慶.石家莊市大氣污染防治對策〔J〕.河北環(huán)境科學，學術論壇，2013，1(96)，16-21.

Prevention and Control Measures of Atmospheric Pollution in LangFang Area

ZhangYajuan(Environmental Protection Bureau of BaZhou City BaZhou HeBei 065700)

Atmospheric pollution makes fatal harm to human health in lingering haze weather.This article analyses impact factors of atmospheric pollution in LangFang area and puts forward countermeasures of prevention and control of atmospheric pollution which needs the whole society to devote wisdom，money，time and energy.

Ambient air quality Atmospheric pollution Prevention countermeasure

X-01

A

1674-263X(2016)03-0012-03

2016-09-15

張雅娟(1979-)，女，工程師，在讀博士，現在河北省霸州市環(huán)保局工作。