文　莒縣公安局交警大隊(duì) 丁衛(wèi)東

莫讓“貨車(chē)”成“禍車(chē)”——以治理貨暏違法為契機(jī)再議貨暏的交通襛桑管理

文莒縣公安局交警大隊(duì) 丁衛(wèi)東

預(yù)防和減少貨車(chē)道路交通事故，既關(guān)系到促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的安全有序發(fā)展和人民群眾的出行安全，也直接關(guān)系著貨車(chē)駕駛?cè)俗陨戆踩图彝バ腋?。公安交警部門(mén)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮交通管理的主力軍作用，科學(xué)分析，因地制宜，創(chuàng)新方法，不斷深化城市貨車(chē)交通管理，促進(jìn)道路交通管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。

一、貨車(chē)事故多發(fā)的成因分析

襛桑意識(shí)淡薄

車(chē)主和駕駛員交通安全意識(shí)淡薄是貨車(chē)違法行為的主觀原因。部分車(chē)主和駕駛員交通法規(guī)觀念不強(qiáng)，對(duì)交通法規(guī)的明確規(guī)定不以為然；有些人對(duì)超載、超速等交通違法行為的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，抱有僥幸心理。近年來(lái)，由于駕駛員教育管理和考試的機(jī)制有所調(diào)整，不少新增駕駛員接受交通法規(guī)和安全教育不足，交通法規(guī)意識(shí)和駕駛技能不高，違章突出，引發(fā)了大量的交通事故。從事故統(tǒng)計(jì)看，駕齡短、年齡輕的個(gè)體駕駛員成為機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的重點(diǎn)人群。

暏蚏狀況勘憂

由于日常運(yùn)輸貨物大多較重，甚至超重，從而導(dǎo)致車(chē)輛技術(shù)狀況不斷降低，部分重要零件隨時(shí)有損壞的可能。有些貨車(chē)不符合標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)狀況差，甚至接近報(bào)廢或已報(bào)廢的車(chē)輛仍在行駛，如有的工程施工地上，存在使用報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)和無(wú)牌套牌、非法改裝等問(wèn)題，有的車(chē)主或駕駛員利用中介公司找關(guān)系，給非法改型的車(chē)輛上牌，這些車(chē)輛安全性能差，隱患突出，引發(fā)交通事故頻發(fā)。

違法現(xiàn)象突出

一是超載現(xiàn)象比較普遍。運(yùn)輸成本較高，不超載，運(yùn)輸企業(yè)或車(chē)主幾乎無(wú)利可得，所以基本上所有的貨運(yùn)車(chē)輛都存在超載，由于巨大的利益驅(qū)動(dòng)，一些大貨車(chē)企業(yè)的承包人、個(gè)體戶主普遍認(rèn)為平時(shí)搞運(yùn)輸不超載只能保本，有時(shí)甚至還虧本，把賺錢(qián)的途徑主要放在超載上。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，與交警玩起“游擊戰(zhàn)”，千方百計(jì)逃避檢查，交警長(zhǎng)期以來(lái)盡管抓得嚴(yán)，但只能治其標(biāo)，不能治其本。

二是疲勞駕駛屢禁不止。大貨車(chē)跑長(zhǎng)途的多，多數(shù)車(chē)輛沒(méi)有配備副駕駛，大部分駕駛員為了利益驅(qū)動(dòng)，拼命趕時(shí)間、趕路程，從而導(dǎo)致疲勞過(guò)度，精神不集中等現(xiàn)象，對(duì)一些突發(fā)情況反應(yīng)慢，甚至有的駕駛員開(kāi)車(chē)睡著，最終釀成車(chē)禍。

三是闖紅燈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些大貨車(chē)駕駛員素質(zhì)不高，分秒必爭(zhēng)，見(jiàn)縫就鉆、見(jiàn)車(chē)就超，到了紅綠燈路口就從旁邊繞過(guò)去，甚至闖過(guò)去，全然不顧他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是無(wú)牌無(wú)證的翻斗車(chē)闖紅燈現(xiàn)象多。

執(zhí)法力量薄弱

管理力量的薄弱是貨車(chē)違法的客觀原因。近幾年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了較多的整治措施，普遍加大了對(duì)貨車(chē)超載、疲勞駕駛等違法行為的打擊力度，但公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)也因警力不足，任務(wù)繁重，很難全面查處貨車(chē)違法行為，使過(guò)往的駕駛員心存僥幸，跟交警打起游擊戰(zhàn)，逃避檢查。

二、整治貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)宋ｋU(xiǎn)駕駛行為的對(duì)策

建立健桑長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范制度管理

在客貨運(yùn)輸頻繁的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，道路運(yùn)輸企業(yè)一定要加強(qiáng)管理人員、從業(yè)人員特別是駕駛?cè)说陌踩芾?，?qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高法律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度是道路輸運(yùn)安全的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)安全管理制度是道路交通安全的一個(gè)重要保障。運(yùn)輸企業(yè)日常管理工作中要重視細(xì)化安全管理工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)和措施層層分解落實(shí)到部門(mén)崗位和人員，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。同時(shí)，企業(yè)層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成安全生產(chǎn)責(zé)任明確，管理規(guī)范，全員全方位落實(shí)安全管理的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理人人有責(zé)、安全生產(chǎn)層層落實(shí)的工作目標(biāo)，才能確保交通安全，有效預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生。

開(kāi)展聯(lián)合整治齊抓共管，強(qiáng)化路面管控

一是要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，夯實(shí)綜合治理局面。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，進(jìn)一步健全道路交通事故綜合預(yù)防工作機(jī)制，充分發(fā)揮道路交通安全管理專業(yè)委員會(huì)作用，定期召開(kāi)會(huì)議，研究制定工作措施，層層分解工作任務(wù)。以“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”為抓手，進(jìn)一步健全道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，完善道路交通安全綜合治理機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作配合，推動(dòng)道路交通安全工作深入開(kāi)展。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)支持，著力開(kāi)展道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，提高主要路口、路段的監(jiān)控能力。

加大貨暏查處整治力度，嚴(yán)格公正執(zhí)法

實(shí)行24小時(shí)全天候工作制度，嚴(yán)查大貨車(chē)超載、超速、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，對(duì)超載的一律實(shí)行駁載轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)疲勞駕駛?cè)素?zé)令就地休息。要摸清大貨車(chē)違法行為較多的區(qū)域、路段和時(shí)段，采取定點(diǎn)設(shè)卡與機(jī)動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，開(kāi)展專項(xiàng)整治，掀起嚴(yán)管?chē)?yán)治的氛圍。落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制，在日常工作中發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保持持續(xù)有力的打擊處理力度。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的原則，排除各種人情關(guān)系的干擾，加強(qiáng)法律證據(jù)意識(shí)，對(duì)超載大貨車(chē)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，決不手軟。

深入開(kāi)展交通秩序整治，營(yíng)造重罰態(tài)勢(shì)

一是要將警力下沉，把警力最大限度地?cái)[在路面上，加大路面巡查管控力度，延長(zhǎng)道路巡查時(shí)間，擴(kuò)大路面巡查區(qū)域，嚴(yán)查嚴(yán)糾交通違法行為，時(shí)刻保持一種高壓態(tài)勢(shì)。

二是合理調(diào)整警力，實(shí)行錯(cuò)時(shí)治理，減少貨車(chē)交通違法行為的活動(dòng)空間，形成上路就查、查糾后嚴(yán)厲處罰的良好氛圍。

三是積極與交通、公路等部門(mén)合作，形成齊抓共管的工作局面，既解決了警力不足等問(wèn)題，又加大了整治力度。對(duì)在運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)的超載車(chē)輛，要按規(guī)定卸載貨物，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到執(zhí)法主體合法，不能以罰代糾、罰款放行，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量，努力形成一個(gè)嚴(yán)管?chē)?yán)罰的整治環(huán)境。

提高執(zhí)法服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法

進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、“五定一包”機(jī)制和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面深化“四無(wú)警隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)八項(xiàng)措施，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)“五條禁令”“十條鐵規(guī)”等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁公路“三亂”，在單位之間、民警之間開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，全面提升隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)艘靶U駕駛行為集中整治行動(dòng)，全力預(yù)防重特大道路交通事故，確保轄區(qū)道路安全、有序、暢通。

提高從業(yè)人員的素質(zhì)，增加襛桑常識(shí)

民警加大交通安全宣傳力度，深入貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作，按照部局、省局工作方案中明確的要求，突出重點(diǎn)的進(jìn)行排查和抽查。開(kāi)展“面對(duì)面”的宣傳教育，發(fā)放貨車(chē)駕駛?cè)说陌踩{駛手冊(cè)、貨車(chē)違法肇事警示教育片，突出典型事故案例、貨車(chē)安全駕駛常識(shí)等方面的宣傳資料，以案說(shuō)法，在貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站及交警窗口單位播放，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。民警要進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、全社會(huì)廣泛參與、借助媒體進(jìn)行宣傳。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳交通安全法律知識(shí)和常識(shí)，曝光交通違法行為，剖析典型事故案例，用交通事故的一些真實(shí)慘景和充滿血淚的畫(huà)面來(lái)警示教育大貨車(chē)駕駛員。針對(duì)城區(qū)陣地進(jìn)行宣傳。會(huì)同派出所、社區(qū)，深入城區(qū)主要單位、大貨車(chē)集中的地點(diǎn)開(kāi)展交通安全宣傳教育，普及交通法規(guī)和安全常識(shí)。

充分發(fā)揮各類傳媒作用，強(qiáng)化宣傳教育

要將警示宣傳覆蓋到LED顯示屏。緊密結(jié)合“大排查、大教育、大整治”貨車(chē)違法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，積極與相關(guān)單位聯(lián)系，充分利用警車(chē)誘導(dǎo)屏、公交車(chē)、出租車(chē)、執(zhí)勤崗?fù)ぁ⑸虉?chǎng)、街面商鋪、居民小區(qū)等安裝的LED顯示屏，對(duì)典型案例、嚴(yán)重交通違法、惡劣天氣等進(jìn)行交通安全警示宣傳。將提示宣傳延伸到手機(jī)用戶。以“遵守交通信號(hào)、安全文明出行”為內(nèi)容，利用短信平臺(tái)向所有的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税l(fā)送手機(jī)短信，大力宣傳危險(xiǎn)駕駛行為的危害和后果及天氣情況，提醒機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋〗逃?xùn)，引導(dǎo)和提示駕駛?cè)俗裾率胤ā⒓皶r(shí)參加車(chē)輛檢驗(yàn)和審驗(yàn)，文明駕駛，平安出行，確保交通安全。