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摘要:檢察官職業(yè)素養(yǎng)和道德水平的高低直接決定著檢察職能的有效發(fā)揮,面臨司法體制改革的大背景,如何進(jìn)一步加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德建設(shè),確保公正廉潔司法尤為重要。本文從我國(guó)檢察官職業(yè)道德存在的問(wèn)題入手,提出具體路徑,期望發(fā)揮一些建設(shè)性作用。
關(guān)鍵詞:檢察官;職業(yè)道德;建設(shè)
一、檢察職業(yè)道德內(nèi)涵分析
社會(huì)上的職業(yè)多種多樣,每種職業(yè)都有一定的職業(yè)道德,而檢察官作為一種專業(yè)性較強(qiáng)的法律職業(yè)也有其特殊的職業(yè)道德要求和標(biāo)準(zhǔn)。理論界對(duì)其基本內(nèi)涵雖有不同認(rèn)識(shí),但理念是共同的,主要是指以檢察官為主體的所有檢察人員在從事檢察職業(yè)活動(dòng)中,應(yīng)該遵循的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的道德品質(zhì),以及調(diào)整檢察官與各種社會(huì)關(guān)系的道德規(guī)范的總和,是對(duì)檢察職業(yè)的一種特殊要求。因此,檢察官職業(yè)道德是專門對(duì)檢察官的行為進(jìn)行規(guī)范的特殊要求,是一種特殊的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
二、檢察職業(yè)道德建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)主要問(wèn)題
1、檢察職業(yè)道德的要求不夠詳細(xì)。目前我國(guó)的《檢察官法》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》等法規(guī)對(duì)檢察官職業(yè)道德均做出了原則性規(guī)定,但內(nèi)容還不夠明確、具體,有些監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)定缺失。
2、檢察職業(yè)道德建設(shè)的機(jī)制不完善。在人財(cái)物上,完全由同級(jí)政府所控制,易受地方干涉;在設(shè)置上,基本上與行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng),影響了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效能的發(fā)揮。
3、檢察職業(yè)道德建設(shè)缺乏有效監(jiān)督、考核方法單一,大部分考核仍按照行政公務(wù)員的要求和標(biāo)準(zhǔn),道德上的失職行為并未真正納入考核范疇,且職業(yè)道德教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性,影響了檢察職能的充分發(fā)揮。
(二)原因分析
1、理論研究未與時(shí)俱進(jìn)。職業(yè)道德建設(shè)理念明顯滯后,很多地方仍然靠傳統(tǒng)的思想政治工作來(lái)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),流于形式現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、在社會(huì)急劇變革與轉(zhuǎn)型時(shí)期,一些負(fù)面的價(jià)值取向比如拜金主義、享樂(lè)主義,在一定程度上了腐蝕了職業(yè)道德,包括檢察職業(yè)道德;隨著檢察機(jī)關(guān)新進(jìn)人員背景的多樣性,導(dǎo)致價(jià)值取向、職業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)閱歷、個(gè)人欲求出現(xiàn)多元化現(xiàn)象,由于監(jiān)督考核手段缺乏,極易使檢察職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生盲區(qū)。
三、檢察職業(yè)道德建設(shè)的途徑探析
我國(guó)檢察職業(yè)道德重構(gòu)的具體途徑
在當(dāng)前司法體制改革的大背景下,進(jìn)一步重構(gòu)檢察職業(yè)道德并提升檢察官職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于促進(jìn)公正司法、提升司法公信力意義重大,因此加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)需要我們探尋多種途徑,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,不斷推動(dòng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。
1、檢察職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)是確立科學(xué)的理念??茖W(xué)的理念包括正確的檢察職業(yè)人生觀、價(jià)值觀、高尚的道德品質(zhì)等,要通過(guò)科學(xué)的職業(yè)理念引導(dǎo)檢察官增強(qiáng)職業(yè)主體意識(shí),培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感,強(qiáng)化法律信仰,職業(yè)主體意識(shí)的增強(qiáng)和榮譽(yù)感的培養(yǎng)需要進(jìn)一步提高檢察官的政治地位,需要廣大檢察官對(duì)職業(yè)有理性的認(rèn)識(shí)和高尚的追求,要注重強(qiáng)化檢察官的法律信仰,讓檢察官逐步確立“唯法至上”的理念,逐步把法律信仰作為基本的職業(yè)價(jià)值觀,把維護(hù)法律尊嚴(yán)作為終身的職業(yè)追求。因此,要通過(guò)科學(xué)的職業(yè)理念引導(dǎo)廣大檢察官樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀、人生觀、高尚的職業(yè)道德情操,促進(jìn)檢察官用自己的實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)維護(hù)群體的良好形象,為檢察職業(yè)道德建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、檢察職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵是健全的保障制度。檢察官作為行使法律監(jiān)督職能的具體實(shí)施者,其職業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性,更需要健全的職位、待遇、職權(quán)等方面的保障,這樣才能免除檢察官行使職權(quán)的后顧之憂,才能確保檢察官依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。首先要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),提高檢察官任職門檻,建立精英化職業(yè)群體,去行政化,完善檢察官的選任制度,將法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)納入任職要求。其次要建立健全的檢察職業(yè)地位、權(quán)力及待遇保障機(jī)制,根據(jù)檢察職業(yè)的專業(yè)性、精英化特點(diǎn),實(shí)行檢察官終身制,確保檢察官職業(yè)地位的崇高性;在司法體制改革過(guò)程中,要建立檢察權(quán)行使的保障制度,確保檢察官依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán),實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的獨(dú)立及檢察官人格的獨(dú)立;檢察職業(yè)素養(yǎng)的提升離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)的保障,司法權(quán)屬于中央事權(quán),應(yīng)該由中央統(tǒng)一保障檢察官的物質(zhì)待遇,待遇的高低直接關(guān)系到檢察官的生活和利益,要逐步提高待遇,逐步實(shí)行高薪養(yǎng)廉,解決檢察官的后顧之憂,才能使檢察官不被物質(zhì)利益所誘惑,進(jìn)而促進(jìn)檢察職業(yè)道德的建設(shè)。
3、檢察職業(yè)道德建設(shè)的保障是完善相關(guān)的考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制度。檢察官的職業(yè)角色是法律監(jiān)督者,其職業(yè)道德素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,因此有必要建立科學(xué)的考核、培訓(xùn)機(jī)制,充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用,這是提升檢察官職業(yè)素養(yǎng)、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有效途徑。首先要完善檢察官職業(yè)道德教育培訓(xùn)內(nèi)容,《中華人民共和國(guó)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》對(duì)檢察官職業(yè)道德的基本內(nèi)容歸納為:忠誠(chéng)、公正、清廉、文明,要繼續(xù)加強(qiáng)檢察職業(yè)道德基本內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化檢察官的職業(yè)信念、價(jià)值追求、道德行為和職業(yè)操守,強(qiáng)化檢察官對(duì)法律的絕對(duì)信仰,形成正確的價(jià)值取向,使職業(yè)道德準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)化為檢察官的自我認(rèn)識(shí)、自身努力和自覺(jué)遵守。其次要完善檢察官職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲及監(jiān)督制度,《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》總則中雖對(duì)獎(jiǎng)懲激勵(lì)原則作了規(guī)定,但是有待進(jìn)一步細(xì)化,在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)該建立相應(yīng)的職業(yè)道德考核獎(jiǎng)懲機(jī)構(gòu),明確考核制度,要將檢察職業(yè)道德評(píng)價(jià)納入年度考核,并將考核結(jié)果作為檢察官提拔任用的重要依據(jù),通過(guò)內(nèi)部的考核監(jiān)督促進(jìn)檢察官堅(jiān)守職業(yè)道德底線;檢察官作為法律監(jiān)督者,更要接受監(jiān)督,要自覺(jué)接受外部監(jiān)督,通過(guò)輿論、黨委、人大、人民群眾的監(jiān)督展示自身良好的形象和素養(yǎng),要在檢務(wù)公開(kāi)中主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)檢察官職業(yè)道德的意見(jiàn)建議,發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題,在自律與他律的結(jié)合中進(jìn)一步規(guī)范自身的行為,逐步樹(shù)立崇高的職業(yè)道德。
四、結(jié)論
檢察職業(yè)道德是檢察官必須具備的職業(yè)操守,是檢察官對(duì)國(guó)家和社會(huì)所擔(dān)負(fù)的道德義務(wù)和責(zé)任。檢察官作為保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的監(jiān)督者,職業(yè)道德素質(zhì)的高低直接影響到檢察職能的發(fā)揮,關(guān)系到社會(huì)的公平正義。因此,加強(qiáng)對(duì)檢察官職業(yè)道德建設(shè)途徑的研究,能夠推動(dòng)廣大檢察官自覺(jué)注重提升職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)而促進(jìn)公正廉潔文明執(zhí)法,為檢察工作的科學(xué)發(fā)展、為社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)提供有力人才保障。
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(作者單位:山東省人民檢察院鐵路運(yùn)輸分院,山東 濟(jì)南 250031)