文/黃凱榮

讓黨建工作在企業(yè)基層黨支部落地

文/黃凱榮

江門供電局水步供電所黨支部召開支部專題組織生活會

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會價(jià)值觀的多元化，企業(yè)基層黨支部的工作理念、工作方法出現(xiàn)一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的情況，基層黨支部在企業(yè)運(yùn)行中找不準(zhǔn)定位，支部組織生活會流于形式，黨建工作與企業(yè)中心工作“兩張皮”等問題日益凸顯。這些問題，一方面渙散了黨組織、弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面嚴(yán)重削弱了基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨支部的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能有效發(fā)揮，亟須以新的思路、新的機(jī)制去適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新任務(wù)。

支部組織生活會作為黨組織生活的重要內(nèi)容，是黨支部(黨小組)以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評和自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組等基層黨組織開展活動。主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進(jìn)黨員和黨組織等。而在中國共產(chǎn)黨的歷史上，通過組織生活會來統(tǒng)一思想、凝聚人心，并促進(jìn)團(tuán)結(jié)的例子舉不勝舉，比如說1942年開始的延安整風(fēng)運(yùn)動，積極倡導(dǎo)并踐行批評和自我批評的黨內(nèi)民主生活方式，有效改進(jìn)了黨員的作風(fēng)，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力，為后續(xù)取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如何將中國共產(chǎn)黨在支部組織生活會的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)當(dāng)前的中心工作加以結(jié)合，與黨員、員工的作風(fēng)改進(jìn)加以結(jié)合，探索黨建工作與企業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合的方法，使之成為一種新的現(xiàn)代管理工具，是本次研究最核心的切入點(diǎn)和研究重心所在。

作為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，為什么組織生活會會有如此強(qiáng)大的威力呢？根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)理論分析，主要是組織生活會非常適合我國的國情和中國文化特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，中國人是集體主義文化導(dǎo)向?yàn)橹鞯?，而美國人則更傾向于個(gè)人主義。所謂集體主義文化導(dǎo)向，其特點(diǎn)是“集體的融洽優(yōu)先于個(gè)人的愿望，自我常在相互關(guān)系或社會背景下被加以界定”。比方說，中國人可能更習(xí)慣于把自己表述為“我是供電局的員工，我是農(nóng)民的兒子等”，而個(gè)人主義更傾向于把自己表述為“我是開朗的，令人愉快的，有抱負(fù)的”等等。而集體主義文化成員的特點(diǎn)是，把自己定義為群體中互相依賴的部分，崇尚群體和諧、責(zé)任、義務(wù)、安全，相比于個(gè)人態(tài)度，更重視群體規(guī)范，關(guān)心群體成員的需要。而組織生活會，就是在支部這一群體范圍內(nèi)，營造一種互相學(xué)習(xí)促進(jìn)提高，坦誠的批評與自我批評的氛圍，把實(shí)事求是和敢于直面問題變成支部的習(xí)慣和規(guī)范，使很多原來似是而非的思想認(rèn)識和作風(fēng)問題通過思想碰撞而得以澄清，使原來礙于情面難以啟齒的批評意見也能夠提出來。而敢于直面問題、實(shí)事求是又是各項(xiàng)工作能夠不斷前進(jìn)的基石。

支部專題組織生活會工作法

支部專題組織生活會工作法，其核心就是聚焦于支部的某一個(gè)突出的問題，如黨組織作風(fēng)的問題、業(yè)務(wù)工作的難題等，并以此作為主題，系統(tǒng)策劃并組織召開支部的專題組織生活會，并借此達(dá)成支部內(nèi)黨員的共識，形成從黨員到員工層層落實(shí)的閉環(huán)管理機(jī)制，推動人員作風(fēng)的改變直至主營業(yè)務(wù)指標(biāo)提升的工作方法。具體而言，包括以下程序：

會前準(zhǔn)備階段。主要是選定“專題”，一般有兩種途徑，即由上級指定或由支部自選。上級指定一般是根據(jù)在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的支部所存在的問題，如黨組織作風(fēng)的問題、一些在檢查中出現(xiàn)的容易屢查屢犯的問題等。支部自選則往往基于業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，針對某些需要迫切改進(jìn)的工作點(diǎn)進(jìn)行選題。在操作上一般有以下三步：第一步，黨支部組織黨員和專業(yè)人員對本支部“存在的問題”進(jìn)行專題專業(yè)分析，并把本支部的分析送上級部門或業(yè)務(wù)管理部門審議，確定找出影響問題的主要原因。第二步，黨支部書記召集全體支委召開支委會（如：沒有設(shè)支委時(shí)召集全體黨員召開支部大會），會上針對黨支部存在的問題進(jìn)行分析討論，并確定支部組織生活會的主題和內(nèi)容。第三步，開展會前溝通交流，支部書記會前通過班組會議和個(gè)人訪談，深入征求黨員和其他同志的意見和建議，進(jìn)一步提高認(rèn)識、溝通思想，深入查找存在的問題，剖析思想根源，提出整改措施。同時(shí)，督促每個(gè)黨員對照問題認(rèn)真準(zhǔn)備。

會中召開階段。這主要是組織召開專題組織生活會，一般有以下三步：第一步，按組織生活會的要求和程序，聚焦于“問題”專題，支部書記帶頭開展自我批評，然后各位黨員對其進(jìn)行批評、幫助。第二步，各位黨員結(jié)合“問題”專題帶頭開展自我批評，然后其他黨員對其進(jìn)行批評、幫助。第三步，支部書記作總結(jié)和點(diǎn)評。全過程要做到緊緊圍繞“問題”主題，結(jié)合自身的思想和實(shí)際工作，見人見事見思想，認(rèn)真進(jìn)行自我對照檢查和相互批評，實(shí)事求是地剖析、查找自身存在的主要問題和不足，明確今后的努力方向和整改措施。

會后跟進(jìn)階段。這主要是專題組織生活會的會后跟進(jìn)，共分四步：第一步，支部書記依據(jù)黨員崗位工作職責(zé)把改進(jìn)措施逐條落實(shí)到黨員，黨員形成個(gè)人承諾，并把落實(shí)情況列入年度黨員先進(jìn)性評價(jià)。第二步，向支部所在部門的員工作出公開承諾。第三步，支部每月回顧支部承諾和黨員承諾的落實(shí)情況，上級黨組織則對承諾的落實(shí)情況及效果進(jìn)行評價(jià)，并納入考核。

選擇專題組織生活會的“專題”

而在具體問題“專題”的選擇上，較常用的一般有以下三種情況：一是黨建工作的問題，如黨組織作風(fēng)問題等；二是黨員容易觸碰的紀(jì)律、規(guī)矩問題，如屢查屢犯的問題等；三是主營業(yè)務(wù)的問題，如指標(biāo)短板等。具體實(shí)例詳述如下：

黨建工作的問題。2015年11月13日下午，江門供電局黨建部和臺山供電局黨群部的人員組織了一次突擊檢查，到臺山水步供電所黨支部檢查黨建工作的落實(shí)情況，在現(xiàn)場的檢查中，發(fā)現(xiàn)水步供電所黨支部的黨建工作不達(dá)標(biāo)，因此給予掛“黃旗”（黨建工作不達(dá)標(biāo)的標(biāo)志）并要求水步供電所黨支部針對黨建工作不達(dá)標(biāo)的問題組織一次專題組織生活會并落實(shí)整改措施。12月17日，在會前認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，水步供電所黨支部組織召開專題組織生活會，針對黨建工作不達(dá)標(biāo)的問題組織全體黨員開展批評與自我批評。會議由水步供電所黨支部書記黃杰佐主持，江門供電局黨建部主任和臺山供電局黨委書記均列席了會議。會后，水步供電所支部書記黃杰佐感嘆道，“剛被掛黃旗時(shí)，壓力很大，連續(xù)好幾周都沒睡好。但通過召開支部的專題組織生活認(rèn)真反思之后，感覺主要是自己的思想認(rèn)識出了問題。比如說發(fā)展黨員，就不應(yīng)為了發(fā)展而發(fā)展，去做資料，更重要的是在發(fā)展黨員的過程中給所里培養(yǎng)更多的骨干，彌補(bǔ)所里人手的不足，感覺認(rèn)識有了很大的提升。”之后，支部黨員根據(jù)對照檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，分別作出黨員承諾，支部書記組織推進(jìn)并落實(shí)整改。

黨員容易觸碰的紀(jì)律、規(guī)矩問題。

2016年第34周，江門供電局某基層黨支部的支部組織生活會上，支部書記按“兩點(diǎn)一批評”組織開展“紅臉出汗”的環(huán)節(jié)，先是對案例進(jìn)行介紹，“2015年7月8日晚，李某，中共黨員，某局副科長，飲酒后駕車，被執(zhí)勤民警當(dāng)場查獲，并抽取體內(nèi)靜脈血留存。后經(jīng)司法鑒定，李某血液中酒精含量已達(dá)到國家規(guī)定的醉酒標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月5日，某人民法院作出刑事判決，認(rèn)定李某的行為已構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，依法對其從輕處罰并適用緩刑。李某未提起上訴，判決已生效。假如你是該單位紀(jì)檢工作人員，應(yīng)該給予李某怎樣的黨紀(jì)處分?依據(jù)是什么?”。接下來向全體黨員對李某的違紀(jì)行為進(jìn)行了分析，“本案例中李某已經(jīng)觸犯法律，《條例》對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分有相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《條例》第三十三條第一款第一項(xiàng)關(guān)于“因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的”應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的規(guī)定，李某作為黨員干部，飲酒后駕車，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，并經(jīng)法院依法作出判決，根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對李某應(yīng)給予其開除黨籍處分?！苯酉聛?，再組織全體黨員就以下三個(gè)問題展開討論，“1.我在工作和生活中是否有“明知故犯”的思想或行為？2.我身邊的黨員在工作和生活中是否有“明知故犯”的思想或行為？3.我所在的黨支部在工作和生活中是否有“明知故犯”的思想或行為？”支部書記帶頭開展自我批評：“對照第一點(diǎn)，我在工作中還存在‘明知故犯’的行為，例如：我在假期值班期間，有時(shí)沒有穿工作服，只穿著便服到現(xiàn)場指揮等‘明知故犯’的行為；對照第二點(diǎn)，我身邊的黨員在工作中也有‘明知故犯’的行為，例如：在參加會議時(shí)，有個(gè)別黨員偷偷地玩手機(jī)，沒有嚴(yán)格遵守紀(jì)律……”黨員逐一對照，剖析自己之余，也給黨員同志提個(gè)醒，最后，支部書記就剛才討論的情況作了小結(jié)，明確大家在日常工作中必須要避免觸碰的紅線和底線。

主營業(yè)務(wù)的問題。2016年半年工作會議后，江門供電局黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”，在基層供電所黨支部全面組織開展“上半年工作績效評價(jià)與指標(biāo)對標(biāo)改進(jìn)”專題組織生活會。某供電所黨支部根據(jù)該所半年績效評價(jià)報(bào)告，找出影響該所的主要短板，并召開支委會確定具體指標(biāo)或任務(wù)的改進(jìn)主題。接下來是按組織生活會的程序和要求召開支部黨員大會，每個(gè)黨員結(jié)合主題，開展崗位工作的自我批評并提出改進(jìn)措施，然后相互批評。支部書記根據(jù)黨員崗位工作職責(zé)把改進(jìn)措施逐條落實(shí)到每一位黨員，黨員形成個(gè)人承諾。支部將黨員承諾的落實(shí)情況，黨委將支部承諾的落實(shí)情況列入考核。

通過聚焦于支部的某一個(gè)突出的問題，支部的專題組織生活會作為一項(xiàng)管理工具，對支部作風(fēng)和主營業(yè)務(wù)指標(biāo)的改進(jìn)作用是明顯的。其成效主要體現(xiàn)在以下三方面：

真正將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合。

通過支部專題組織生活會，聚焦業(yè)務(wù)主題，以黨建的工作方式促進(jìn)工作的提升，真正將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合，提升了黨建工作的活力。從方式方法上破解了企業(yè)基層黨支部存在的“黨建工作”和“中心工作”“兩張皮”，組織生活會形式主義、效果差的問題。

促動黨員思想，提升了支部凝聚力。根據(jù)支部專題組織生活會后的抽樣調(diào)查，黨員都反映專題組織生活會對他們的心里震動較大，加深了對黨員義務(wù)的認(rèn)識和黨員的責(zé)任感，體會深刻。例如，有的支部書記說：平時(shí)忙于工作，自己也不知道做得好不好、群眾評價(jià)怎么樣，通過支部組織生活會，聽到了黨員和群眾的意見，知道了不足，也知道了需要改進(jìn)的地方，促進(jìn)了成長；有的黨員說：平時(shí)埋頭干事，以自己為主，只關(guān)心自己負(fù)責(zé)的工作，只顧按自己思路安排和開展工作，大局意識淡薄，沒有考慮到工作配合的重要性，通過專題組織生活會提高了思想認(rèn)識，今后要落實(shí)改進(jìn)。支部組織生活會，對黨員立足崗位達(dá)到“合格黨員”的標(biāo)準(zhǔn)，具有很好的促進(jìn)作用。

促進(jìn)支部主營業(yè)務(wù)指標(biāo)有效提升。前述案例中的水步供電所黨支部在半年之后，即2016年7月，從江門供電局供電所的業(yè)績分析數(shù)據(jù)可見，水步供電所黨支部發(fā)生了質(zhì)的改變，業(yè)績考核指標(biāo)從第三梯隊(duì)13名，一下子躍升到第一梯隊(duì)的第5名，整個(gè)所的精神面貌和作風(fēng)有了翻天覆地的改變。這樣的例子還有江門恩平東成供電所黨支部，從掛“黃旗”前的第三梯隊(duì)22名，一下子躍升到第一梯隊(duì)的第7名，通過“支部專題組織生活會”抓實(shí)了黨建工作，供電所業(yè)績指標(biāo)也取得了明顯的提升。

經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，通過圍繞中心工作，聚焦單一問題作為主題，支部專題組織生活會是推動主營業(yè)務(wù)提升的一項(xiàng)非常有效的管理工具。能規(guī)范和深化支部黨建活動日的內(nèi)容，能引導(dǎo)黨支部圍繞中心開展黨建活動，能有效提升黨建工作的活力。支部專題組織生活會開好了，支部的黨性、凝聚力、戰(zhàn)斗力就會增強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)指標(biāo)也會一并提升，對落實(shí)“黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展深度融合”具有很好的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐價(jià)值和意義。這種工作方法在江門供電局黨委推行一年多來，有效提升了支部組織生活會的質(zhì)量和效果，有效推動了中心工作的落地，有效破解了基層黨支部黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題，使基層黨支部的組織生活會成為企業(yè)中心工作落地強(qiáng)有力的管理工具，顯示出基層支部黨建對推動中心工作的強(qiáng)大作用。

江門供電局水步供電所黨支部召開支部專題組織生活會

（責(zé)任編輯：陳海峰）