穆光宗

（北京大學(xué)人口研究所，北京100871）

中國(guó)人口學(xué)的理論重建

穆光宗

（北京大學(xué)人口研究所，北京100871）

文章反思了流傳甚廣的“中國(guó)人口太多”的命題，中國(guó)人口問(wèn)題反映了制度對(duì)自由的約束和公民權(quán)利的貧困。指出了“人均指標(biāo)”的誤導(dǎo)性，認(rèn)為考察人口與資源環(huán)境的關(guān)系，必須考慮人口的社會(huì)屬性，要區(qū)分“數(shù)字人口”（或“公民人口”）和“權(quán)屬人口”。通過(guò)對(duì)潤(rùn)瓊事件的回顧，認(rèn)為將人口工具化的做法不僅有違基本人權(quán)，而且破壞社會(huì)倫理。此外，文章還詮釋了人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題和人口發(fā)展的本質(zhì)是平衡問(wèn)題，以及通過(guò)對(duì)占里人口調(diào)控的案例分析，回到了人口發(fā)展的原點(diǎn)，即維護(hù)人口的生態(tài)平衡，一方面更替水平生育率是實(shí)現(xiàn)人口內(nèi)部均衡發(fā)展的必然要求，另一方面人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)平衡是人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的本質(zhì)要求。

人口學(xué)；權(quán)利貧困；數(shù)字人口；權(quán)屬人口；理論重建

破除“中國(guó)人口太多”的迷霧

對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題，各界始終存在著不同的看法。一個(gè)流傳很廣的說(shuō)法是“中國(guó)人口太多”。當(dāng)人們感受到人口擁堵的時(shí)候，就會(huì)同聲感嘆：人口太多。這是事實(shí)，但這與人口總量沒(méi)有什么必然的聯(lián)系，因?yàn)槲覀円矔?huì)在某些地方某些時(shí)候感受到人口太少——例如夜深人靜的街市，窮鄉(xiāng)僻壤的邊地?！叭丝趽矶隆敝皇侨丝诩鬯鶐?lái)的暫時(shí)性人口壓力，是會(huì)轉(zhuǎn)化和消散的。

放眼全球，中國(guó)固然是世界第一人口大國(guó)，但“人口第一”就等于“人口太多”嗎？雖然很多人的潛意識(shí)中有這樣的判斷，以至于形成了某種根深蒂固的“集體自覺(jué)”和“國(guó)民意識(shí)”，但認(rèn)真分析，卻發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不簡(jiǎn)單。直言之，這種看法是似是而非的。

由于“中國(guó)人口太多”的論斷影響甚廣，極大地左右著國(guó)人對(duì)我國(guó)人口問(wèn)題產(chǎn)生原因、具體癥結(jié)和解決對(duì)策的看法，所以是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，需要認(rèn)真求索真實(shí)的答案。

“中國(guó)人口太多”的論斷很早就有，簡(jiǎn)單的論證也早已完成，以后就是以訛傳訛了。遺憾的是，這一論斷被固化了?！皬?qiáng)制計(jì)生”的邏輯是如何產(chǎn)生的？我們不能忘記那個(gè)歷史的節(jié)點(diǎn)和社會(huì)的背景。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，人口的“社會(huì)養(yǎng)育力”很低，難以負(fù)擔(dān)這么龐大的“人口存量”，也恐懼“人口增量”的沖擊，但這是體制和制度的問(wèn)題，與其說(shuō)是增長(zhǎng)性人口問(wèn)題，不如說(shuō)是制度性人口問(wèn)題。一方面社會(huì)福利是政府計(jì)劃分配的，人口增長(zhǎng)對(duì)體制內(nèi)公共福利計(jì)劃分配產(chǎn)生了壓力；另一方面在高度集權(quán)的體制下由于缺乏自由，人口的正能量如人民的積極性、創(chuàng)造性和生產(chǎn)性沒(méi)有得到有效釋放。

我們可以說(shuō)中國(guó)人口很多，總量很大，但沒(méi)有證據(jù)說(shuō)中國(guó)人口“太多”，更不能以此作為理由倒推回去，作為強(qiáng)制性出生控制的理由。人口養(yǎng)育力至少有四個(gè)概念：自然養(yǎng)育力、社會(huì)養(yǎng)育力、制度養(yǎng)育力和家庭養(yǎng)育力。自然養(yǎng)育力是資源環(huán)境潛在的養(yǎng)育能力，具有很大的彈性。社會(huì)養(yǎng)育力是指在一定的科技水平下社會(huì)總體的養(yǎng)育能力。制度養(yǎng)育力考慮了福利分配保障制度，不同的人口處在不同的福利制度安排中，不同的制度有不同的養(yǎng)育能力。家庭養(yǎng)育力是家庭的供養(yǎng)能力、撫養(yǎng)能力和贍養(yǎng)能力。人口養(yǎng)育力是分層分類(lèi)亦是動(dòng)態(tài)可變的，生態(tài)系統(tǒng)越是復(fù)雜，其養(yǎng)育力越是深不可測(cè)。對(duì)于一個(gè)地理廣袤的大國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是自然養(yǎng)育力、社會(huì)養(yǎng)育力還是制度養(yǎng)育力，都具有極大的張力和彈性，隨著自然、社會(huì)和制度條件的變化而變化，理論上并不存在某個(gè)靜態(tài)確鑿的人口極限值，所以宏觀意義上人口控制的必要性是不成立的。只有單位最小的家庭養(yǎng)育力才可以在一定程度上被各個(gè)家庭所感知、預(yù)見(jiàn)和掌控，也正因?yàn)榧彝ヰB(yǎng)育條件的差別化，所以家庭決策的自主性和多樣性必須得到尊重，絕不能“一刀切”和“齊步走”，這是家庭生育計(jì)劃之所以在全球通行的原因。

退一萬(wàn)步講，即便我們認(rèn)同中國(guó)人口多了，我們也要分析是“存量”還是“分量”問(wèn)題，是“流量”還是“增量”問(wèn)題。從人口學(xué)角度看，人口的存量問(wèn)題可以通過(guò)人力資本投資和人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)解決，人口分量問(wèn)題可以結(jié)合男女老幼分人口的不同社會(huì)訴求采取不同的解決對(duì)策，人口流量問(wèn)題可以通過(guò)有序的人口流動(dòng)遷徙、合理的人口分布來(lái)解決人口過(guò)多集聚帶來(lái)的人口擁擠現(xiàn)象，人口增量問(wèn)題可以通過(guò)家庭計(jì)劃、優(yōu)生優(yōu)育等來(lái)解決。

人均指標(biāo)的誤導(dǎo)

“人均”指標(biāo)最簡(jiǎn)單，也最誤人。13億中國(guó)人口是13億中國(guó)人民的數(shù)量表達(dá)，他們是有生命的，有尊嚴(yán)的，也是有權(quán)利的。當(dāng)我們將“人口”簡(jiǎn)單化為數(shù)字、理解成分母的時(shí)候，就已經(jīng)遠(yuǎn)離了人權(quán)的高貴，進(jìn)入了人數(shù)的誤區(qū)。

“人均”指標(biāo)意味著人口的零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)是值得歡迎的，人口的任何正增長(zhǎng)都缺乏正面的價(jià)值。正是在“人均”指標(biāo)理論的指引下，中國(guó)人口變成了“負(fù)人口”，人口出生變成了“負(fù)價(jià)值”。由此就產(chǎn)生了“少生就是一切”、“生育率越低越好”、“嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)”的導(dǎo)向和做法。

“人均”指標(biāo)理論是本末倒置、極端片面的。用這種可笑的理論指導(dǎo)中國(guó)人口工作的實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)太大，結(jié)果是長(zhǎng)時(shí)期里錯(cuò)誤地左右了中國(guó)人口發(fā)展的方向，這就是人口的萎縮弱化、生態(tài)失衡和結(jié)構(gòu)坍塌。

人口紅利理論證明了社會(huì)財(cái)富其實(shí)是人口力量的積極轉(zhuǎn)化，當(dāng)我們將財(cái)富與人口建立起聯(lián)系的時(shí)候，就看到了人類(lèi)人口的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。在人們的印象中資源是外生的，是自外于人口存在于世的，例如水資源、大氣資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等可再生和不可再生的一切自然資源。財(cái)富是資源的轉(zhuǎn)化，包括我們的一切生活用品和資產(chǎn)，這種轉(zhuǎn)化的源泉既來(lái)自自然資源，也來(lái)自人力資源。

考察人口與資源環(huán)境的關(guān)系，必須考慮人口的社會(huì)屬性，也就是說(shuō)，要區(qū)分“數(shù)字人口”（或“公民人口”）和“權(quán)屬人口”。在這塊國(guó)土上，很多資源都是有產(chǎn)權(quán)和歸屬的，不屬于全體的“公民人口”，而是屬于小部分的“權(quán)屬人口”，雖然同是公民，與國(guó)土資源的關(guān)系卻可能完全不同。區(qū)分這兩類(lèi)人口的意義在于告訴我們，人口與資源環(huán)境的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的數(shù)量關(guān)系，歸根結(jié)底是權(quán)屬關(guān)系——有權(quán)利才有歸屬，繼而才有擁有、享有的問(wèn)題。忽視權(quán)利和歸屬，是說(shuō)不清人口與資源的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的。這樣，選擇什么樣的人口做“分母”、什么樣的資源做“分子”，然后分析和看待分子與分母關(guān)系的變化，我們就心中有數(shù)了。人口的人類(lèi)行為對(duì)資源環(huán)境的影響是非常復(fù)雜的，既有負(fù)面的破壞性行為，也有正面的保護(hù)性行為，也有中立的過(guò)境性行為。

人口總量是最簡(jiǎn)單的抽象，掩蓋了人口分量的種種差別?？?cè)丝谑欠秩丝诨蛘哒f(shuō)亞人口（subpopulation）之和，沒(méi)有分人口，就沒(méi)有總?cè)丝?。?wèn)題是在一個(gè)人口總體中，分人口的角色、地位和作用是很不同的。例如，我們將“青少年人口”定義為“潛力人口”，將“青壯年人口”定義為“實(shí)力人口”，將“老年人口”定義為“余力人口”。一切有愛(ài)心、有能力、有作為的人口都是國(guó)家的“希望人口”，都能給社會(huì)帶來(lái)可喜的人口紅利。主導(dǎo)一個(gè)社會(huì)發(fā)展的人口力量來(lái)自上述的三個(gè)“分人口”，他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、關(guān)系和行為都會(huì)產(chǎn)生不同的人口力量。

總?cè)丝诮K究是“表象性人口”或者是“數(shù)字性人口”，帶有不同社會(huì)標(biāo)識(shí)的分人口才是“功能性人口”，才是實(shí)際發(fā)揮作用的人口。我們需要注意到一個(gè)事實(shí)，總?cè)丝谝驗(yàn)檫^(guò)度抽象，成了“同質(zhì)性人口”，而分人口加上了社會(huì)標(biāo)識(shí)，所以就成了“異質(zhì)性人口”。分人口問(wèn)題遠(yuǎn)在總?cè)丝趩?wèn)題之上。人口總量的壓力主要體現(xiàn)在同質(zhì)性需求和行為上，如對(duì)食物需求的壓力、對(duì)住房需求的壓力、對(duì)排泄需求的壓力以及對(duì)交通需求的壓力。

如果說(shuō)中國(guó)人口太多，那么從分人口的角度看，到底是青少年人口多了，還是青壯年人口多了，還是老年人口多了？我們能夠找到答案嗎？從總量看人口不免流于表象。如果說(shuō)總?cè)丝谶^(guò)剩，那到底是總?cè)丝谥械摹罢l(shuí)”過(guò)剩了？是你、是我還是他？也難下定論，除非從倫理道德的角度，我們將最嚴(yán)重的犯罪人口看作“黑色人口”，這樣的人口過(guò)多的確是社會(huì)的不幸?？傊瑥膯渭償?shù)量的角度來(lái)看待人口的多與少是說(shuō)不清楚的。質(zhì)言之，無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō)，“中國(guó)人口太多”都是一個(gè)偽命題，是不成立的。

然而，回望過(guò)去的35年，中國(guó)采取了自絕后路的、慢性自殺式的嚴(yán)厲控制人口的戰(zhàn)略，就是基于“中國(guó)人口太多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和“人均”理論的錯(cuò)誤引導(dǎo)，在靜態(tài)養(yǎng)育力的理論假設(shè)之上，將臆想中的人口存量的壓力怪罪于其實(shí)在微觀角度看已經(jīng)很低的出生人口增量，不斷喪失大國(guó)崛起最必要的年輕人口的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

古人云：“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪?！敝袊?guó)人口問(wèn)題卻絕非“一鍋湯”那么簡(jiǎn)單。中國(guó)人口是否太多從總量上是無(wú)法得出結(jié)論的，“中國(guó)人口太多”是基于我國(guó)人口總量大、資源相對(duì)緊缺而言的。但人們并沒(méi)有找到客觀的標(biāo)準(zhǔn)?！斑m度人口”的概念是有用的，但千人千面，并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，操作性更是存在問(wèn)題，只是“看上去很美”。

從人口分量問(wèn)題來(lái)看，也是相對(duì)的關(guān)系，與特定歷史階段的體制環(huán)境和制度安排有很強(qiáng)的聯(lián)系。歷史地看，我國(guó)的人口問(wèn)題是“體制性人口問(wèn)題”或者是“制度性人口問(wèn)題”，要解決人口問(wèn)題，歸根結(jié)底是要考慮制度創(chuàng)新，引入社會(huì)正義，倡導(dǎo)和諧發(fā)展。即便是高生育率問(wèn)題，也可以通過(guò)宣傳和利導(dǎo)得以妥善解決，根本無(wú)需通過(guò)強(qiáng)制的手段、付出如此高昂的代價(jià)去降低生育率。

“杜潤(rùn)瓊事件”的警世意義

1996年1月，廣東高要市金利鎮(zhèn)要西村村婦杜潤(rùn)瓊連續(xù)投毒殺人的特大刑事犯罪案件披露,杜潤(rùn)瓊一連三個(gè)多月投毒致163人中毒,18人死亡?！稁X南文化時(shí)報(bào)》登載了一篇題為“杜潤(rùn)瓊臨刑前的妄語(yǔ)”的采訪，詳細(xì)記載了這位普通農(nóng)婦看似邏輯清楚、道義在胸，其實(shí)紅黑不分、顛倒是非的臨刑前自白。記者和她的對(duì)話摘要如下：［1］

記者：你為什么對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)？

杜：生活不由自己去想。現(xiàn)在社會(huì)上許多不正當(dāng)?shù)臇|西，都是因?yàn)槿颂嘣斐伞Ｉ鐣?huì)治安不好，偷搶殺，民工沒(méi)活干。毛澤東時(shí)代到哪個(gè)城市鋪頭都是食店，現(xiàn)在到處都是“雞店”（妓院）。毛澤東時(shí)代城市很少偷搶殺，現(xiàn)在經(jīng)?？吹?。把毛澤東時(shí)代與社會(huì)現(xiàn)狀對(duì)比，覺(jué)得現(xiàn)在時(shí)代不正確?！鐣?huì)不正當(dāng)?shù)模覀冃枰阋桓?，?duì)吧。

記者：一個(gè)人可以通過(guò)許多正當(dāng)?shù)耐緩饺リP(guān)心社會(huì)，不需要投毒殺人?。?/p>

杜：嗨，將別人放毒殺害是不對(duì)的，但用放毒方法一路去殺，人口就平衡了，自己認(rèn)為怎樣公道就怎樣為自己做。

記者：你是否認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)不公平而造成你的生活比別人差？

杜：為國(guó)家著想。樣樣自己有份才去想，那怎么行？……我自己屬于窮的生活，我為大家著想。……我看大局顧大局。

……

杜潤(rùn)瓊殺人所持的理由居然把社會(huì)轉(zhuǎn)型期問(wèn)題叢生的根源歸因于人口太多！杜潤(rùn)瓊的悲劇在于將似是而非的計(jì)生邏輯錯(cuò)上加錯(cuò)地逾越了道德倫理的常識(shí)，放大為“非減少人口不足以平天下”的價(jià)值評(píng)判。杜潤(rùn)瓊事件告訴我們，將人口工具化的做法不僅有違基本人權(quán)，而且破壞社會(huì)倫理。這一事件的警世意義在于道破了強(qiáng)制計(jì)生邏輯特別是強(qiáng)迫墮胎的價(jià)值觀誤區(qū)：人非天地之惡而是天地之秀，人口不是數(shù)字而是生命。

強(qiáng)制計(jì)生背離了“天地有好生之德”，天地之大道曰生。強(qiáng)制性墮胎無(wú)論是出于什么理由，其實(shí)質(zhì)無(wú)疑是“殺生”?！疤骸笔遣皇侨耍坎皇侨?，那是什么？我們不必追問(wèn)下去了。杜潤(rùn)瓊毒殺孩子的理由是“人太多”，試圖用減法為解決“人口存量”問(wèn)題作一份“貢獻(xiàn)”。雖然這是極端事件，卻引人深思——國(guó)家行為如何影響到個(gè)體行為，杜潤(rùn)瓊錯(cuò)誤理解了“墮胎殺生”的罪與過(guò)?！俺凶铩钡挠?jì)生邏輯其實(shí)也潛移默化地影響了很多人。

人是不是太多，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中常常有各種切實(shí)的感受，最突出的是“人口擁堵”、“人口擁擠”和各種排隊(duì)現(xiàn)象。但放大到全中國(guó)，一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題被簡(jiǎn)單化會(huì)導(dǎo)致我們的錯(cuò)誤判斷，“中國(guó)人口太多”就是如此。因?yàn)橹袊?guó)人口世界第一，這個(gè)國(guó)家各種社會(huì)問(wèn)題多，加上對(duì)人口多年的負(fù)面宣傳，人們自然會(huì)將諸多問(wèn)題歸咎于“人口太多”。

“人口問(wèn)題的本質(zhì)”和“人口發(fā)展的本質(zhì)”

為何說(shuō)“人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題”？經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展包括合理的制度創(chuàng)新是解決人口問(wèn)題的根本途徑。本文對(duì)“人口”的三個(gè)基本看法是，人口的性質(zhì)是“人力資源”，人口的能量是“人力資本”，人口的出路是“人力開(kāi)發(fā)”。

首先，人口表面是“數(shù)”，實(shí)質(zhì)是“人”。人乃天地之秀。人本主義人口學(xué)強(qiáng)調(diào)人的主體性、社會(huì)性和創(chuàng)造性。也就是說(shuō)，人口問(wèn)題的出路在于人自由、全面的發(fā)展，所以需要賦權(quán)自由和保障人權(quán)。人口不僅是“資源”——不同于自然資源，它是能動(dòng)的具有創(chuàng)造性的資源，而且是“財(cái)富”——人是幸福的源泉，人多人氣旺，人多力量大，這是積極人口觀的兩個(gè)立足點(diǎn)。

其次，人口的力量和能量在于“欲望”和“人力資本”。人力資本有自然形成的天賦，也有后天獲得的知識(shí)和技能，包括智慧資本、知識(shí)資本、技能資本和道德資本。遺傳和環(huán)境共同形成了智慧資本，同質(zhì)人口有“成長(zhǎng)”過(guò)程，社會(huì)人口有“發(fā)展”過(guò)程。

再次，人口是壓力還是動(dòng)力，取決于“人力開(kāi)發(fā)”。人力得以開(kāi)發(fā)，就是人口紅利；人力不得開(kāi)發(fā)，就是人口負(fù)擔(dān)。

人口問(wèn)題具有相對(duì)性和變異性。萬(wàn)物處在流變之中，不存在一成不變的人口問(wèn)題。我們判斷人口問(wèn)題，必須有“坐標(biāo)意識(shí)”，將變化的人口放在特定的歷史環(huán)境和社會(huì)條件中來(lái)考量。人口的多少、數(shù)量的適應(yīng)性并不是靠自身特征來(lái)說(shuō)明，而是憑社會(huì)條件來(lái)解釋。人口也不會(huì)固定在某個(gè)環(huán)境中，而是在不同的環(huán)境中流變。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人口沒(méi)有節(jié)制的增長(zhǎng)的確給人民和政府帶來(lái)了很多的困擾。曾幾何時(shí)，人口增長(zhǎng)的壓力主要來(lái)自高生育率，普通家庭的養(yǎng)育壓力很大，吃不飽飯，上不起學(xué)，做父母的很辛苦，一個(gè)年輕型人口的國(guó)家則感受到了就業(yè)的壓力。于是，人口成了問(wèn)題的“替罪羊”。其實(shí)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，也并非很多夫婦希望養(yǎng)育平均4～5個(gè)孩子，而是因?yàn)槿狈Ρ茉泄?jié)育的知識(shí)、手段和方法，才導(dǎo)致了很多“意外懷孕”和“非意愿的生育”。中國(guó)需要人口友好型的制度和體制環(huán)境。質(zhì)言之，不是發(fā)展水平過(guò)低、養(yǎng)育能力過(guò)低才導(dǎo)致出生人口成為負(fù)擔(dān)，而是消極的人口觀和限制公民自由和缺乏權(quán)利保障的制度安排將人口變成了問(wèn)題。

進(jìn)一步地，“人口發(fā)展的本質(zhì)是平衡問(wèn)題”，我們需要引入“人口生態(tài)”概念來(lái)理解和把握人口的結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和功能作用。再具體點(diǎn)，男女老幼構(gòu)成了人口生態(tài)，人口的可持續(xù)發(fā)展需要人口生態(tài)的多樣性、平衡性和進(jìn)化性為前提。人口問(wèn)題大致可分三類(lèi)：

其一，人類(lèi)發(fā)展問(wèn)題，包括人心人欲、人類(lèi)行為問(wèn)題。或者說(shuō)人的發(fā)展問(wèn)題，涉及人的權(quán)利和保護(hù)——投資、化育和素質(zhì)養(yǎng)成（道德、健康等）以及機(jī)會(huì)和選擇等問(wèn)題。需要正確理解以人為本，不是人類(lèi)高于一切，而是生態(tài)重于人類(lèi)。人本的含義是在尊重生態(tài)文明的前提下重視人的自由全面的發(fā)展、人力資本的投資積累和人力資源的開(kāi)發(fā)利用。人的發(fā)展不足、人的發(fā)展畸形、人的發(fā)展片面、人的發(fā)展失敗以及“人能否守其德”、“人能否盡其才”才是人口問(wèn)題的內(nèi)核所在。［2］這是基于人口的主體性原理得出的結(jié)論。

其二，人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。人口生態(tài)問(wèn)題表現(xiàn)為帶有不同標(biāo)識(shí)但有內(nèi)在聯(lián)系的亞人口之間關(guān)系失衡甚至斷裂的問(wèn)題。例如，性別比例失調(diào)導(dǎo)致大量適婚男性找不到對(duì)象從而衍生出很多問(wèn)題，農(nóng)村青壯年人口大量外出導(dǎo)致“留守父母”的贍養(yǎng)脫離從而衍生出老難所養(yǎng)、老難所依、老難所樂(lè)等問(wèn)題等等。人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)在一類(lèi)分人口需要另一類(lèi)分人口支持的時(shí)候卻遭遇“人口失助”的尷尬。大城市老齡化程度高，依賴(lài)性人口比重高，對(duì)扶助人口有長(zhǎng)期性需求，但北京等地已經(jīng)出現(xiàn)“年輕人口短缺問(wèn)題”和老年人口“失助風(fēng)險(xiǎn)”。老齡化城市存在著年輕人口供給短板的潛在風(fēng)險(xiǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，目前，北京市120和999綜合急救網(wǎng)的呼叫滿(mǎn)足率已達(dá)92.6%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但專(zhuān)業(yè)急救醫(yī)護(hù)人才缺乏，是制約該數(shù)字進(jìn)一步提高的最大瓶頸。北京人口總數(shù)多，流動(dòng)人口量大，新建小區(qū)多，老齡化現(xiàn)象明顯，加上重大活動(dòng)和群體群傷事故多，院前急救的工作量很大。但是，目前約有2300個(gè)急救醫(yī)生、護(hù)士、擔(dān)架工等用人缺口。［3］

其三，人口與發(fā)展問(wèn)題，就是廣義的人口發(fā)展與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。我們知道，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)“人力短缺”問(wèn)題，突出如2004年以來(lái)出現(xiàn)的“民工荒”，這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性在于它是一個(gè)相對(duì)的問(wèn)題，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)所帶來(lái)的，也可以說(shuō)是長(zhǎng)期的超低生育率的惡果，當(dāng)然也與供求關(guān)系所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位有關(guān)，應(yīng)該理解為多因一果比較合適。年輕人口是國(guó)家的最大資產(chǎn)，我國(guó)卻面臨數(shù)量減少、結(jié)構(gòu)脆化、健康流失和責(zé)任缺失等多方面的挑戰(zhàn)。2012年以來(lái)勞動(dòng)年齡人口每年減少200～300萬(wàn)已經(jīng)拉開(kāi)“年輕人口虧損”的序幕。生育獨(dú)子化的危害太大太深太廣，長(zhǎng)達(dá)35年的一胎化固化了人口發(fā)展的錯(cuò)誤方向。“發(fā)展是最好的避孕藥”說(shuō)明了驅(qū)動(dòng)高生育率下降的根本力量是以人為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是高撫養(yǎng)成本下生育約束力的作用，也是追求個(gè)人自由生育抗拒力的影響。計(jì)劃生育有不同的面相和做法，需要反思的是強(qiáng)制計(jì)生的“合理性”——無(wú)論是一胎化還是二孩化。我贊同政府支持下的“自主生育”和“家庭計(jì)劃”，避孕節(jié)育其實(shí)是工業(yè)化時(shí)代以來(lái)的一種生活方式。強(qiáng)制計(jì)生肇始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最初計(jì)劃生育就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代提出并實(shí)踐的，但問(wèn)題的癥結(jié)卻是“權(quán)力的傲慢”，是政府的“公權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大”而公民的“私權(quán)利過(guò)于弱小”。

占里的遙望：回歸人口發(fā)展的原點(diǎn)

占里，這是一個(gè)因古老神奇的“換花草”而聞名的侗族山寨，地處貴州從江縣。山寨的每家每戶(hù)都有一男一女兩個(gè)孩子。多少年來(lái)，人口一直零增長(zhǎng)，人均收入?yún)s高于其他村寨。1952-2000年，人口總量不變，保持在720人左右，性別比為102∶100，人均耕地1.55畝，人均口糧700公斤，家家有余糧有肉吃，男女平等，義務(wù)同等。占里有樸素的節(jié)育思想和神奇的節(jié)育制度。這是一個(gè)掌握了生育秘密的古寨。奧秘在“換花草”，神秘的藥草可以改變胎兒的性別。據(jù)說(shuō)藥材只有兩根，藥師掌門(mén)人傳女不傳男。山越高，越危險(xiǎn)處越有這種藥。藥師給即將生育第二個(gè)孩子的婦女是煮好的不同藥水，生了男孩的給的是懷女胎的藥水，反之生了女孩的給的是懷男胎的藥水。神奇的是，居然家家如愿以?xún)敗?/p>

一千多年前，侗族的先人從廣西來(lái)到占里，與周邊民族協(xié)議，擁得一定的山林與土地資源，維持生計(jì)，徐圖發(fā)展。本著“一棵樹(shù)一窩雀”人口資源產(chǎn)權(quán)思想，幾百年前寨老們立下寨規(guī)，每家只能生兩個(gè)孩子，同時(shí)不能有兩個(gè)兒子，否則逐出山寨。通過(guò)寨老、寨規(guī)、藥師共同創(chuàng)立的適度生育文化，占里的人口生生不息地繁衍到了今天，不僅實(shí)現(xiàn)了人口自身的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，而且與資源環(huán)境保持了長(zhǎng)久的平衡關(guān)系。

幾百年來(lái)生育計(jì)劃為什么能夠成功？是因?yàn)樵诮醴忾]的人口系統(tǒng)中，守住了生育的底線——平均必需生育兩個(gè)孩子，同時(shí)維護(hù)了生育的公平——不僅性別平衡，而且家家平等。

貴州占里社會(huì)人口調(diào)控的意義在于通過(guò)特殊的醫(yī)藥技術(shù)實(shí)現(xiàn)了適度生育的社會(huì)理想。智慧的侗族先賢通過(guò)完美的“兩胎計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久的社會(huì)和諧——人口變動(dòng)與資源環(huán)境的平衡，以及人口自身的平衡發(fā)展——人口的更替平衡、性別平衡和代際平衡。雖然這個(gè)案例無(wú)法復(fù)制，但它的實(shí)踐卻說(shuō)明了人口生態(tài)平衡是最基本、最重要的人口發(fā)展規(guī)律，而維護(hù)更替水平生育率是實(shí)現(xiàn)人口內(nèi)部均衡發(fā)展的必然要求。

2015年歲末，中共十八屆五中全會(huì)宣布全面實(shí)施一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子的人口新政，但“政策生育率”不等于“實(shí)際生育率”，“讓生”不等于“敢生”。現(xiàn)在，中國(guó)要努力走出的是“超低生育率陷阱”而不是懼怕什么“嬰兒潮”。

開(kāi)始于1980年的全國(guó)性強(qiáng)制計(jì)生卻無(wú)異于一場(chǎng)“人口大革命”，以國(guó)家意志剝奪生育權(quán)利，低生育率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)卻以無(wú)數(shù)夫婦的悲痛血淚以及獨(dú)生子女家庭的種種磨難、社會(huì)發(fā)展的不和諧難持續(xù)為沉重代價(jià)。“占里計(jì)生”大不同于“強(qiáng)制計(jì)生”?；赝^(guò)去，前者是倡導(dǎo)二胎，后者是強(qiáng)制一胎；前者得到了人民的擁護(hù)，后者遭遇了普遍的抵觸和持久的反抗；前者注意了人口自身的平衡進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了人口的外部協(xié)調(diào)，后者犧牲了人口自身的平衡進(jìn)而破壞了人口的外部平衡。沉痛的教訓(xùn)告訴我們，人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)平衡是人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的本質(zhì)要求。

［1］何清漣.現(xiàn)代化的陷阱——當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題［M］.北京：今日中國(guó)出版社，1998.

［2］加拿大一項(xiàng)全球民調(diào)顯示，覺(jué)得被大材小用的人，比例最高的是中國(guó)，高達(dá)84%。

［3］環(huán)球醫(yī)學(xué)［EB/OL］.http://www.g-medon.com/Item. aspx?id=23814，2012-12-14.

（責(zé)任編輯焦德武）

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穆光宗（1964—），浙江象山人，北京大學(xué)人口研究所教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：人口理論和公共政策、人口與可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)老年學(xué)。