李杰+楊國富+張瑞+高婷婷

【摘要】建立有中國特色的“學(xué)分銀行”制度，有利于促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，滿足個人在終身發(fā)展中對學(xué)習(xí)多樣化的需求。本文闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的教育生態(tài)環(huán)境，包括思想、觀念環(huán)境和物質(zhì)技術(shù)環(huán)境，分析了中國特色“學(xué)分銀行”建設(shè)構(gòu)架與發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】學(xué)分銀行 學(xué)分單位 互聯(lián)網(wǎng)+ 發(fā)展機(jī)制

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）10-0031-02

一、學(xué)分銀行的相關(guān)概念

從“學(xué)分銀行”的表面意思看，“學(xué)分銀行”是“學(xué)分”這個教育的概念和銀行這個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念結(jié)合的產(chǎn)物，可以簡單理解為：“學(xué)分銀行”是以銀行的模式來管理學(xué)分。如果我們把學(xué)習(xí)看成是一種市場化的需求，那么市場經(jīng)濟(jì)的管理方法同樣適用于對學(xué)習(xí)行為的管理。因此，中國特色的“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)既要遵循教育規(guī)律，同時也應(yīng)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。唯此， “學(xué)分銀行”制度建設(shè)才能得到持久、健康地發(fā)展。

我們在對學(xué)分銀行進(jìn)行研究的過程中，會經(jīng)常遇到學(xué)分、學(xué)分制、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分存儲與轉(zhuǎn)換、學(xué)分兌取等概念，為了深入理解學(xué)分銀行的概念并將其有效地應(yīng)用到教育事業(yè)中，首先需要對學(xué)分的相關(guān)概念進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

1.學(xué)分的本質(zhì)與單位

學(xué)校通常是以一學(xué)期為周期來安排課程，每學(xué)期教學(xué)18周，加上復(fù)習(xí)、考試共20周，如果課程每周安排4學(xué)時，教學(xué)18周， 學(xué)習(xí)者考試合格就獲得這門課程4學(xué)分。學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分是什么？為什么是“4”學(xué)分？ 這就是我們接下來要分析的問題。

為了便于理解，我們引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中“商品”的概念，根據(jù)馬克思勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)，商品的價值大小由社會必要勞動時間確定的，社會勞動時間的耗費(fèi)多少決定了商品價值大小，外在表現(xiàn)為價格的差異。所以，商品的交換是價值的交互，而價值是由商品耗費(fèi)的社會勞動時間決定的。

同樣的道理，如果我們把學(xué)習(xí)行為視為一種勞動，那么通過學(xué)習(xí)行為獲得的知識和技能就是勞動產(chǎn)品，顯然知識和技能是有價值的，因為它們是學(xué)習(xí)者耗費(fèi)必要的勞動獲得的。參照商品價值的確定，知識和技能的價值取決于它們所耗費(fèi)的社會必要學(xué)習(xí)（勞動）時間，而學(xué)分的制定往往是按照某一課程的平均必要學(xué)習(xí)時間制定的。因此，學(xué)分的本質(zhì)應(yīng)該是學(xué)習(xí)每門課程必需的時間。

2.學(xué)分單位的確定

由前面的分析可知，學(xué)分是學(xué)習(xí)行為的價值抽象，由社會必要學(xué)習(xí)時間確定。不同知識和技能可以依據(jù)其需要耗費(fèi)的社會必要勞動時間“定價”，即確定其學(xué)分?jǐn)?shù)。那么，在前例中：為什么是“4”學(xué)分，而不是其他數(shù)字的學(xué)分？

學(xué)分的單位確定與教育模式有一定的關(guān)系，學(xué)校一般是按學(xué)期來安排課程及學(xué)習(xí)內(nèi)容的。就一門課程而言，如果經(jīng)過大量的教學(xué)實踐證明，該課程需要安排20周（每周1課時）的時間才能完成教學(xué)任務(wù)，那么這20課時就是該課程的社會必要勞動時間，如果學(xué)習(xí)者通過這20周的學(xué)習(xí)最后獲得1學(xué)分，那一學(xué)分就等價于20課時，所以，學(xué)分的單位最終表現(xiàn)為學(xué)時的概念，即：20 學(xué)時的社會必要學(xué)習(xí)時間的價值抽象為1個學(xué)分。

即：學(xué)分?jǐn)?shù)=學(xué)習(xí)某課程花費(fèi)的社會必要學(xué)習(xí)時間/20學(xué)時。

3.學(xué)分的特征

基于前面對學(xué)分本質(zhì)的分析，我們定義了學(xué)分單位，它是建立不同課程與學(xué)分對應(yīng)的工具，通過學(xué)分單位我們就可以確定不同知識內(nèi)容對應(yīng)的學(xué)分?jǐn)?shù)。所以，學(xué)分是社會有效平均學(xué)習(xí)時間的價值抽象，它具備如下特性：

首先，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)具有社會性，它不是以個別人、辦學(xué)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的必要學(xué)習(xí)時間來確定的，而是通過對整個社會學(xué)習(xí)者的社會必要學(xué)習(xí)時間的進(jìn)行價值抽象來確定的。

其次，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)具有無限性。人類對知識的認(rèn)知是無窮無盡的，學(xué)習(xí)行為千差萬別，而學(xué)習(xí)行為的無限性決定了學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的無限性。

最后，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)具有動態(tài)變化性。隨著科學(xué)技術(shù)及人類社會的發(fā)展，學(xué)習(xí)者對知識的不斷更新決定了學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)不是一層不變的，而是動態(tài)變化的。

4.學(xué)分的存儲與轉(zhuǎn)換

學(xué)習(xí)者在獲得學(xué)分后，對學(xué)分進(jìn)行存儲與管理，其本質(zhì)是對其學(xué)籍、考籍的管理。對學(xué)籍與考籍管理的目的是將有效學(xué)習(xí)時間或結(jié)果進(jìn)行存儲累積，為階段性學(xué)習(xí)總結(jié)做準(zhǔn)備。學(xué)分的存儲、累積是有兌取趨向性的，即學(xué)習(xí)者的學(xué)分存儲、累積到一定的程度后，由于其職業(yè)發(fā)展需要必然產(chǎn)生學(xué)分兌取需求。此外，由于學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)的原因，學(xué)習(xí)行為發(fā)生在不同的時間、地點(diǎn)、行業(yè)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其學(xué)分就可能會存儲在不同的學(xué)分銀行，當(dāng)其有學(xué)分兌換需求時，就需要將學(xué)分集中起來進(jìn)行互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。這就類似于某人將不同的貨幣存入到不同的銀行，當(dāng)他產(chǎn)生大額購買需求時，就需要將不同貨幣兌換成人民幣再存入同一銀行，統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬支付。在上述過程中，某人從其他銀行取出貨幣價值和存入目標(biāo)銀行的貨幣價值是一樣的，這在學(xué)分銀行里就是學(xué)分互認(rèn)的概念。當(dāng)其從其他銀行取出的是其它貨幣時，就需要兌換成人民幣，這就涉及到匯率換算的問題，這在學(xué)分銀行里就是學(xué)分轉(zhuǎn)換的概念。

需要注意的是，學(xué)分互認(rèn)與學(xué)分轉(zhuǎn)換二個概念非常類似，也有本質(zhì)的區(qū)別。學(xué)分互認(rèn)要求內(nèi)容是相同或者相近的。因此，學(xué)分互認(rèn)是學(xué)分轉(zhuǎn)換的特殊情況。我們在實際的學(xué)分互認(rèn)與學(xué)分轉(zhuǎn)換中，應(yīng)該堅持專業(yè)主干課程進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，以保證學(xué)習(xí)者知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)性。通識課以及其他非主干專業(yè)課程鼓勵學(xué)分互換，滿足學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)需求。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的教育生態(tài)環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的教育生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不同以往，這為“學(xué)分銀行”制度的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1.政策、制度環(huán)境

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出要建立有中國特色的“學(xué)分銀行”制度，滿足個人在終身發(fā)展中對學(xué)習(xí)多樣化的需求。上海、陜西等省市教育行政部門已經(jīng)開始對“學(xué)分銀行”制度進(jìn)行探索。部分高校也在教學(xué)實踐中不斷探索“學(xué)分銀行”制度。這些充分顯示出全社會對學(xué)分銀行的理解與認(rèn)可，這為建立有中國特色的“學(xué)分銀行”制度奠定了政策理論基礎(chǔ)。

2.物質(zhì)技術(shù)環(huán)境

隨著國家對教育的持續(xù)投入，我國教育事業(yè)得到了很大發(fā)展，目前教育各個領(lǐng)域基本完善了學(xué)籍或考籍管理。此外，隨著計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與管理平臺與教育深度融合，在線教育、網(wǎng)絡(luò)教育為優(yōu)質(zhì)教育資源的共享、學(xué)習(xí)行為及結(jié)果的記錄和存儲、學(xué)籍和考籍的交流、溝通與共享提供了技術(shù)保障和條件。因此，教育自身的發(fā)展為學(xué)分銀行的建設(shè)奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

三、中國特色“學(xué)分銀行”建設(shè)構(gòu)架與發(fā)展路徑

1.中國特色“學(xué)分銀行”建設(shè)構(gòu)架

基于前述認(rèn)識，我們認(rèn)為，中國特色“學(xué)分銀行”的構(gòu)建應(yīng)分為三個層級，第一層級為學(xué)分銀行支行，一般由各高?；蜣k學(xué)機(jī)構(gòu)在整合其教學(xué)資源的基礎(chǔ)上成立，目前，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，部分高?；旧隙歼M(jìn)行了學(xué)分制的改造，這為學(xué)分銀行的基礎(chǔ)建設(shè)做好的準(zhǔn)備，如國家開放大學(xué)、廣西大學(xué)對學(xué)分銀行的探索。學(xué)分銀行支行是學(xué)分銀行體系的基礎(chǔ)，其主要職能為：制定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)分獲取和認(rèn)定辦法，負(fù)責(zé)將學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分導(dǎo)入支行進(jìn)行存儲，并按照學(xué)習(xí)者要求辦理兌換，轉(zhuǎn)化等工作。第二層級為學(xué)分銀行省（市）分行，由區(qū)域性政府部門支持建設(shè)，其主要職能為負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域內(nèi)學(xué)分銀行的建設(shè)與發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)學(xué)分銀行支行進(jìn)行管理。第三層級為學(xué)分銀行總行，由國家相關(guān)職能部門和教育部支持建設(shè)，其主要職能是負(fù)責(zé)學(xué)分銀行整體發(fā)展規(guī)劃的制定，執(zhí)行國家對學(xué)分銀行的政策，對學(xué)分銀行分行及支行進(jìn)行管理。

所以，在學(xué)分銀行的建設(shè)過程中，學(xué)分銀行總行屬政策性銀行，側(cè)重從宏觀層面對學(xué)分銀行建設(shè)進(jìn)行管理。學(xué)分銀行支行則承擔(dān)大量基礎(chǔ)的工作，包括對學(xué)習(xí)結(jié)果的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分的兌取、學(xué)分的互換等工作。而區(qū)域性學(xué)分銀行分行的建設(shè)是學(xué)分銀行建設(shè)的關(guān)鍵，原因在于，它既要推動本區(qū)域?qū)W分銀行支行的發(fā)展，也要負(fù)責(zé)將本區(qū)域?qū)W分銀行建設(shè)情況向上一級學(xué)分銀行匯報。區(qū)域性學(xué)分銀行分行的建設(shè)一般是區(qū)域性政府部門來支持的。

2.“學(xué)分銀行”建設(shè)和發(fā)展路徑

建設(shè)并發(fā)展有中國特色的“學(xué)分銀行”，應(yīng)遵循基層探索和頂層引導(dǎo)相結(jié)合的原則。首先，要根據(jù)我國目前的教育生態(tài)環(huán)境，由下而上探索如何建設(shè)和發(fā)展學(xué)分銀行，因此我們建議建設(shè)和發(fā)展學(xué)分銀行的具體路徑為：省市縣政府及教育主管部門在區(qū)域內(nèi)選擇一所學(xué)分銀行發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有一定代表性的高校進(jìn)行學(xué)分銀行支行建設(shè)試點(diǎn)，以連鎖加盟的方式，逐步推廣到其他有條件的高校，在此基礎(chǔ)上建立區(qū)域性質(zhì)的學(xué)分銀行分行，再由區(qū)域性質(zhì)的學(xué)分銀行分行總結(jié)、匯總其分行建設(shè)情況，向國家教育部提出建設(shè)意見，教育部在匯總各分行建設(shè)意見基礎(chǔ)上成立學(xué)分銀行總行，學(xué)分銀行總行負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各分行及支行，通過制定相關(guān)政策由上而下地對下級銀行的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。

3.“學(xué)分銀行”建設(shè)發(fā)展機(jī)制

根據(jù)我國學(xué)分銀行的探索和實踐，至少要從以下幾個方面建立應(yīng)有的機(jī)制：

（1）建立面向社會的服務(wù)平臺機(jī)制

在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們要順應(yīng) “互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征與要求，由社會第三方逐步建立基于大數(shù)據(jù)和云計算的學(xué)分銀行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，保證各部門、學(xué)校或者考試機(jī)構(gòu)提供的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃或者課程內(nèi)容等在學(xué)分銀行平臺上及時得到發(fā)布，同時保證學(xué)習(xí)者在不同時間、空間及形式下的學(xué)習(xí)行為和結(jié)果能在學(xué)分銀行平臺上得到準(zhǔn)確有效地記錄，從技術(shù)方面保障對學(xué)習(xí)者的服務(wù)。同時，學(xué)分銀行總行要逐步建立面向全社會的前臺服務(wù)平臺機(jī)制，通過服務(wù)平臺的建設(shè)實現(xiàn)與廣大學(xué)習(xí)者的有效溝通，為學(xué)分銀行的建設(shè)不斷積累經(jīng)驗。

（2）建立制定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的“社會共籌”機(jī)制

無論是個人還是部門、學(xué)校、考試機(jī)構(gòu)等，其范圍、規(guī)模、數(shù)量等都是有限的，而學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)具有社會性、無限性、動態(tài)性，因此，具體單位是不可能拿出一套合理完善的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的，更不可能期望由某個機(jī)構(gòu)、學(xué)校、部門等確定的單位制定出適應(yīng)整個知識體系的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們必須尋求一種解決學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)這個無限問題的方法。

事實上每一個學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)或考試機(jī)構(gòu)，一定程度上都制定了學(xué)習(xí)知識的標(biāo)準(zhǔn)，如人材培養(yǎng)方案、專業(yè)計劃、教學(xué)計劃、考試計劃里都規(guī)定了學(xué)習(xí)或考試的內(nèi)容，甚至直接規(guī)定了這些知識內(nèi)容的學(xué)分。它們規(guī)定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的方法是，對學(xué)習(xí)者的平均有效學(xué)習(xí)時間進(jìn)行價值抽象，就得到學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)課程的學(xué)分。

但是，由于學(xué)校中學(xué)習(xí)者數(shù)量的有限性，他們的平均有效學(xué)習(xí)時間并不能代表全社會學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)某一課程的平均有效時間，因此，它們制定的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)具有局部性、有限性。另外，隨著科學(xué)技術(shù)及人類社會的發(fā)展，我們學(xué)習(xí)的知識在不斷的更新與調(diào)整。因此，我們需要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會各個單位“共籌”每一門課程的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，將這些局部的、個別的同類知識的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)放在同一個平臺上進(jìn)行公開透明地比較，最終制定出具有社會性而非局部性的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)新知識不斷更新。這種向各個單位不斷地“共籌”同類課程或知識的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)并通過對其社會化而形成動態(tài)的社會平均標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制就是

制定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的“共籌”機(jī)制，它符合學(xué)分的本質(zhì)屬性，是建設(shè)學(xué)分銀行不可或缺的組成部分。

（3）建立權(quán)責(zé)明晰的管理體制

不同層級的學(xué)分銀行要根據(jù)其職責(zé)行使相應(yīng)的權(quán)力并履行相應(yīng)的義務(wù)。比如，各學(xué)分銀行支行要負(fù)責(zé)根據(jù)自身情況制定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分獲取及認(rèn)定辦法，將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為及結(jié)果存入學(xué)分銀行，將問題和建議匯總反饋給分行。而分行要負(fù)責(zé)對匯總的問題和建議及時地進(jìn)行分析研究，然后報告給學(xué)分銀行領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)域范圍內(nèi)制定相關(guān)的條例及指導(dǎo)意見，對支行進(jìn)行指導(dǎo)。各分行要負(fù)責(zé)將自身遇到的問題和相應(yīng)的建議反饋給學(xué)分銀行總行，總行將匯總的問題和建議進(jìn)行及時分析，研究后匯報給董事會，制定出相關(guān)的法律、法規(guī)對下級分行進(jìn)行規(guī)范。

（4）建立經(jīng)費(fèi)保障與市場收益機(jī)制

任何一項事業(yè)的發(fā)展都離不開經(jīng)費(fèi)的支持，學(xué)分銀行建設(shè)作為一項長遠(yuǎn)的教育制度建設(shè)也不例外。學(xué)分銀行體系分三個層次，處于頂層的學(xué)分銀行總行類似于央行，屬于純粹的政策性銀行，不應(yīng)參與市場運(yùn)行，其建設(shè)、運(yùn)行、管理等經(jīng)費(fèi)應(yīng)以財政性投入為保障。

學(xué)分銀行分行是第二層次，它既有一定的政策性，又有商業(yè)性，故其經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)分為兩部分：財政投入和自身運(yùn)營獲得的市場收。為了保障其持續(xù)發(fā)展，要允許其充分參與市場，擴(kuò)大其運(yùn)營收入。

學(xué)分銀行支行是第三層次，它是純粹的商業(yè)銀行，要建立市場利益機(jī)制，允許其通過學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換，學(xué)分兌取、以及優(yōu)質(zhì)教育資源共享等商業(yè)性服務(wù)獲取相應(yīng)的收益，作為其發(fā)展經(jīng)費(fèi)的主要來源。此外，仍然要對其進(jìn)行財政方面的支持和管理，一方面扶持其發(fā)展壯大，另一方面要對其發(fā)展道路進(jìn)行規(guī)范。

建立有中國特色的“學(xué)分銀行”制度，符合終身教育理念，符合國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征與要求，有助于我國教育制度的優(yōu)化與完善。但是，“學(xué)分銀行”建設(shè)是一項宏大的社會工程，它不可能僅僅靠國家的教育投入，或某個部門機(jī)構(gòu)的努力而完成，必須建立完善的發(fā)展機(jī)制。