劉鎮(zhèn)（安徽省水利水電勘測設(shè)計院，安徽 合肥230000）

新時期加強水利行業(yè)財務(wù)會計管理制度的途徑探索

劉鎮(zhèn)（安徽省水利水電勘測設(shè)計院，安徽 合肥230000）

在社會主義經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，在此工程中，我國政府逐漸加大了對“三農(nóng)”問題的重視程度，并加大了對水利工程的投入力度。而在水利行業(yè)發(fā)展的過程中，相應(yīng)財務(wù)管理工作的重要性隨之凸顯，而如何加強水利行業(yè)財務(wù)會計管理制度的建設(shè)，以實現(xiàn)對資金資源的高效管理與充分利用，亟待解決。本文基于新時期背景下，分析了水利行業(yè)財務(wù)會計管理制度所呈現(xiàn)出的問題，并提出了一系列解決對策，以供參考。

新時期；水利行業(yè)；財務(wù)會計；管理制度；途徑

前言

基于新時期背景下，為了進(jìn)一步滿足社會發(fā)展之需，國家加大了對惠民工程的投入力度，在此過程中，我國水利事業(yè)隨之實現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是在興水惠民政策的支撐下，水利事業(yè)的迅速發(fā)展為解決當(dāng)前的“三農(nóng)問題”并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增益的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。而面對水利事業(yè)投資渠道的不斷拓展，為了在確保資金安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資金的合理高效利用，以切實發(fā)揮出水利工程的綜合效益，就需要以完善財務(wù)會計管理制度的搭建為保障。

1 水利行業(yè)財務(wù)會計管理制度所呈現(xiàn)出了問題

1.1 管理脫軌且監(jiān)管失力

基于社會主義市場經(jīng)濟下，在水利工程事業(yè)中，其資金來源從以往政府財政投入這一單一渠道，擴展到包含社會融資在內(nèi)的多種渠道，進(jìn)而也就使得資金來源復(fù)雜化且資金量較大。而國家針對水利事業(yè)資金投入方面進(jìn)行管理的過程中，要求要按照規(guī)范程序來實現(xiàn)對資金的審批，因此加大了對該項工作的投入力度。但是，在下級水利部門中，相應(yīng)財務(wù)會計監(jiān)管工作落實不到位，財務(wù)審批與落實的相脫軌、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象下，對資金的監(jiān)管失力致使資金浪費、貪污等問題隨之產(chǎn)生。而如上問題產(chǎn)生的最根本原因在于財務(wù)會計管理系統(tǒng)運行不暢，相應(yīng)管理制度體系不健全。

1.2 現(xiàn)有投入回報機制體系有待完善

在水利行業(yè)中，相應(yīng)財務(wù)會計工作的具體內(nèi)容呈現(xiàn)出了點多面廣的特點，而基于這一復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系下，對于下級的水利單位而言，在上級投入專項資金后，相應(yīng)落實信息無法得到完善且及時回饋，而在社會資金投入上，當(dāng)前尚未將這一投入回報問題進(jìn)行及時有效回饋，此種局面下，整個水利部門的財務(wù)會計管理工作的價值與作用也就難以得到體現(xiàn)。而這一問題發(fā)生的原因是基于水利部門現(xiàn)有投入回報機制體系不完善，進(jìn)而也就使得虧負(fù)現(xiàn)象頻發(fā)，相應(yīng)社會資金在投入環(huán)節(jié)中，難以真正服務(wù)于水利工程設(shè)計建設(shè)之需，工程存在質(zhì)量隱患。

1.3 基于財務(wù)會計管理制度下的收費制度不健全

從目前水利行業(yè)財務(wù)會計管理工作開展的現(xiàn)狀看，相應(yīng)制度的不健全，使得收費問題隨之誕生：一方面，資金使用不規(guī)范，外用問題隨之發(fā)生，致使專項資金無法全面服務(wù)于水利工程設(shè)施建設(shè)，此種情況下促使資金短缺問題隨之發(fā)生；另一方面，收費制度不健全，使得亂收費問題隨之凸顯。財務(wù)會計管理制度體系敷于表面化，相應(yīng)財務(wù)會計信息失真問題隨之凸顯，在此過程中，存在財務(wù)會計賬目設(shè)置不規(guī)范的問題，借助巧設(shè)名目的方式私自收取額外費用，而這一亂收費現(xiàn)象當(dāng)前缺乏法律規(guī)章制度的約束與監(jiān)管。

1.4 管理機構(gòu)不完善且人員能力素質(zhì)有待提升

在市場經(jīng)濟體制下，水利行業(yè)在發(fā)展的過程中，相應(yīng)財務(wù)會計管理工作的開展，需要以細(xì)化分工為基礎(chǔ)，并確保崗位人才具備較高的能力素養(yǎng)，但是，目前水利財務(wù)會計人員的專業(yè)能力不足，相應(yīng)職業(yè)素質(zhì)偏低，在實際開展工作的過程中，因信息化素養(yǎng)低而致使難以實現(xiàn)對現(xiàn)代化管理手段的完善運用（圖1為財會信息化管理系統(tǒng)圖）。在實際開展財務(wù)會計工作的過程中，財務(wù)會計人員隊伍結(jié)構(gòu)有待完善，尤其是要針對目前憑借職稱掛職的問題，需要實現(xiàn)有效解決。同時，現(xiàn)有財務(wù)會計機構(gòu)設(shè)置不合理問題的存在，使得水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量難以得到保障，很多時候工程驗收存在于形式上。

圖1 財會信息化管理系統(tǒng)示意圖

2 新時期加強水利行業(yè)財務(wù)會計管理制度建設(shè)的途徑

面對當(dāng)前水利行業(yè)財務(wù)會計管理工作中所呈現(xiàn)出的一系列問題，對于水利單位而言，則就需要做到具體問題具體分析，并結(jié)合問題明確原因，以此來實現(xiàn)有針對性解決措施的落實，進(jìn)而以完善的財務(wù)會計管理制度為支撐，實現(xiàn)對資金的高效管理與優(yōu)化配置，在保障水利工程質(zhì)量的同時，為推進(jìn)我國水利行業(yè)乃是整個水利事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實際踐行的過程中，針對如上問題的存在，可采取以下幾點措施進(jìn)行解決：

2.1 健全管理制度與監(jiān)督機制

要想提高財務(wù)會計管理工作的質(zhì)量與效率，就要求當(dāng)前水利部門要在提高對財務(wù)會計管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的管理制度體系，在明確劃分管理職責(zé)的同時，強化各崗位人員的責(zé)任意識，并健全相應(yīng)激勵機制，為充分調(diào)動各崗位人員的積極性并確保實現(xiàn)財務(wù)會計管理工作的規(guī)范落實奠定基礎(chǔ)。在此過程中，要健全相應(yīng)的監(jiān)管機制，在確保以多渠道進(jìn)行融資的同時，保證資金的安全性，并提高資金的使用效率，確保資金能夠全方位服務(wù)于水利設(shè)施的建設(shè)之需。

在實際踐行的過程中，要充分發(fā)揮出媒體監(jiān)督的作用，完善信息公開制度，針對財務(wù)會計工作的具體內(nèi)容，需要明確資金的使用的來龍去脈，并要針對資金的回報進(jìn)行完善統(tǒng)計與反饋，以此來支撐財務(wù)會計分析工作的開展，并促使資金的使用狀態(tài)處于社會監(jiān)管視野下，同時以科學(xué)決策的制定來進(jìn)一步優(yōu)化資金的使用。在實際針對監(jiān)督失利問題進(jìn)行解決的過程中，將監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)融入到業(yè)績考核中，以此來促使水利單位能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)會計管理的規(guī)范化踐行并實現(xiàn)信息的公開透明。

2.2 完善資金投放措施

基于當(dāng)前水利工程資金來源渠道廣且資金量較大，且各地地方政府的財政狀況也存在較大差異，因而，在實際開展財

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