林寶燈

（福建江夏學院經(jīng)濟貿(mào)易學院福建福州350108）

貿(mào)易便利化機制下我國跨境電子商務(wù)發(fā)展對策研究

林寶燈

（福建江夏學院經(jīng)濟貿(mào)易學院福建福州350108）

跨境電子商務(wù)這一新型商業(yè)運作模式的產(chǎn)生與實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的迅速擴張是基于互聯(lián)網(wǎng)與國際貿(mào)易深入結(jié)合和發(fā)展的結(jié)果，極大帶動了我國對外貿(mào)易、刺激了消費者購買意愿，并將逐漸發(fā)展為我國貿(mào)易經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要源動力以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。本文通過對貿(mào)易便利化進行內(nèi)涵界定與意義闡釋，分析我國跨境電子商務(wù)目前已有的形式和發(fā)展在便利化層面存在的問題，并在結(jié)合貿(mào)易便利化與跨境電子商務(wù)相互作用機理的基礎(chǔ)上提出我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策。

貿(mào)易便利化；跨境電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

跨境電子商務(wù)是對外貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的一種新興的貿(mào)易形式，其通過互聯(lián)網(wǎng)使供需雙方能直接進行交易等商務(wù)活動，特別是在物流模式方面完成了改造使生產(chǎn)商跨國貿(mào)易不再有中間商的物流鏈而直接與零售商或消費者進行對接，在效率與成本方面具備貿(mào)易便利化的屬性。當前，在相比我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)低迷態(tài)勢、貿(mào)易保護主義盛行等諸多不利經(jīng)濟因素的情況下，跨境電子商務(wù)則呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。此時針對貿(mào)易便利化機制下我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展進行相關(guān)對策研究將對我國貿(mào)易發(fā)展向更深層次推進以及對現(xiàn)代化貿(mào)易便利化體系的建立與健全等層面都具有重要的現(xiàn)實意義。

1.貿(mào)易便利化的內(nèi)涵與意義

貿(mào)易便利化的定義是貿(mào)易成本的降低[1]。在國際貿(mào)易過程中，由于傳統(tǒng)貿(mào)易程序復雜、涉及管理機構(gòu)眾多、手續(xù)繁瑣等原因?qū)е沦Q(mào)易的運作效率低下、成本偏高并成為阻礙貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)壁壘。因此貿(mào)易便利化指向成本降低的內(nèi)涵主要包括：更為透明專業(yè)和支持性的制度與業(yè)務(wù)環(huán)境、更為便捷的非歧視性和非物流障礙性措施、與國際或區(qū)域及世貿(mào)組織相一致的標準等。其涉及非關(guān)稅壁壘的大部分種類，例如通關(guān)流程、檢驗檢疫、工商、物流、外匯、保險等，并堅持全面性、一致性和穩(wěn)定性的原則[2]。而跨境電子商務(wù)平臺作為貿(mào)易便利化指標的重要組成在現(xiàn)階段已成為最容易突破貿(mào)易技術(shù)壁壘的因素，其開始作為新的交易模式在市場的運作中扮演著促進貿(mào)易便利化越來越重要的角色。

貿(mào)易便利化是促進貿(mào)易自由化的重要因素。推進貿(mào)易便利化對于貿(mào)易商來講意味著減弱和消除貿(mào)易壁壘等阻礙性因素的影響，使商品貿(mào)易在跨國流動的交易程序?qū)用孢M一步簡化、成本層面進一步下降、通關(guān)層面更為便捷且用時進一步減少，提升了企業(yè)效率、為國際貿(mào)易活動營造了公平開放且有序的競爭環(huán)境。對于政府管理機構(gòu)來講，不僅可以得利于相關(guān)資源的重組利用和貿(mào)易商遵規(guī)守法意愿的提升，而且貿(mào)易便利化下透明和高效的進出口貿(mào)易政策將有助于提高政府的監(jiān)管效率與安全水平，并使政府公務(wù)人員參與腐敗的風險有效降低[3]。同時，貿(mào)易便利化將營造我國良好的投資環(huán)境，吸引更多的境外投資

商來華投資以促進我國貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2.我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 跨境電子商務(wù)的主要形式

跨境電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的國際商務(wù)活動，其特點是分屬不同國家或地區(qū)的參與者突破國界地域的限制、通過電子商務(wù)平臺最大限度打破貿(mào)易壁壘、商品傳遞的跨境物流中間環(huán)節(jié)少，最終交易的完成凸顯出商品較低的價格和生產(chǎn)商較高的利潤空間的特性[4]。其與傳統(tǒng)貿(mào)易形式相比具備顯而易見的優(yōu)勢，也和貿(mào)易便利化所追求的降低貿(mào)易成本的目標有著共同的屬性。與此同時，跨境電子商務(wù)促進我國經(jīng)濟發(fā)展的作用在逐年遞增，跨境電子商務(wù)的重要性也隨著它自身的發(fā)展而逐漸提高，其將迅速發(fā)展成為未來我國對外貿(mào)易新的增長點和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。目前，我國跨境電子商務(wù)形式的種類如表1所示。

表1 我國跨境電子商務(wù)主要形式

2.2 跨境電子商務(wù)發(fā)展在便利化層面存在的主要問題

跨境電子商務(wù)貿(mào)易成為我國對外貿(mào)易新的業(yè)態(tài)形式并凸顯著重要的作用，是伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與全球貿(mào)易不斷深入發(fā)展而形成

的。盡管這一重要的趨勢在我國對外經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的角色和地位作用，可當前我國貿(mào)易領(lǐng)域仍然存在不少障礙和劣勢使我國跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化的發(fā)展面臨不少嚴峻的挑戰(zhàn)。

目前我國存在的與跨境電子商務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)且影響便利化的問題主要包含兩個方面。首先是政府監(jiān)管需進一步提升的方面：各監(jiān)管部門之間存在信息壁壘而使政府管理效率低下、由于政策法規(guī)原因產(chǎn)業(yè)鏈自身在開拓市場層面存在較大難度、缺乏跨國在線爭端解決機制、由于跨境電子商務(wù)的小額化和微量化而存在物品稅與貨物稅的稅收繳納爭議和檢驗檢疫辦理困難、海關(guān)監(jiān)管立法待健全且通關(guān)效率低下[5]、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈培育跟不上發(fā)展需求等。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需自身加強的方面：跨境電子支付平臺的不健全導致跨境支付存在局部障礙、物流周期長且無法全程跟蹤和退換貨費用高、品牌和信用建設(shè)不重視造成產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重甚至出現(xiàn)質(zhì)量低劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題。

3.貿(mào)易便利化機制下我國跨境電子商務(wù)發(fā)展對策

3.1 加強跨境電子商務(wù)法律與政策體系建設(shè)，確?？缇畴娮由虅?wù)發(fā)展環(huán)境的公平

目前，對于跨境電子商務(wù)的法律規(guī)制，我國已有的相關(guān)法律法規(guī)為《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》等，這些法律法規(guī)并沒有對跨境電子商務(wù)的支付、通關(guān)、結(jié)匯、稅收、物流、消費者權(quán)益保障等尤其是跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利的層面做出具體的規(guī)范或制定相關(guān)的標準。2015年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》對通關(guān)流程優(yōu)化、退免稅政策、融資、營銷渠道做出指導意見，這是國家在政策支持體系方面走出的重要一步，然而這僅僅是關(guān)鍵的開始?？缇畴娮由虅?wù)作為一種新興的事物，其必須是法律和政策體系的高地，因此需要加強頂層設(shè)計、政府有關(guān)部門仍然需要在已有的國家相關(guān)進出口政策的框架下，進一步制定有利于跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化和規(guī)范有序管理的政策體系，加強從業(yè)者身份管理、支付、稅收、電子簽名和知識產(chǎn)權(quán)等層面的立法，加強與其他國家的互聯(lián)合作與跨國監(jiān)管，打造更加公平開放的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境以實現(xiàn)引領(lǐng)便利跨境電子商務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.2 加強監(jiān)管部門改革與協(xié)作，不斷提高貿(mào)易便利化水平

我國跨境電子商務(wù)的監(jiān)管涉及海關(guān)、外匯、工商、檢驗檢疫、物流、稅收、金融等多個政府管理部門，在現(xiàn)有的制度和政策體系與其發(fā)展不相匹配的情況下，這就需要多部門之間加強協(xié)作配合提升監(jiān)管效率促進監(jiān)管成本的進一步降低，涉及到政策的制定應(yīng)綜合考慮部門之間相關(guān)政策能否銜接與提升效用的問題。政府各部門對于跨境電子商務(wù)的監(jiān)督與管理，應(yīng)堅持綜合改革的理念，實行協(xié)同發(fā)展的路徑，通過管理與服務(wù)創(chuàng)新，重點解決當前亟需解決的如體制改革方面深層次的相關(guān)問題[6]。實現(xiàn)以新的理念和規(guī)則來適應(yīng)和支持跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展：穩(wěn)中求進并逐漸形成一整套的側(cè)重于線上平臺深入建設(shè)與線下產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈培育同步進行、政府的監(jiān)管與服務(wù)工作同步推進、政府的力量與市場的力量同樣重視等方面重點推進的政府監(jiān)管策略來引領(lǐng)跨境電子商務(wù)的積極有序發(fā)展。

3.3 進一步推廣“六大體系，兩大平臺”經(jīng)驗做法，提升貿(mào)易服務(wù)效率水平

相對于傳統(tǒng)的外貿(mào)出口由于貨物數(shù)量大、批次少等形成與貿(mào)易時間周期長短關(guān)系不大的特點，跨境電子商務(wù)貿(mào)易目前最大的問題卻是體現(xiàn)在速度方面的效率問題?！皢我淮翱谄脚_”堅持一點接入的原則是解決這一問題的很好對策：貿(mào)易商、物流商、支付商等參與主體只要對接網(wǎng)上的單一窗口，一次申報就可以一次性完成所有的與海關(guān)、檢驗檢疫、物流、外匯管理、稅務(wù)、工商等部門對接的流程，將極大提升商品跨境交易效率?！皢我淮翱谄脚_”作為線上平臺與線下有效承接的一區(qū)多園的“綜合園區(qū)”平臺組成了“兩大平臺”，而“六大體系”分別是信息共享、在線金融、智慧物流、信用、統(tǒng)計及風險防控等體系[7]。“六大體系，兩大平臺”這一試驗成果應(yīng)加大支持力度從目前的我國綜合試驗區(qū)實現(xiàn)向更多城市范圍推廣應(yīng)用，在充分評估有效的情況下甚至實現(xiàn)未來在全國范圍內(nèi)的復制和推廣，以企業(yè)效率和市場活力的提升促進跨境電子商務(wù)貿(mào)易的便利化水平不斷提高。

3.4 加強品牌建設(shè)，推動提升跨境電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)從業(yè)者應(yīng)著重考慮所提供的產(chǎn)品或服務(wù)在質(zhì)量、品牌、技術(shù)等品牌建設(shè)層面的問題。這一訴求是源于近兩三年跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛的背景下，企業(yè)進行跨境貿(mào)易傳遞的商品集中于少數(shù)的品牌資源且營銷渠道狹窄，甚至為了搶得市場大搞惡劣的價格戰(zhàn)[8]，這對于我國在貿(mào)易大國與貿(mào)易強國層面的建設(shè)毫無益處。因此跨境電子商務(wù)的相關(guān)從業(yè)者應(yīng)打破過去不涉及品牌建設(shè)的慣常，在產(chǎn)品研發(fā)投入層面予以加強，提高產(chǎn)品品牌的國際競爭力，并推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著重實現(xiàn)品牌建設(shè)提升至較高層面：擺脫價格戰(zhàn)而重點進行價值戰(zhàn)，在產(chǎn)品質(zhì)量與認證、包裝設(shè)計、交易信用、售后服務(wù)、物流速度等方面提高產(chǎn)品的附加值，以精準的營銷提高境外顧客的滿意度并帶動產(chǎn)品的重復購買率。與之伴隨的是品牌價值愈來愈高，賣價也將愈來愈高，最終實現(xiàn)質(zhì)量提升的同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性也得以優(yōu)化。

［1］Sourdin,P.and Pomfret,R.貿(mào)易便利化:國際貿(mào)易成本的定義、測量、解釋與降低[M].上海:上海人民出版社,2015:3-10.

［2］王冠鳳.貿(mào)易便利化機制下的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境電子商務(wù)研究——基于平臺經(jīng)濟視角[J].經(jīng)濟體制改革,2014(9):3-18.

［3］胡涵景,張蔭芬,李小林.國際貿(mào)易便利化與單一窗口概論[M].北京:電子工業(yè)出版社,2015:2-7.

［4］鄂立彬,黃永穩(wěn).國際貿(mào)易新方式:跨境電子商務(wù)的最新研究[J].東北財經(jīng)大學學報，2014(2):22-31.

［5］劉嘉旻.出境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式初探——以企業(yè)對消費者(B2C)電子商務(wù)貿(mào)易方式為例[J].上海海關(guān)學院學報,2012(5):58-63.

［6］上海社會科學院經(jīng)濟研究所課題組.中國跨境電子商務(wù)發(fā)展及政府監(jiān)管問題研究——以小額跨境網(wǎng)購為例[J].上海經(jīng)濟研究,2014(9):3-18.

［7］國務(wù)院新聞辦公室.新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)有關(guān)情況政策吹風會[EB/ OL].(2016-01-08).http://www.scio.gov.cn/32344/32345/33969/33970/index.htm.

［8］賴修源.我國跨境電子商務(wù)發(fā)展問題與對策[J].中國市場,2015(12):152-154.

F74

A

2095-7327（2016）-10-0109-02

課題項目：課題項目名稱為福建省中青年教師教育科研項目（編號為JAS160610）。

林寶燈（1985—），男，漢族，福建福州人，福建江夏學院，實驗師，碩士，研究方向為電子商務(wù)與經(jīng)濟實驗教學。