【摘要】2014年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后的問(wèn)題，生產(chǎn)要素難以從無(wú)效需求、低端領(lǐng)域轉(zhuǎn)向有效需求領(lǐng)域和中高端領(lǐng)域配置。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)供需平衡。而金融作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮出引導(dǎo)和支撐作用則是一個(gè)值得研究和思考的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】金融支持 ?供給側(cè) ?改革 ?研究

在目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從供給側(cè)發(fā)力，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能解決供給與需求不平衡的突出矛盾，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在這一發(fā)展趨勢(shì)下，金融作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?，如何在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中起到引導(dǎo)與支撐作用，就成為了一個(gè)亟待解決和研究的重要課題。

一、引言

投資、消費(fèi)、出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三個(gè)要素，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求，與之對(duì)應(yīng)的是“供給側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。通過(guò)擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)消費(fèi)等方式擴(kuò)大需求，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬于需求側(cè)管理。而供給側(cè)管理重在通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)淘汰落后、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)要素，投資、消費(fèi)、出口是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果出發(fā)的，便于宏觀調(diào)控進(jìn)行短期的逆周期調(diào)節(jié)，而供給側(cè)是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的源頭入手，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度觀察認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加突出長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)流派看，凱恩期學(xué)派從需求的角度出發(fā)，主張通過(guò)采取擴(kuò)大需求的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給學(xué)派則是上世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，主張通過(guò)放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創(chuàng)造新需求，才能提升經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。而我國(guó)提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在供給學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展出新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。

二、金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，保山市金融業(yè)以支持“三去一降一補(bǔ)”為切入點(diǎn)，通過(guò)營(yíng)造穩(wěn)健的貨幣金融環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、完善金融組織體系，有效解決了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求，充分發(fā)揮金融業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。

（一）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，支持地方產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能

保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，在嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的貸款的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整和化化信貸結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程等行業(yè)和領(lǐng)域信貸支持為切入點(diǎn)，持續(xù)加大了對(duì)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持力度，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，有效化解了地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩，支持了地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持持續(xù)增強(qiáng)。2016年上半年，保山市農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額16.08億元，比上年同期增加0.28億元，增長(zhǎng)1.79%;農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額13.71億元，比上年同期增加1.94億元，增長(zhǎng)16.51%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款余額5.89億元，比上年同期增加1.42億元，增長(zhǎng)31.64%。二是工業(yè)園區(qū)信貸支持力度逐年加大。2016年上半年，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)貸款余額達(dá)40.05億元，累計(jì)發(fā)放貸款12.22億元，園區(qū)建設(shè)貸款余額達(dá)8600萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放貸款9100萬(wàn)元。三是重點(diǎn)行業(yè)和重大工程建設(shè)的信貸支持有所突破。2016年上半年，保山市采礦業(yè)貸款余額7.09億元，比年初減少1376萬(wàn)元，下降1.9%，占全市貸款余額1.24%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)貸款余額14.69億元，占全市貸款余額2.58%;制造業(yè)貸款余額31.87億元，占全市貸款余額5.59%。電力、燃?xì)饧澳茉葱袠I(yè)貸款余額61.97億元，占全市貸款余額10.87%。在重點(diǎn)工程的信貸支持方面，2016年上半年，保山市金融機(jī)構(gòu)投放于重點(diǎn)工程項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款余額236.95億元，占全部貸款余額的41.58%。其中：固定資產(chǎn)貸款余額208.38億元，占全部貸款余額的36.57%。

（二）合理引導(dǎo)住房信貸市場(chǎng)健康發(fā)展，支持房地產(chǎn)去庫(kù)存

保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以支持房地產(chǎn)去庫(kù)存為切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)信貸政策導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)好差別化住房信貸政策，在抑制房地產(chǎn)投機(jī)、支持合理購(gòu)房需求的基礎(chǔ)上，加大了保障性住房需求和農(nóng)民工及城市外來(lái)人口新增購(gòu)房需求，積極落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，合理引導(dǎo)住房信貸市場(chǎng)健康發(fā)展，為支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存發(fā)揮出了金融支持的保障作用。一是保障性住房的信貸支持不斷增強(qiáng)。2016年上半年，保山市保障性住房開發(fā)貸款余額13.66億元，較上報(bào)末增加0.33億元，增長(zhǎng)2.47%，保障性住房開發(fā)貸款占房產(chǎn)開發(fā)貸款的比重達(dá)66.44%，較上年末提高了3.71個(gè)百分點(diǎn)，占比穩(wěn)步提高。與此同時(shí)，保山市金融機(jī)構(gòu)在加大對(duì)保障性住房建設(shè)信貸支持的基礎(chǔ)上，對(duì)部分中低收入家庭購(gòu)買保障性住房提供了有力支持。2016年上半年，保山市個(gè)人購(gòu)買保障性住房貸款余額739萬(wàn)元，較上年末增加17萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%。二是居民購(gòu)房的信貸支持有所增強(qiáng)。2016年上半年，保山市個(gè)人購(gòu)房貸款余額68.78億元，較上年末增加4.23億元，增長(zhǎng)6.56%。其中：個(gè)人住房貸款余額53.81億元，較上年末增加4.03億元，增長(zhǎng)8.11%。同時(shí)，部分金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大了農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的信貸支持力度。如：農(nóng)行針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的實(shí)際，推出了農(nóng)民安家貸金融服產(chǎn)品，已為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房發(fā)放貸款893萬(wàn)元，有效支持了農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。

（三）加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以支持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，通過(guò)加大對(duì)三農(nóng)、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的信貸支持力度，有效彌補(bǔ)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮出了支持與保障作用。一是信貸支農(nóng)力度持續(xù)加大。2016年上半年，保山市涉農(nóng)貸款余額達(dá)320.65億元，比上年同期增加52億元，增長(zhǎng)19.36%。其中：農(nóng)村企業(yè)貸款余額129.06億元，比上年同期增加31.14億元，增長(zhǎng)31.8%;城市企業(yè)涉農(nóng)貸款余額65.01億元，比上年同期增加16.63億元，增長(zhǎng)34.37%。全市涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款的比重達(dá)56.28%，占比較高。二是小微企業(yè)的金融服務(wù)水平不斷提高。為有效支持小微企業(yè)，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推出了小企業(yè)網(wǎng)貸通、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)物業(yè)貸款、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及商用房按揭貸款、聯(lián)保貸款、房產(chǎn)商務(wù)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。2016年上半年，保山小微企業(yè)貸款余額98.59億元，占所有企業(yè)貸款的比重達(dá)33.11%。三是金融扶貧力度不斷加大。在推進(jìn)供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)改革過(guò)程中，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以支持扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加大了對(duì)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)的金融支持力度，有效發(fā)揮了金融在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的作用。2016年上半年，保山市已投放易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款23億元，共啟動(dòng)開工的搬遷安置點(diǎn)67個(gè);共兌付農(nóng)戶補(bǔ)助資金逾8483.05萬(wàn)元。向17665戶群眾發(fā)放農(nóng)村危房改造貸款近7億元;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額82.13億元，較上年同期增加24.49億元，增長(zhǎng)42.49%;農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額5.57億元，較上年同期增加2.56億元，增長(zhǎng)85.22%;從貸款的具體的投向看，主要用于支持縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、飲水工程等建設(shè)項(xiàng)目。

（四）拓寬社會(huì)融資渠道，支持政府融資去杠桿

近幾年來(lái)，為解決地方政府債務(wù)增長(zhǎng)較快，緩解融資去杠桿的矛盾，保山市結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極創(chuàng)新投融資方式，有效支持了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿。一是積極爭(zhēng)取省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。今年以來(lái)，云南省級(jí)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)保山市地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。2016年上半年，保山省級(jí)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)184.17億元（含棚戶區(qū)改造），比年初增加75.86億元，增長(zhǎng)70.04%。從貸款投向看，省級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)棚戶區(qū)改造、地下綜合管網(wǎng)建設(shè)、電力行業(yè)等地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)行業(yè)的信貸支持力度較大。2016年上半年，保山市省級(jí)金融機(jī)構(gòu)棚戶區(qū)改造貸款余額達(dá)118.31億元;地下綜合管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目貸款余額達(dá)15億元;電力公司、檳榔江水電開發(fā)、蘇帕河水電開發(fā)等電力行業(yè)貸款余額達(dá)18.68億元。二是積極推廣政府和社會(huì)資本合作。今年以來(lái)，保山市根據(jù)全市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)的需求實(shí)際，將PPP作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和增加公共服務(wù)有效供給的手段，及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本投向水務(wù)、市政、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的一系列重大舉措，及時(shí)建立保山市人民政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目三年滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)（2016～2018年），儲(chǔ)備了市政、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路等89個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1316億元。目前，部分項(xiàng)目建設(shè)已取得了突破，今年6月30日，保山市與廣西路橋工程集團(tuán)有限公司、云南路建集團(tuán)股份公司簽訂了《保山市東南過(guò)境繞城高速公路PPP項(xiàng)目投資協(xié)議》，成為了保山市首個(gè)采用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目。同時(shí)，保山中心城市地下綜合管廊項(xiàng)目已完成SPV公司組建工作，并納入省財(cái)政廳PPP示范項(xiàng)目。

（五）優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，降低融資成本

為支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效降低企業(yè)融資成本，保山市各極金融機(jī)構(gòu)分別從信貸政策、貸款利率等方面對(duì)企業(yè)融資提供支持，同時(shí)，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、拓寬企業(yè)融資渠道等方式，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)、有效降低企業(yè)融資成本。一是有效降低企業(yè)的信貸融資成本。自2015年以來(lái)，隨著央行連續(xù)5次下調(diào)貸款利率，減輕了企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)壓力，保山市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在加大對(duì)企業(yè)信貸支持的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行貸款利率下調(diào)政策，切實(shí)緩解企業(yè)的信貸融資成本。2016年上半年，保山市企業(yè)貸款余額達(dá)297.79億元，較上年末增加5.65億元，增長(zhǎng)1.93%，企業(yè)貸款占全市貸款的比重達(dá)52.26%，較上年末上升了1.68個(gè)百分點(diǎn)。全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.34%，同比降低1.01個(gè)百分點(diǎn)。二是拓寬企業(yè)融資渠道。為進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，保山市積極創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，通過(guò)引入上海世喻投資有限公司、云南叁方肆合資產(chǎn)管理有限公司、保山電力股份有限公司、保山市國(guó)資公司四家企業(yè)聯(lián)合組建云南滇西產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司，設(shè)立了“保山產(chǎn)業(yè)基金”，募集基金規(guī)模為30億元，采取股權(quán)、債權(quán)等有償權(quán)益類方式對(duì)全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供基金支持，這將極大緩解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，有效降低了企業(yè)的融資成本。

三、金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題

目前，保山市金融業(yè)在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮出了引導(dǎo)與支撐作用，有力支持了地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但其在支持過(guò)程中所存在的問(wèn)題也不容忽視。

（一）信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)有所減弱

今年以來(lái)，保山市金融機(jī)構(gòu)貸款增速明顯放緩，信貸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持有待進(jìn)一步增強(qiáng)。截止8月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)569.22億元，比年初增長(zhǎng)3.33%，較上月回落了0.83個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期回落了5.74個(gè)百分點(diǎn);貸款同比增長(zhǎng)15.07%，較上月回落了2.52個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期回落了1.57個(gè)百分點(diǎn);貸款環(huán)比減少4.59億元，下降0.8%。從貸款減少的原因看，主要是簽約項(xiàng)目落實(shí)率低、成熟度不高、企業(yè)償還貸款以及政府債券置換等因素對(duì)貸款增速的放緩產(chǎn)生了一定影響，金融機(jī)構(gòu)信貸資金對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持與保障作有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大

現(xiàn)階段，保山市在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，面臨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的壓力，這在短期內(nèi)會(huì)給全市的金融運(yùn)行帶來(lái)影響，加大發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。特別在房地產(chǎn)去庫(kù)存的壓力下，會(huì)使房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露，其房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)向金融體系傳導(dǎo)。同時(shí)，在去杠桿的過(guò)程中，地方政府及企業(yè)面臨著一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，盈利水平下降，不能按時(shí)償還貸款，企業(yè)違約率有所上升，從而導(dǎo)致銀行不良貸款增加。這將對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解形成一定的壓力。2016年上半年，保山市金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額12.19億元，比年初減少1.02億元，不良率2.14%，比年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，但這僅只是有的銀行不良貸款轉(zhuǎn)讓和核銷，隨著顯性和隱性違約事件的不斷出現(xiàn)，不良貸款可能出現(xiàn)反彈，信貸風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大。從

（三）金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及盈利模式將受到影響

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，市場(chǎng)在引導(dǎo)資源配置、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面將發(fā)揮出決定性的作用，而市場(chǎng)作用的發(fā)揮將對(duì)金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及盈利帶來(lái)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)三方面的挑戰(zhàn)。在價(jià)格方面，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，利率的波動(dòng)將與市場(chǎng)的變動(dòng)有直接的關(guān)系，在短期內(nèi)，利差將不斷縮窄，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)依靠貸款利息收入實(shí)現(xiàn)盈利的業(yè)務(wù)模式受到了影響。在風(fēng)險(xiǎn)方面，利率的波動(dòng)將會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生一定影響，對(duì)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求;在結(jié)構(gòu)方面，隨著社會(huì)融資渠道的拓寬，直接融資的比重不斷上升，金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)將主要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，這必將對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生影響。與此同時(shí)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，金融需求也將由低效率、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向高收益的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是在去杠桿、去產(chǎn)能、去庫(kù)存的要求下，金融組織體系和金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式也必將隨之調(diào)整。

四、金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

目前，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，金融能夠?qū)κ袌?chǎng)資源起到配置作用，并優(yōu)化資金市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，這將對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到支撐與保障作用，同時(shí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將有利于金融業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（一）加大優(yōu)化金融資源配置的力度

目前，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和貸款增速放緩的背景下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步盤活存量，用好增量，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)健適宜的貨幣金融環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)在保持貨幣信貸穩(wěn)定適宜增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要從自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，優(yōu)化信貸資金的投向結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新能源、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物流業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的信貸支持力度，不斷提升金融業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契合度。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)行差別化信貸政策，創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品，建立與健全與投資、擔(dān)保、租賃等各類金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，充分利用社會(huì)資金，加大對(duì)地方重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)設(shè)備更新的投入力度，進(jìn)一步提升金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率。

（二）建立和完善多元化的市場(chǎng)融資體系

目前，金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)融資方式和建立多元化的融資體系來(lái)防范和化解可能由供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所產(chǎn)生的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中面臨著去產(chǎn)能、去杠桿的趨勢(shì)，這就要求金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)有采礦業(yè)企業(yè)不能強(qiáng)制壓縮貸款規(guī)模和抽貸，而是應(yīng)針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)有一定市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)際，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，拓寬融資渠道，選擇銀行承兌匯票、信用證、商業(yè)承兌匯票、應(yīng)收賬款等方式進(jìn)行融資，從而緩解企業(yè)融資困難，防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新融資方式，有效利用動(dòng)產(chǎn)抵押方式，通過(guò)將有市場(chǎng)企業(yè)的存貨納入動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍，幫助企業(yè)盤活存貨，降低因存貨增加而帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)壓力。金融機(jī)構(gòu)也可以針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)持有的應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等流動(dòng)性差且變現(xiàn)困難的資產(chǎn)，利用資產(chǎn)證券化方式，盤活企業(yè)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)和金融機(jī)構(gòu)的信貸存量資金，提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的流動(dòng)性， 從而有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的融資瓶頸。

（三）提高金融機(jī)構(gòu)的全要素生產(chǎn)力

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響，其業(yè)務(wù)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就要求金融機(jī)構(gòu)必須改變過(guò)去基于需求側(cè)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，以提高全要素生產(chǎn)率為切入點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式以及深化經(jīng)營(yíng)體制改革方式，積極探索以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的條線型矩陣式經(jīng)營(yíng)管理組織模式，促使金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)向融智、互聯(lián)網(wǎng)、顧問(wèn)等新興金融業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，充分釋放銀行的全要素生產(chǎn)率，增加有效金融供給，提高金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：范應(yīng)勝（1978-），男，云南保山人，供職于中國(guó)人民銀行保山市中心支行，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。