張迎輝 陳琳
摘 要:節(jié)約型校園建設(shè)作為節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一部分,有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的教育意義。本文首先了闡述了構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的意義,分析了目前構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園面臨的問題,并在此基礎(chǔ)了提出了構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的建議。
關(guān)鍵詞:民辦高校 節(jié)約型 校園 構(gòu)建
民辦高校有著與公辦院校不同的特點(diǎn),它基本沒有或少有國家經(jīng)費(fèi)支持,基本依靠投資方投入、社會(huì)資助、學(xué)生學(xué)費(fèi)等確保學(xué)校正常運(yùn)營。但是,很多民辦高校師生節(jié)約意識(shí)不強(qiáng),教學(xué)資源不合理配置、資源利用率低下和浪費(fèi)等現(xiàn)象比比皆是,資源的浪費(fèi)造成資金的緊張,成為阻礙民辦高校的發(fā)展的重要因素。因此,構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園成為今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。
一、構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的意義
2012 年 8月,國務(wù)院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》成為建設(shè)節(jié)約型高校的政策依據(jù)。建設(shè)節(jié)約型高校是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需
要,是在世界金融危機(jī)背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,同時(shí)是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng),培養(yǎng)高素質(zhì)綜合人才的需要。
1.構(gòu)建節(jié)約型校園,在師生中牢固樹立勤儉節(jié)約的意識(shí),有助于減少教職員工、學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中對資源的浪費(fèi),從而節(jié)約辦學(xué)成本,還能有助于大部分學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的形成。
2.構(gòu)建節(jié)約型校園,是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)系統(tǒng)工程中的重要組成部分。可以減少能源消耗和環(huán)境污染。近年來,隨著校園規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)校的擴(kuò)招,校園設(shè)施設(shè)備也在不斷增多,能源消費(fèi)開支也呈逐年加速上升趨勢,甚至能源支出的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)校財(cái)政收入的增長速度,成為高校沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響辦學(xué)效益,重者甚至影響學(xué)校的發(fā)展。構(gòu)建節(jié)約型校園,一方面促進(jìn)學(xué)校資源的合理配置,另一方面提高資源利用率,有效杜絕浪費(fèi)、節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
二、構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園面臨的問題
1.節(jié)約意識(shí)淡薄
民辦高校由于起步較晚,需要花費(fèi)更多的精力在學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)上,因此往往忽略了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展,缺少對教職工和學(xué)生的節(jié)能宣傳和教育;或者有些學(xué)校雖然做了節(jié)能相關(guān)工作,但依舊浮于表面,沒有采取任何實(shí)際有效的措施。一些民辦高校資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是,比如教室、辦公室燈長亮、空調(diào)從早開到晚,教職工和學(xué)生沒有養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣;學(xué)生隨意浪費(fèi)、糟蹋糧食的現(xiàn)象嚴(yán)重;教職工辦公用品浪費(fèi)的現(xiàn)象也不容樂觀。
2.學(xué)校內(nèi)部缺乏獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制
民辦高校起步晚,目前仍然處于摸索建設(shè)階段,體制機(jī)制不健全,制度建設(shè)不全面,學(xué)校內(nèi)部缺乏有效的獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制,致使教職工和學(xué)生對于節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)不足。還有即使心里明白和了解節(jié)能工作的重要性,但由于學(xué)校未將節(jié)能工作納入有效的獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制,致使教職工和學(xué)生對于節(jié)能工作缺乏積極性,使學(xué)校節(jié)能工作陷入被動(dòng)的局面。
3.資源配置不合理
民辦高校自建立以來,為提高社會(huì)知名度和影響力,有些學(xué)校甚至一味追求建設(shè)和發(fā)展,過于注重學(xué)校的包裝建設(shè)。比如缺乏制定科學(xué)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張,辦公樓、教學(xué)樓的擴(kuò)建;宿舍、辦公樓、教學(xué)樓裝修豪華;不切實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地景點(diǎn),缺乏生態(tài)觀念等,以上種種現(xiàn)象,造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi),成為影響和制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。
4. 缺乏成本核算意識(shí)
許多民辦高校沒有樹立成本核算意識(shí),有些學(xué)校即使有成本核算,也是空中樓閣,形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。比如有些教職工利用學(xué)校的設(shè)備對外從事科研或者其他私人活動(dòng),但是卻從未對學(xué)校上交科研過程中的水電和設(shè)備折舊費(fèi),致使學(xué)校資源嚴(yán)重?fù)p壞或流失。還有些同學(xué)缺乏節(jié)約意識(shí),認(rèn)為自己交了學(xué)費(fèi),如何使用學(xué)校設(shè)備是自己的事,肆意浪費(fèi)資源和破壞設(shè)備。
三、構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園的建議
1. 提高節(jié)約意識(shí)
構(gòu)建民辦高校節(jié)約型校園,很大程度上要依賴于全校師生節(jié)儉習(xí)慣的養(yǎng)成。因此,筆者認(rèn)為構(gòu)建節(jié)約型校園,培養(yǎng)師生的節(jié)儉意識(shí)應(yīng)從以下幾方面著手:首先,要把節(jié)約意識(shí)形成教育納入大學(xué)生思想政治教育和人文素質(zhì)教育之中;其次,開展豐富多樣的節(jié)約主題的學(xué)生活動(dòng),作為校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容;第三,倡導(dǎo)健康節(jié)約的消費(fèi)理念,杜絕奢侈浪費(fèi)、“形象工程”、“面子工程”;第四,讓勤儉節(jié)約美德自覺地、真正地落實(shí)到日常工作中、平時(shí)學(xué)習(xí)中和具體生活中。
2.建立高效的組織機(jī)構(gòu)
節(jié)約型校園管理機(jī)制建設(shè)是節(jié)約型校園建設(shè)的前提和保證,建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理機(jī)制不僅能夠完善能源管理體制,更能夠?yàn)槌掷m(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的體制保障。建議在學(xué)校設(shè)立專門的節(jié)能管理部門,對學(xué)校的能源管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌監(jiān)控、統(tǒng)一管理。如果條件尚未成熟或尚不具備,可以將節(jié)能工作掛靠某一部門,由此部門牽頭,建立多部門共同參與、共同配合、共同負(fù)責(zé)、共同管理的管理機(jī)制,指導(dǎo)學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作的開展,統(tǒng)一制定學(xué)校節(jié)能建設(shè)工作的方針,組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源,保障節(jié)約型校園建設(shè)工作的順利實(shí)施。
3.建立有效的考評(píng)體系
節(jié)約型校園制度的建設(shè),是節(jié)約型校園建設(shè)工作開展的理論基礎(chǔ)和顯示依據(jù)。是否有規(guī)范合理的管理制度,關(guān)乎學(xué)校節(jié)能工作是否能健康有序地開展。應(yīng)當(dāng)建立有效的考評(píng)體系,具體應(yīng)涵蓋學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審查制度、節(jié)約管理制度、能源統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度、校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度、數(shù)據(jù)公示及共享制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等。
4. 優(yōu)化配置財(cái)力資源
財(cái)務(wù)管理學(xué)校事業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),在學(xué)校的資源配置中起著主導(dǎo)作用。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)對業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行預(yù)算、歸口集中管理。對學(xué)院(系)、部門實(shí)行經(jīng)費(fèi)留用、超支不補(bǔ)的包干政策,能夠統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi),節(jié)約開支,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。對后勤運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理,對各類后勤支出要依據(jù)市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),按需求準(zhǔn)確細(xì)化經(jīng)費(fèi)測算。
5. 確立成本核算理念
民辦高校通過成本核算,一方面使管理部門能夠較全面地掌握資金的運(yùn)作過程,另一方面還能跟蹤考察人、財(cái)、物的消耗情況,為最大限度地節(jié)約資金,提高資源的利用率,使資源得到優(yōu)化配置,使學(xué)校取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。