文/張璐

扶貧“有術” 帶動“有路”

文/張璐

激發(fā)產業(yè)崗位安置潛力、辦培訓授技貧困群眾、送崗位到“家門口”……一項項扶貧措施，一件件對應市情、縣情。在當前全省就業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺態(tài)勢下，各市州因地制宜，依靠本地產業(yè)優(yōu)勢，圍繞崗位開發(fā)扶貧，帶動貧困群眾走上脫貧奔康路。

【巴中】　產業(yè)搭臺盤活貧困村

在巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)龍臺村的中藥材產業(yè)園里，二三十名村民正在處理分揀成堆的皂角、丹參，然后裝車運往城區(qū)出售，十分忙碌。“這丹參分枝多又粗壯，產量肯定不錯。”村民陳龍朝拿起一棵丹參，用手掂了掂，高興地說。

眼下，正值中藥材收獲的季節(jié)，這些在產業(yè)園干活的都是龍臺村的村民。每年種植和采摘季，他們都會成為園區(qū)的工人，收入也很可觀?！霸谶@里打工，一天下來賺個八九十塊錢不成問題?！?/p>

培養(yǎng)藥材種植能手

陳龍朝有3畝土地，過去由于不懂技術，種的中藥材大部分銷路不行，看著其他村民賣的錢多，陳龍朝十分“嫉妒”。后來他聽說區(qū)人社部門辦了個巴藥產業(yè)培訓班，便立即報名參加。整個培訓下來，他就成為了村里的“土專家”，種的丹參、皂角長勢好、銷售可觀?！岸嗵澣松绮块T開辦的中藥材技能培訓班，我學到了很多種植技術?！比缃?，陳龍朝安心發(fā)展中藥材種植，爭取成為產業(yè)帶頭人，促進村民集體增收。

“脫貧攻堅決定因素在貧困勞動力本身。提升貧困勞動力就業(yè)競爭力，強化就業(yè)技能培訓是關鍵。”巴州區(qū)人社局局長羅鵬程說，區(qū)人社部門圍繞巴藥產業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)產業(yè)大戶為目標，把一般技能培訓“送下去”，把培訓課堂延伸到各村、社和田間地頭，對全區(qū)貧困家庭勞動力實施個性化、針對性培訓；特殊技能培訓則把培訓者“請回來”，按需開設培訓小班，實行“小灶”教學，做到技能培訓發(fā)力精準，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

為激勵村民參加培訓提升技能，區(qū)人社部門還出臺了一系列補貼政策。貧困家庭勞動力參加技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓后，取得職業(yè)資格證書的，給予一定的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。貧困家庭勞動力參加技師培訓項目，取得技師或高級技師職業(yè)資格證書的，給予3000元至6000元不等的補貼。對有培訓意愿的貧困家庭勞動力每年至少提供一次免費職業(yè)培訓，并給予不低于每人50元/天的食宿、交通補助。目前，全區(qū)已培訓420余人，鑒定合格320人，按程序補貼勞務品牌培訓機構專項資金。

挖掘崗位“消化”勞動力

每到中藥材采摘、包裝旺季，都是用工需求量大的時候，這期間產業(yè)吸納就業(yè)能力不可小覷。區(qū)人社部門充分意識到這一就業(yè)機遇，在中藥材產業(yè)園開發(fā)長期用工崗位260個，季節(jié)性用工崗位10余個。

“崗位主要涉及除草栽苗、保潔維護等，讓村上閑散人員有事干，有錢賺?！绷_鵬程說，村民在產業(yè)園務工一天有80元左右的收入，加上流轉土地的分紅，一年的收入相當可觀。

陳龍朝在自留3畝土地后，還流轉了3畝土地給產業(yè)園，每年可收入土地租金1200元。“合作社還承諾我們按股分紅，一年下來收入至少有1.5萬元?！标慅埑f，算下來比種植莊稼劃算，還輕松得多?！霸谶@兒務工每天有90元的工錢，一個月下來，收入能增加1000多元?！崩顕鵂I每月在產業(yè)園短期務工，加上賣菜、喂牛耕田的收入，比起過去在外務工奔波，日子過得更加安穩(wěn)富足。

1、巴州區(qū)勞務品牌培訓暨巴藥培訓班（巴州區(qū)人社局供圖）

2、龍臺村中藥材產業(yè)園內種植的丹參（巴州區(qū)人社局供圖）

3、劍閣貧困勞動力培訓基地中正在進行汽車維修培訓（張璐/攝）

扶貧模式助力脫貧摘帽

“通過流轉土地、進園務工，村民原來的一份土地現(xiàn)在可掙三份錢?！绷_鵬程表示，產村相融的發(fā)展模式拓寬了村民的收入渠道，實現(xiàn)每戶村民既有400元每畝的土地流轉補助保底，又有務工收入，還有入股分紅。以龍臺村為例，過去村民除外出務工和在家務農外，再無其他掙錢門路。2014年，全村貧困戶有92戶，人均純收入僅2485元。而到了2015年，在村內中藥材產業(yè)園的吸納就業(yè)下，已有40戶貧困戶順利脫貧?！邦A計今年人均純收入將再增加1000多元，年底再脫貧33戶?！?/p>

龍臺村的可喜變化正是巴州區(qū)貧困村脫貧模式取得成效的一個縮影?！艾F(xiàn)在全區(qū)114個貧困村都連片發(fā)展了500畝以上的中藥材產業(yè)園。既然產業(yè)發(fā)展起來了，如何發(fā)揮偌大的產業(yè)園吸納就業(yè)的能力也是我們人社部門應盡的職責?！睋_鵬程介紹，目前，巴藥產業(yè)已成為巴州區(qū)脫貧奔康、強區(qū)富民的首位產業(yè)和支柱產業(yè)，區(qū)人社部門從培訓中藥材種植技術帶頭人、開發(fā)園區(qū)崗位等著手，盤活了全區(qū)貧困村的就業(yè)扶貧。

目前，全區(qū)中藥材種植面積達到12萬畝，各個貧困村達到了“扶持一個產業(yè)發(fā)展，帶動一批勞動力就業(yè)，解決一幫家庭脫貧”的效果，逐步脫貧摘窮帽。

【廣元】　企業(yè)實體成為吸納就業(yè)的“海綿”

高玉林是廣元市劍閣縣興能新材公司生產制造部門分級包裝工段的班長。如今，他工作穩(wěn)定，月收入達到4500元，正計劃在縣城買房，“在家門口打工，掙錢養(yǎng)家兩不誤，相信未來的生活會越過越好”。

而在幾年前，高玉林還是一個建檔立卡貧困戶。2013年，他被興能新材公司優(yōu)先錄用為員工，并簽訂長期用工合同，由于積極肯干，短短兩年便當上了車間班長。該公司內像高玉林這樣的貧困戶還有18人，都是在當?shù)鼐蜆I(yè)扶貧政策下被吸納就業(yè)的貧困勞動力。

扶貧基地發(fā)揮就業(yè)吸附力

興能新材公司位于劍門工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內還有香港匯升集團、德潤通獸藥等45家勞動密集型品牌企業(yè)?！斑@些企業(yè)用工需求量大，可以吸納既需要照顧家庭又要賺錢貼補家用的貧困群眾前來工作，達到雙贏。”劍閣縣人社局局長劉來平說，針對園區(qū)企業(yè)密集的特點，當?shù)厝松缇猪槃荻鵀?，按照“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，通過“引導、補貼、設立、認定”等方式積極打造就業(yè)扶貧基地，在招聘、技能培訓、崗位設置等方面大力向農村家庭貧困勞動力傾斜，安置了一大批貧困人口就近就業(yè)，并成功脫貧，探索出了“扶貧車間”脫貧的新路子。

“崗位吸納就業(yè)是促進貧困群眾脫貧增收最直接、最見效的重要舉措之一?！睘榇龠M園區(qū)企業(yè)長久穩(wěn)定的吸納就業(yè)，縣人社局充分發(fā)揮就業(yè)補貼的激勵機制，對吸納農村貧困家庭勞動者就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的企業(yè)，給予1000元/人的獎補，按規(guī)定給予社保補貼、崗位補貼；新吸納10個以上農村貧困家庭勞動者的，作為就業(yè)扶貧基地，給予不低于5萬元的獎勵?！盎緦崿F(xiàn)每戶貧困戶中至少有1人能就業(yè)，達到‘一人就業(yè)，全家脫貧’的目標，園內企業(yè)拿出了更多的就業(yè)崗位提供給貧困家庭勞動力?！眲砥秸f。

今年以來，劍閣縣共引導78家經濟效益好、吸納能力強的本地企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，對接貧困勞動力3462人，精準轉移建卡貧困人員就業(yè)1150人。下一步，當?shù)貙⒗^續(xù)在工業(yè)園區(qū)內為建檔立卡貧困戶提供工作崗位200個，帶動更多的貧困戶就近就業(yè)，增加收入。

種植“大戶”帶動就業(yè)脫貧

只有保障就業(yè)崗位，才能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。劍閣縣人社局大力鼓勵先脫貧的群眾走創(chuàng)業(yè)之路，引導帶動尚未脫貧的群眾一道脫貧奔小康。

“在引導農村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體中我們采取‘兩步走’，先是大量回引成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并聘請他們擔當貧困戶的脫貧產業(yè)技能導師，突出發(fā)展特色產業(yè)，達到戶戶有產業(yè)，家家能就業(yè)?！眲砥浇榻B，城北鎮(zhèn)新華村在獼猴桃種植、土雞養(yǎng)殖、水果栽培等產業(yè)方面有很大的發(fā)展?jié)摿Γ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紛紛回村承包土地創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)園?！跋雀粠雍蟾唬瑢⑿滦娃r業(yè)經營主體的帶頭人發(fā)展成為脫貧‘大戶’，有利于帶動一方脫貧?！蹦壳?，新華村在縣人社局的指導下，逐步發(fā)展了以返鄉(xiāng)農民工帶動本村產業(yè)結構轉型和經濟提升的新模式。

宏鑫獼猴桃專業(yè)合作社社長楊璟就是該村新型農業(yè)經營體系中成長起來的中堅骨干。合作社對農戶種植的獼猴桃，實行統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一使用專用的肥料和農藥、統(tǒng)一銷售。目前種植面積1173余畝，年產值2000萬元，共吸納67戶農民入社，其中貧困家庭27戶?！按迕窨梢匀肷绠敼蓶|，也可以在種植園務工，保證了多渠道收入?！睏瞽Z說，種植園吸納各類勞動力就近就地穩(wěn)定務工人員33人，季節(jié)性務工人員269人，其中吸納精準貧困農戶20人實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

釋放崗位安置的“洪荒之力”

“企業(yè)實體多而強，崗位需求量大是我們必須抓住的就業(yè)安置契機?！眲砥奖硎?，劍閣縣工業(yè)園區(qū)的扶貧基地和新華村的貧困戶變身致富“大戶”都是劍閣縣發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)取得成效的體現(xiàn)。目前，全縣圍繞密集型工業(yè)產業(yè)、獼猴桃種植、劍門關土雞養(yǎng)殖、觀光農業(yè)等特色產業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、每個貧困村都重點扶持10個以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地，對吸納貧困家庭勞動者就業(yè)能力強的項目給予重點支持，增強脫貧致富內生動力。

“增強上崗工人的就業(yè)技能也是保障長久穩(wěn)定就業(yè)的根本。只有精準化、個性化培訓才能讓貧困群眾有脫貧之技。讓他們真正學到技術，也是就業(yè)扶貧的務本之舉?！睋?，縣人社局圍繞貧困村特色產業(yè)發(fā)展布局，采取政府“購買服務”的方式，免費對貧困戶勞動力進行家禽養(yǎng)殖、經濟作物種植等農村實用技術培訓。今年1—8月，共在全縣2016年擬脫貧的33個貧困村中開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1300多人次，品牌培訓280人次。

火車跑得快，要有車頭帶。如今，劍閣縣有了企業(yè)實體這一“火車頭”的引領和配套政策的鼓勵，全縣貧困群眾爭相學經驗，提高致富能力。截至9月底，該縣今年計劃脫貧的5744戶、16760名貧困人口中，已有 5701戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過3100元標準，另外43戶可在11月底前超過標準。

【南充】　“崗位+培訓”讓就業(yè)有信心

近日，南充市“百企千崗”暨就業(yè)扶貧援助行動在南部縣舉行。招聘會現(xiàn)場，前來求職、咨詢的人絡繹不絕，他們大多數(shù)是來自附近農村的富余勞動力，還有不少人是貧困群眾。

“招聘會辦到了家門口，我們再不用東奔西跑找工作，能就近務工也方便照顧家里。”該縣碾盤鄉(xiāng)碾盤埡村貧困群眾王光培當天早早趕來參加招聘會，最終他和縣內一家食品企業(yè)簽訂了就業(yè)意向協(xié)議。上崗前后，王光培還可以參加當?shù)嘏e辦的就業(yè)技能培訓班，學習一些崗位技能。

據悉，目前南充市仍有6個貧困縣、1290個貧困村，建檔立卡貧困勞動力15.35萬人。面對貧困面寬、量大、程度深的現(xiàn)狀，南充在脫貧攻堅道路上，探索出“送崗位、辦培訓”這一就業(yè)扶貧規(guī)?；?、穩(wěn)定化、常態(tài)化模式。

“百企千崗”讓就業(yè)有“位”來

“讓貧困戶能充分穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)‘就業(yè)一人、脫貧一戶’?！蹦铣涫腥松缇志蜆I(yè)促進和失業(yè)保險科科長鄧禮說，“百企千崗”就業(yè)扶貧援助行動啟動當天，招聘會共有58家縣內外企業(yè)參加，針對求職人群特點，提供了文員、生產操作員、服務人員等51個工種、4000余個崗位，月薪在2000元至5000元之間。據了解，本次活動有100戶以上社會責任感強、生產經營穩(wěn)定、勞動關系和諧的企業(yè)參與，常年為建檔立卡貧困家庭勞動力主動提供至少1000個以上就業(yè)崗位。

“目前已經建立起了‘百企千崗’信息管理平臺，每季度有針對性選擇企業(yè)深入各縣（市、區(qū)）開展專場招聘，定點定向送崗入戶等活動，幫助貧困勞動者就業(yè)。對當年‘摘帽’縣，每月開展1次專場招聘活動?！编嚩Y說，蓬安、高坪、南部、順慶等地已開展了“百企千崗”就業(yè)扶貧援助行動，目前，全市建立貧困勞動者企業(yè)安置基地102個，貧困勞動力轉移吸納就業(yè)123174人，占有轉移就業(yè)需求總人數(shù)的八成以上。儀隴、南部等組織本地園區(qū)企業(yè)及小微企業(yè)到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開就業(yè)扶貧專場招聘會，送崗位700余個，2000余名貧困勞動力進場登記，900余人達成意向性協(xié)議。

量身定制技能提升就業(yè)實力

崗位虛位以待，勞動者就業(yè)能力不足怎么辦？就業(yè)無技能仍是就業(yè)扶貧工作的一大“攔路虎”。

本著“缺啥補啥”和“愿學啥培訓啥”的原則，南充市人社局對被企業(yè)錄用和擬錄用的貧困勞動力，進行量身定制，開展崗前、在崗和離崗培訓，增強可持續(xù)就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，幫助貧困勞動力盡快能上崗、適應崗和穩(wěn)定崗。

南充高坪區(qū)對貧困戶進行縫紉技能培訓（圖自網絡）

“打剪口時，注意不要剪的距離縫紉線太近?！痹诟咂簠^(qū)開辦的精準扶貧技能培訓班上，老師正在對來自隆興鄉(xiāng)新橋村的貧困戶楊小瓊進行縫紉技術指導，以便她能快速掌握相關技能知識。隨后，楊小瓊和其他4名貧困群眾經現(xiàn)場考核合格，被市內一家紡企業(yè)錄用。今年以來，該區(qū)已對符合條件的貧困戶進行縫紉、家政、廚師、電工、焊工等勞動技能培訓880人次，有300余名貧困人口實現(xiàn)了就業(yè)，人均年收入達2萬元以上。

南充市人社局局長代俊說，今年以來，該市針對一些貧困戶缺勞力、缺技術、缺致富門路的實際，結合當?shù)仄髽I(yè)用工需求，由政府埋單先對貧困戶進行各項技能培訓，再安排進入相應企業(yè)就業(yè)。“把就業(yè)技能培訓項目開進企業(yè)， 把課堂設在企業(yè)車間、生產一線，采取‘訂單式、點菜式、面對面’培訓的方式，開展了車工、電焊工、鉗工、制冷設備維修等工種的培訓，滿足企業(yè)用工需求?！?/p>

目前，南充依托職業(yè)院校、民辦培訓機構、高技能人才培訓基地，實施了“百鄉(xiāng)千村”貧困勞動力技能、品牌、創(chuàng)業(yè)三大培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。

【編后語】

四川共有88個貧困縣，各地情況千差萬別，一個模式“打天下”顯然行不通。無論是巴中、廣元、南充，或是其他貧困地區(qū)，只有因地制宜、因人施策，探索多渠道、多元化精準扶貧路徑，才能把扶貧脫貧工作做實，做出成效。一路采訪走來，不同的幫扶模式讓記者感受到了各地就業(yè)扶貧路徑的清晰、準確，感受到了各地人社部門高標準高質量如期完成脫貧摘帽任務與堅決打贏脫貧攻堅硬仗的決心和勇氣，感受到了各地貧困群眾生活的實際改變已化作一汩汩暖流，溫暖著他們的心，讓他們對未來更加充滿信心。