張黃　齊慧穎　曾勝藍

【摘要】本文對湖南上市公司環(huán)境信息披露狀況進行了分析，并通過分析其存在的問題及成因提出相應(yīng)的對策，以期促進相關(guān)企業(yè)提高環(huán)境信息披露水平。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境信息 ?信息披露 ?湖南上市公司

一、引言

2012年4月，湖南省委省政府公布了《綠色湖南建設(shè)綱要》，《綱要》要求“探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路?！杯h(huán)境信息披露是促進企業(yè)進行污染治理、保護環(huán)境的有效措施，因此，研究湖南上市公司環(huán)境會計信息披露情況對綠色湖南的建設(shè)有著積極作用。

二、湖南上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀分析

根據(jù)巨潮資訊網(wǎng)資料，截止2015年湖南省在深圳證券交易所掛牌上市的公司共57家，在上海證券交易所掛牌上市的公司共25家，筆者在這82家公司中刪除2013年后新上市公司7家，ST公司3家，最后選取剩余的72家公司對其2013～2015年的環(huán)境信息披露情況進行分析，文中研究數(shù)據(jù)來源于上海、深圳證券交易所網(wǎng)站和巨潮資訊網(wǎng)。

（一）披露公司數(shù)量分析

上市公司的環(huán)境信息披露方式主要有年報和社會責任報告，本文72家樣本公司2013～2015年披露環(huán)境會計信息的公司數(shù)量情況如表1所示：

表1 披露環(huán)境會計信息公司數(shù)量情況

從表1中，我們可以看出絕大多數(shù)樣本公司的環(huán)境會計信息披露都集中在年報中，而編制社會責任報告的公司則較少，據(jù)筆者統(tǒng)計72家公司2013年總共有13家公司編制了社會責任報告，而其中的金貴銀業(yè)在2014和2015年并沒有再繼續(xù)編制，在編制了社會責任報告的公司中，一些非制造性企業(yè)（如方正證券）的社會責任報告也并未提及環(huán)境信息內(nèi)容，所以在社會責任報告中披露環(huán)境信息的家數(shù)13～15年都占樣本公司比重非常小，分別只有10、9、9家，其中的金貴銀業(yè)在13年編制了社會責任報告，但14和15年卻沒再編制，說明湖南上市公司社會責任報告的編制意愿較小。而在3年年報中的披露環(huán)境信息的公司數(shù)也都未達到100%，但從數(shù)量上來看還是在逐年遞增，原因可能是國家和湖南地方政府推進了低碳經(jīng)濟的步伐，企業(yè)為順應(yīng)低碳經(jīng)濟的要求，從考慮增強投資者信心和樹立良好形象的視角，會進入自愿披露環(huán)境會計信息的行列。當然在披露環(huán)境信息的樣本企業(yè)中，占比最大的是國家作出強制披露要求的16類重污染行業(yè)企業(yè)及其它一些制造業(yè)企業(yè)，其他企業(yè)披露較少。

（二）披露內(nèi)容分析

本文主要選取樣本公司的年度報告和社會責任報告對環(huán)境信息的披露內(nèi)容進行分析，發(fā)現(xiàn)：

第一，發(fā)布社會責任報告的公司一般環(huán)境信息披露較未單獨發(fā)布社會責任報告的公司詳細。從這些公司2015年社會責任報告情況來看，一般都從定性和定量兩個方面披露相關(guān)信息，如湖南黃金，中聯(lián)重科等都披露了公司在環(huán)保方面投入的資金金額，以及在生產(chǎn)、排放方面所作出的努力與成績，三一重工則重點披露了公司潛心鉆研的節(jié)能型產(chǎn)品所能帶來的環(huán)保效益。在未單獨發(fā)布社會責任報告的公司年報中，有關(guān)披露則主要以定性信息為主，同樣以2015年披露情況為例，樣本公司中披露環(huán)保政策、理念的公司共59家，也就是說，在年報中披露了環(huán)境信息的公司幾乎都會提到其環(huán)保政策及理念，而對環(huán)境治理收益和項目投資等定量信息的披露較少，導(dǎo)致披露不盡詳細，如華天酒店在年報第五節(jié)中提到“公司嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護方面的規(guī)定，積極進行鍋爐等相關(guān)設(shè)備的技術(shù)升級、改造，對餐廚垃圾等嚴格按相關(guān)規(guī)定處理。報告期內(nèi)未發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情況。”這些公司一般都著力表述未違反相關(guān)環(huán)保要求，但是污染物排放量具體是多少，環(huán)保資金投入多少，有什么成效都沒有具體的描述，這樣并不能夠足利益相關(guān)方對信息使用性的期望和訴求。

第二，樣本公司披露的環(huán)境信息可靠性欠缺。在本文選擇研究的環(huán)境信息披露的兩個主要途徑年度財務(wù)報告和社會責任報告中，按照法律規(guī)定只有年度報告需要有獨立第三方機構(gòu)審計鑒定，而對于環(huán)境信息披露最重要的載體社會責任報告則沒有審計方面的相關(guān)要求。但就是對有第三方審計的年度報告而言，筆者所選樣本公司所得到的審計意見的類型與環(huán)境信息披露的詳略等也沒有直接關(guān)系，未披露環(huán)境信息的公司，其仍然可以得到標準無保留意見，幾乎100%的公司無論其是否披露環(huán)境信息都取得了標準無保留意見。也就是說日前注冊會計師審計仍然著重針對的是對企業(yè)的財務(wù)狀況，并未開展單獨的環(huán)境審計，對于企業(yè)環(huán)境保護方面數(shù)據(jù)披露與審計意見似乎并無直接聯(lián)系。而前文也講到，樣本公司在社會責任報告中相比年報一般更詳細地披露了污染物排放的達標情況、節(jié)能減排的成果等，雖然企業(yè)在披露時承諾保證環(huán)境信息的真實性，但由于缺乏第三方審計的鑒定社會責任報告中信息的可靠性亦存在疑問。

三、完善湖南上市公司環(huán)境信息披露的對策

（一）加強地方政府部門的監(jiān)管

雖然環(huán)保部《環(huán)境信息公開辦法（試行）》第6條規(guī)定，政府環(huán)境信息公開工作的具體職責包括“監(jiān)督本轄區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開工作”，但不同地區(qū)企業(yè)面臨的監(jiān)管壓力存在明顯差異，因為各地法律制度環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素都會影響當?shù)卣畬ζ髽I(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度。一般，地方政府的監(jiān)管壓力會直接促使企業(yè)提高環(huán)境信息披露水平，同時也會使得企業(yè)對輿論更加敏感，而輿論監(jiān)督能更好地發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境信息披露的促進作用。因此，湖南地方政府應(yīng)在綠色湖南建設(shè)的目標下，加強對企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度，同時引導(dǎo)輿論監(jiān)督構(gòu)成企業(yè)的合法性壓力，使企業(yè)借助環(huán)境信息披露對此做出積極的回應(yīng)，從而提高企業(yè)的環(huán)境信息披露水平。

（二）加強公司內(nèi)部治理和監(jiān)管

2008～2010年，國家財政部、審計署、證券監(jiān)督管理委員會、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、保險監(jiān)督管理委員會五部委聯(lián)合相繼頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，要求部分上市公司于2011年1月1日起開始實施以上內(nèi)部控制規(guī)范。2011年，共200多家公司公開披露了內(nèi)部控制報告，并經(jīng)過了第三方獨立會計師事務(wù)所審計，實踐結(jié)果表明，這些公司的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況相較其它公司是較好的。以此為借鑒，筆者認為有必要由相關(guān)部門聯(lián)合制定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)范，在企業(yè)特別是重污染行業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的環(huán)保部門，其職責包括對公司排污情況制定出合理的治理措施，制定出環(huán)?？己藰藴什⑦M行定期考核監(jiān)督，公司的環(huán)保投資和費用預(yù)算制定等，并且在環(huán)保部門內(nèi)設(shè)立專業(yè)的設(shè)計人員，對環(huán)境披露信息進行定期審計，以此保證披露質(zhì)量。

（三）加強對環(huán)境信息披露的第三方審計監(jiān)督

傳統(tǒng)意義上的第三方審計監(jiān)管包括了會計師事務(wù)所審計和政府審計，目前這些審計的審計對象一般是企業(yè)的資產(chǎn)負債表、利潤表等財務(wù)報表，而現(xiàn)階段環(huán)境信息披露是由政府環(huán)保組織監(jiān)管，但政府環(huán)保組織的專業(yè)性有待衡量，因此，可以考慮由傳統(tǒng)審計機構(gòu)和環(huán)境保護組織共同整合有經(jīng)驗的合適人才組成專業(yè)的環(huán)境信息審計監(jiān)管機關(guān)，對公司出具的環(huán)境信息進行詳細審查，并發(fā)表正確的審計意見，為信息使用者提供參考依據(jù)，也為企業(yè)的環(huán)境會計信息披露提供改進意見。

參考文獻

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基金項目：本文受湖南省教育廳科學(xué)研究項目（15C0376）、衡陽市社會科學(xué)基金項目（2014D093）和湖南工學(xué)院2014大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目《公司治理視閾下自愿性信息披露實證研究》資助。

作者簡介：張黃（1981-），女，湖南平江人，碩士研究生，講師。