劉意

摘要：黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)新氣象。習(xí)近平總書記對從嚴(yán)治黨有一系列的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對新的形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律進(jìn)行了有益的探索和總結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律理論，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義，為中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心保證。從“為何嚴(yán)治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴(yán)治”等方面，學(xué)習(xí)和解讀習(xí)近平從嚴(yán)治黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，有助于我們認(rèn)識(shí)和理解習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨規(guī)律的探索，深入把握習(xí)近平從嚴(yán)治黨系列重要講話的精神。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；習(xí)近平；從嚴(yán)治黨規(guī)律；探索

2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視從嚴(yán)治黨，在全黨范圍內(nèi)深入開展從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐活動(dòng)。其中，習(xí)近平總書記對從嚴(yán)治黨有一系列的新論斷、新觀點(diǎn)、新思想，創(chuàng)造性地提出“全面從嚴(yán)治黨”這一重要論斷，并使之上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。習(xí)近平是我們黨的歷史上提出“從嚴(yán)治黨規(guī)律”概念的第一位黨的領(lǐng)導(dǎo)人。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出：“深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律”，號(hào)召全黨深入研究和把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的課題。習(xí)近平總書記認(rèn)為，從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)老黨大黨的從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。本文從“為何嚴(yán)治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴(yán)治”等四個(gè)方面，談?wù)剬W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨規(guī)律系列重要講話精神的體會(huì)。

一、對“為何嚴(yán)治”的探索

通過對習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列重要講話的理論梳理和價(jià)值提煉，筆者認(rèn)為，習(xí)近平對“為何嚴(yán)治”的認(rèn)識(shí)十分深刻，他從興黨執(zhí)政、人民立場、偉大事業(yè)等三個(gè)維度，來闡述“為何嚴(yán)治”，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）避免“兩個(gè)遲早”的需要

習(xí)近平總書記在2013年6月提出“兩個(gè)遲早”論斷。2013年6月25日，習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)的講話中指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)出大問題?！?013年6月28日，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！睆囊陨险撌鲋锌梢钥闯觯?xí)近平對為何嚴(yán)治的探索，根本落腳點(diǎn)在于避免黨出大問題、避免黨失去執(zhí)政資格和不被歷史淘汰，而直接起因在于要解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題。

習(xí)近平的“兩個(gè)遲早”論斷，是對毛澤東的“趕考”論、鄧小平提出的“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”等重要論斷的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人憂患意識(shí)的當(dāng)代集中體現(xiàn)。習(xí)近平的“兩個(gè)遲早”論斷，一方面與以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)思想相連，另一方面與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題為整治對象相連，根本目的指向鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性。2013年習(xí)近平在西柏坡語重心長的說：“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束?！?014年習(xí)近平在聽取巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)講話中指出：“從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫”“巡視發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷”；“黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫，是一場持久戰(zhàn)?！边@些精辟的分析和論斷，進(jìn)一步堅(jiān)定了習(xí)近平把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的決心。

（二）獲得廣大人民支持的需要

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是習(xí)近平在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)對人民的重要承諾，也是習(xí)近平為總書記的黨中央的重要政治宣言和重要的治國理政理念。習(xí)近平有堅(jiān)定的人民立場，始終把人民群眾裝在心中，以切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題為己任。習(xí)近平在從嚴(yán)治黨系列重要講話中已表明了這一理念。當(dāng)講到各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不允許搞特權(quán)時(shí)，他指出：“為什么要突出提出這個(gè)問題？就是因?yàn)槿罕妼ξ覀円恍└刹扛闾貦?quán)、耍特權(quán)意見很大?！碑?dāng)談到反“四風(fēng)”問題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“為什么要聚焦到‘四風(fēng)上呢？因?yàn)檫@‘四風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！币陨戏治霰砻?，習(xí)近平從嚴(yán)治黨整治的黨內(nèi)問題，就是人民群眾意見最大、深惡痛絕的問題。

政黨的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，從嚴(yán)治黨就是要贏得黨心民心。習(xí)近平指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基”。習(xí)近平任總書記后不久，他主持中共中央政治局會(huì)議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。他后來在談到為什么這么重視抓工作作風(fēng)問題時(shí)指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼?，黨要避免“兩個(gè)遲早”，需要從嚴(yán)治黨；只有從嚴(yán)治黨，才能獲得廣大人民群眾的真心支持和擁護(hù)。避免“兩個(gè)遲早”與從嚴(yán)治黨、獲得廣大群眾支持息息相關(guān)，可謂互相聯(lián)系、同向發(fā)展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)偉大事業(yè)的需要

2012年11月15日，習(xí)近平在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)說：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！敝袊厣鐣?huì)主義道路是經(jīng)過長期摸索而選擇的道路，來之不易，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義需要領(lǐng)導(dǎo)核心，開創(chuàng)中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)更需要中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。正如習(xí)近平在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)所說：“要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨的建設(shè)，使我們黨更好擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任?！?

人民的事業(yè)、國家的事業(yè)、民族的事業(yè)、黨的事業(yè)，呼喚著全面從嚴(yán)治黨的新發(fā)展。我們這一代中國共產(chǎn)黨人要在堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨上有責(zé)任、有使命、有擔(dān)當(dāng)，通過持之以恒的奮斗，使黨始終永葆先進(jìn)性、純潔性，不斷提高執(zhí)政能力，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！痹谶@樣的關(guān)鍵時(shí)期，全面從嚴(yán)治黨更不能放松，全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符，也沒有完成時(shí)。事實(shí)證明，全面從嚴(yán)治黨，我們黨就更加堅(jiān)強(qiáng)有力，人民群眾就會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，我們的事業(yè)將無往而不勝。

二、對“憑什么治”的探索

習(xí)近平總書記對“從嚴(yán)治黨，憑什么治？”這個(gè)問題有獨(dú)到的見解，認(rèn)為“憑什么治”應(yīng)該有多選答案。因此，根據(jù)具體情況和不同發(fā)展階段，習(xí)近平提出“依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨”“就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”等重要論斷，為從嚴(yán)治黨提供了現(xiàn)實(shí)可操作的依據(jù)。

（一）依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨

早在習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，他就指出：“黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了黨的政治主張，集中體現(xiàn)了黨的整體意志，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則。”這句話體現(xiàn)了習(xí)近平對黨章的認(rèn)識(shí)，也反映了黨章在黨的建設(shè)中所起的作用。習(xí)近平任總書記后不久，發(fā)表《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》一文，指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”，要求“廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”?？梢?，習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)黨章在黨內(nèi)法規(guī)中的地位的同時(shí)，指出要使“學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章”，成為黨員干部的義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。2012年12月，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話中提出：“依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”，明確提出從嚴(yán)治黨憑黨章來治這一理念。從以上可見，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平對“憑什么治”探索的重要結(jié)論，也為后來提出制度治黨奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）就要靠嚴(yán)明紀(jì)律

習(xí)近平指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！绷?xí)近平對如何嚴(yán)明紀(jì)律有深刻的認(rèn)識(shí)。他指出，嚴(yán)明紀(jì)律，其一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律中最核心的就是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次會(huì)議上的講話中對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有詳細(xì)的論述，他指出要重點(diǎn)做到五個(gè)方面，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。其二要加強(qiáng)組織紀(jì)律。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并特別指出各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。習(xí)近平還提出，要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過，對跑官要官、買官賣官的絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。其三是遵守紀(jì)律無條件。習(xí)近平在嚴(yán)格遵守紀(jì)律方面有許多至理名言。如紀(jì)律是帶電的高壓線；紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員；遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文，等等。這些警言均是對嚴(yán)明紀(jì)律的最好詮釋。

（三）靠教育，也靠制度

2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！边@一論述科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨在從嚴(yán)治黨中的辯證關(guān)系，既注重發(fā)揚(yáng)思想建黨這一我黨優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)，又成功地運(yùn)用制度治黨解決在新形勢下黨面臨的各種問題，是對從嚴(yán)治黨規(guī)律深刻把握的理論升華。習(xí)近平對“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”的認(rèn)識(shí)不僅于此，他在抓教育和制度方面都是有側(cè)重點(diǎn)的。在教育方面，習(xí)近平告誡全體黨員，不要輕視思想政治工作，思想認(rèn)識(shí)一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，理想信念教育是思想教育的重點(diǎn)；理想信念是黨員干部思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，有“革命理想高于天”的總結(jié)。習(xí)近平認(rèn)為，我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在制度方面，習(xí)近平認(rèn)為，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，特別強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度管權(quán)管人管事，要形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。2012年黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新取得了重大成果，主要有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（2013年5月）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（2013年5月）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2014年1月）、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014年6月）、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（2015年10月）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年10月），等等。

三、對“從哪里治”的探索

習(xí)近平對“從哪里治”有堅(jiān)定的立場和鮮明的態(tài)度，對外以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾來樹立從嚴(yán)治黨的形象，對內(nèi)以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來修煉從嚴(yán)治黨的“內(nèi)功”，以中央政治局帶頭，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”作為從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)對象，構(gòu)建立體式多維度從嚴(yán)治黨體系，進(jìn)一步深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

（一）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾

早在1989年，習(xí)近平就對從嚴(yán)治黨與作風(fēng)問題有過精辟論述，他指出：“從嚴(yán)治黨，最根本的是要通過肅正風(fēng)氣、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)取得人民群眾的信賴和擁護(hù)?！?014年10月，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話中進(jìn)一步指出：“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)?！边@時(shí)，習(xí)近平把不正之風(fēng)與腐敗作為黨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，足可見他對整治不正之風(fēng)的重視。不正之風(fēng)決非小事，其實(shí)質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題；整治不正之風(fēng)事關(guān)重大，其成敗決定著人心向背以及中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗?？梢哉f，不正之風(fēng)是執(zhí)政黨生死攸關(guān)的重大問題。首先，習(xí)近平以八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令開始整治不正之風(fēng)。習(xí)近平任總書記后不久，他主持中共中央政治局會(huì)議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。八項(xiàng)規(guī)定劍指當(dāng)下黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)，對調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表和勤儉節(jié)約等八個(gè)方面有明確的規(guī)定，特別有針對性，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。其次，集中解決“四風(fēng)”問題。習(xí)近平在2013年6月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：“一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)上。”2014年3月，習(xí)近平在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中指出：“我們抓整治‘四風(fēng)就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底?！贝撕?，習(xí)近平還提出樹立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)。再次，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。對直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、會(huì)議公文制度、財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度、選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度、改革政績考核機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定等方面均提出了指導(dǎo)性意見，邁出了建立和健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的重要一步。

（二）從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！绷?xí)近平從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的理由，主要有：第一，黨內(nèi)政治生活決定了黨員的形象、干部的作風(fēng)。第二，黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅、認(rèn)真，關(guān)系到班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力。第三，黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的證明?！包h的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。抓住了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙?！币虼?，嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是解決黨內(nèi)矛盾、加強(qiáng)黨員干部黨性的有效途徑，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的重要措施。

習(xí)近平還指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，善于運(yùn)用批評與自我批評這一有力武器去解決黨內(nèi)矛盾，保持黨的肌體健康。黨內(nèi)民主生活會(huì)，是黨內(nèi)政治生活的重要形式。習(xí)近平通過指導(dǎo)黨內(nèi)民主生活會(huì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)產(chǎn)生極大的反響。習(xí)近平用4個(gè)半天時(shí)間親自指導(dǎo)河北省常委班子專題民主生活會(huì)，在實(shí)踐方面給地方黨委從嚴(yán)開展黨內(nèi)民主生活會(huì)以有效的指導(dǎo)。習(xí)近平指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)，要求市縣級民主生活會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用批評與自我批評解決實(shí)際工作中的問題，切實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作，起到了積極示范效應(yīng)。

（三）從中央政治局抓起，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬”；“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！?014年1月，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話中進(jìn)一步指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂‘子帥以正，孰敢不正？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號(hào)召力。”習(xí)近平身體力行八項(xiàng)規(guī)定，拉開了新時(shí)期改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的序幕。習(xí)近平任總書記后第一次離京到深圳、廣州等地調(diào)研期間，以身作則嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定；習(xí)近平在北京調(diào)研期間到慶豐包子店就餐，以實(shí)際行動(dòng)踐行八項(xiàng)規(guī)定，堪稱率先垂范的典范?？梢钥吹剑?xí)近平在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面以身作則、率先垂范的形象體現(xiàn)在工作生活的方方面面，給廣大黨員干部樹立了極好的榜樣，產(chǎn)生了積極的作用。

黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，需要全面從嚴(yán)治黨來保證。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平明確指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！?015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。”習(xí)近平在從嚴(yán)治吏方面的探索主要有以下三個(gè)方面：第一，嚴(yán)格選拔好干部，注重黨員質(zhì)量。2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上關(guān)于好干部的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)理念融入到制度中，科學(xué)制定選拔的程序，從源頭上預(yù)防、遏制和治理用人腐敗。2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，把發(fā)展黨員注重質(zhì)量的理念突顯出來，保證干部的來源“根正苗紅”。第二，科學(xué)制定考核干部的制度。2013年12月，中組部頒布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，糾正以往單純以GDP衡量政績的偏向，加大黨建考核力度，對于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀等方面無疑具有積極的意義。第三，推動(dòng)事前、事中嚴(yán)管干部。懲戒是屬于事后嚴(yán)管干部，是從嚴(yán)管理干部不可缺少的環(huán)節(jié)。但是干部成長凝聚著黨多年的培養(yǎng)，如果在事前、事中嚴(yán)管干部，就可以避免事后懲戒干部所帶來的損失。如2014年1月，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，就屬于事前、事中嚴(yán)管干部的制度。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，也屬于事前、事中嚴(yán)管干部的典型制度。這些事前、事中嚴(yán)管干部的制度，重點(diǎn)突出日常工作生活中對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、約束和警示，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)質(zhì)性成效。

四、對“怎樣嚴(yán)治”的探索

“怎樣嚴(yán)治”是深化把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的核心內(nèi)容。習(xí)近平對“怎樣嚴(yán)治”的探索，集中在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和懲治這一手決不能放松等方面。

（一）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！痹诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任上，習(xí)近平認(rèn)為重點(diǎn)要抓住以下幾個(gè)方面：第一，黨委書記是從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上指出：“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)?！秉h委書記在從嚴(yán)治黨過程中既要掛帥又要出征，不僅要管好自己，而且還要管好班子，帶好隊(duì)伍。習(xí)近平指出：“對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！彪S后，中組部就印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，把抓好黨建作為最大的政績這一理念貫穿其中，取消以往的主要以GDP排名論政績的做法，把黨的建設(shè)的實(shí)際成效納入到干部考核指標(biāo)之中。第二，黨的重要職能部門的主要職能就是管黨治黨。黨的重要職能部門包括黨的紀(jì)檢、組織、宣傳等部門。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨紀(jì)的職能部門，主要承擔(dān)著從嚴(yán)治黨的監(jiān)督和檢查責(zé)任；組織部門承擔(dān)著建黨的職能，也擔(dān)負(fù)著治黨的職責(zé)。中央要求組織部門要把對“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重；宣傳部門發(fā)揮著思想建黨的作用，這也是從嚴(yán)治黨不可缺少的功能。

（二）發(fā)揮人民監(jiān)督作用

習(xí)近平指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！秉h員、干部身上有問題，群眾是第一時(shí)間能發(fā)現(xiàn)問題、看得最清楚問題，對解決問題最有發(fā)言權(quán)。毛澤東用“人民監(jiān)督”來回答“窯洞對”，也正是基于此考慮。因此，全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，密切聯(lián)系群眾這個(gè)優(yōu)勢是我們黨獨(dú)有的。運(yùn)用和發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，黨就會(huì)始終保持生機(jī)活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何困難和挑戰(zhàn)。

發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，必須有其平臺(tái)和渠道。習(xí)近平指出，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道：一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，另一個(gè)是批評監(jiān)督渠道。拓寬建言獻(xiàn)策渠道和健全批評監(jiān)督渠道，關(guān)鍵在人，在制度。一方面，各級黨員干部要牢固要樹立人民至上的思想，要有走下去聽取群眾意見的習(xí)慣，注意獲得人民真實(shí)想法的藝術(shù)和方法。只有身挨身坐、心貼心聊，才能獲得群眾認(rèn)同，才能得到群眾的真知灼見。只有虛心聽取任何批評意見，用平常話與人民交流，化解矛盾，接受監(jiān)督，自覺改正工作中的缺點(diǎn)，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)。另一方面，從制度構(gòu)建、制度創(chuàng)新、制度變革和制度落實(shí)等方面，健全建言獻(xiàn)策渠道和批評監(jiān)督渠道，尤其保證人民擁有安全暢通的舉報(bào)渠道，徹底解決人民批判監(jiān)督后顧之憂，人民才會(huì)放心大膽建言獻(xiàn)策、批評監(jiān)督，黨才會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，獲得真知灼見的好建議，得到源源不斷的力量源泉。

（三）懲治這一手決不能放松

習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。”“老虎”“蒼蠅”一起打。懲治沒有上線，也沒有下線?！皣壹墶惫賳T周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處，下到基層干部或因腐敗或違法八項(xiàng)規(guī)定等受到懲治。到2014年底，全國給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人40多萬，移送司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌犯罪者2萬多人，其中中央決定立案查處中管干部84人。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”基于此考慮，習(xí)近平始終認(rèn)為必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。針對隨著反腐敗力度不斷加大而產(chǎn)生的“裸官”現(xiàn)象，黨中央及時(shí)出臺(tái)治理“裸官”的政策和制度，并加大追捕海外潛逃的腐敗分子的工作，形成強(qiáng)大的威懾力。

基于以上考察，我們認(rèn)為，習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨規(guī)律的探索，集中體現(xiàn)在“為何嚴(yán)治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴(yán)治”等四個(gè)方面。這四個(gè)方面是緊密結(jié)合的整體，是集中體現(xiàn)當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人探索從嚴(yán)治黨規(guī)律的結(jié)晶，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律理論，對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，為中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心保證。掌握規(guī)律，尊重規(guī)律，在實(shí)踐中才不會(huì)“頭破血流”，才會(huì)少走彎路。正如習(xí)近平所說：“深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好”；“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來?！币虼?，我們只有深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，尊重從嚴(yán)治黨規(guī)律，從嚴(yán)治黨才會(huì)取得實(shí)效。