文/解放軍西安政治學(xué)院 古扎努爾·買買提

從擬放“痛經(jīng)假”看女性正當(dāng)權(quán)益維護(hù)

文/解放軍西安政治學(xué)院 古扎努爾·買買提

女性權(quán)益是人權(quán)的重要組成部分，女性權(quán)益保護(hù)的程度，成為衡量一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。隨著社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，社會(huì)生活中女性正當(dāng)權(quán)益被侵害的問題日益凸顯。只有加強(qiáng)婦女受教育程度，不斷健全完善相應(yīng)的法律法規(guī)，才能從根本上解決好女性正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國夢(mèng)。

女性；正當(dāng)權(quán)益；權(quán)益維護(hù)

當(dāng)今隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，女性更加自立自強(qiáng)，在社會(huì)化的大生產(chǎn)當(dāng)中扮演著越來越重要的角色。隨之而來的，女性對(duì)男女平等地位的追求，不僅體現(xiàn)在了家庭生活中，更多的體現(xiàn)在了社會(huì)就業(yè)、職務(wù)晉升等一系列具體社會(huì)實(shí)踐中。女性維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，與有限的現(xiàn)行政策法規(guī)之間的矛盾日趨突出，如何維護(hù)好女性的正當(dāng)權(quán)益成為了當(dāng)今比較熱門和亟待進(jìn)一步解決的重要社會(huì)問題。

一、女性維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的現(xiàn)狀

權(quán)益，是指每一個(gè)公民受法律保護(hù)的利益和權(quán)利。所謂的正當(dāng)權(quán)益就是符合法律規(guī)定的權(quán)利和利益。在法制社會(huì)里，法律保護(hù)著每個(gè)公民的正當(dāng)權(quán)益，比如說受教育權(quán)、生命健康權(quán)、人身自由權(quán)和榮譽(yù)權(quán)等。一個(gè)人行為的合法性和合理性要符合社會(huì)的政策、規(guī)章制度和行為規(guī)范的要求，也要符合社會(huì)和諧發(fā)展的需要及廣大人民的根本利益，這樣的權(quán)益才能稱之為正當(dāng)權(quán)益。

自改革開放以來，在黨和政府的重視及社會(huì)各界的大力支持和擁護(hù)下，生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到提升和優(yōu)化的環(huán)境下，女性的正當(dāng)權(quán)益也進(jìn)一步得到了法律上的保障，女性權(quán)益保障層次也不斷得到了提高，女性正當(dāng)權(quán)益維護(hù)工作的日益健全，也使社會(huì)大眾依法維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，男女平等的社會(huì)環(huán)境也正在逐漸優(yōu)化。

特別是1992年4月3日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，同年 10 月 1 日起施行，且 2005 年 8月 28 日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議進(jìn)行了修改、完善，為女性權(quán)益的維護(hù)和發(fā)展提供了法律保障。

女性權(quán)益保障法的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步保障女性正當(dāng)權(quán)益，提高女性社會(huì)地位，充分調(diào)動(dòng)廣大女性在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮了重要作用。然而，在法律實(shí)施過程中還存在著一些矛盾和問題，比如女性參政比例偏低，女性就業(yè)受到不同程度的偏見和歧視，相關(guān)女性的一些政策、勞動(dòng)保護(hù)得不到落實(shí)，一些企業(yè)或用人單位等在不同程度上存在男女不平等現(xiàn)象。

如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和女性勞動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要問題，而其中女性正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，不僅是社會(huì)文明、和諧發(fā)展的重要表現(xiàn)，更是加快依法治國進(jìn)程中不可忽略的一個(gè)重要因素。尤其近日，廣東省擬出臺(tái)的婦女“痛經(jīng)假”，再一次將如何維護(hù)好女性合法權(quán)益的問題推向了輿論的風(fēng)口浪尖。11月6日，廣東省實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》辦法在省法制辦官網(wǎng)上征求群眾意見，送審稿提出，如果有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明，女職工可以帶薪休一天的痛經(jīng)假。對(duì)于這樣的規(guī)定，有些女性表示贊同，認(rèn)為這是以人為本，而有些女性則認(rèn)為這看上去好像是維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，事實(shí)上卻侵犯了婦女的隱私權(quán)等等，在具體的司法實(shí)踐過程中，類似的問題還有很多。由此看來，女性正當(dāng)權(quán)益維護(hù)和保障是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要我們?cè)诜ㄖ苹M(jìn)程中不斷地去研究解決。

二、女性正當(dāng)權(quán)益維護(hù)的原因

（一）男尊女卑思想的影響。在大多數(shù)人們的觀念中，“男主外，女主內(nèi)”是傳統(tǒng)的分工模式，男人在外面闖世界，女人守候家的溫馨被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們往往認(rèn)為, 在社會(huì)需要方面，男性的各種特性優(yōu)越于女性，男性的能力強(qiáng)于女性，因此男性的活動(dòng)比女性的活動(dòng)更有價(jià)值。在這種觀念的影響下，不少女性也有了自己確實(shí)在某方面不如男性的想法，使自己更加趨于消極的男女不平等怪圈中，從而影響了女性自身事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（二）社會(huì)生產(chǎn)中的性別歧視。近些年，雖然經(jīng)過輿論的廣泛呼吁和社會(huì)各界的共同努力，企事業(yè)單位在用工招聘中的性別歧視現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但是一些針對(duì)女性的“特別條款”卻沒有從根本上加以根治。比如，有的用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，以為單位利益考慮為由，強(qiáng)制性規(guī)定禁止女員工在職期間談戀愛、結(jié)婚，禁止女員工在職期間懷孕、生育孩子；還有的企業(yè)會(huì)明確在合同中規(guī)定，若女員工在職期間懷孕將自動(dòng)解除合同中的雇傭關(guān)系，等等。

再比如，當(dāng)前的退休金制度主要取決于繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)額，也就是說退休越晚退休金拿得就越高，在具體實(shí)踐過程中，大部分企業(yè)女員工的退休年齡要普遍提前于男性。

目前法律中明確規(guī)定，法定退休年齡男性年滿六十周歲，女性年滿五十周歲，女干部年滿五十五周歲，并且連續(xù)工作工齡滿十年的；男性年滿五十五周歲，女性年滿四十五周歲，連續(xù)工作工齡滿十年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害健康工作的；男性年滿五十周歲，女性年滿四十五周歲，連續(xù)工作工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。由此可以看出，這些法律相關(guān)規(guī)定粗暴地侵犯了女性平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利。隨著女性受教育程度的日益提高，職業(yè)生涯卻變得短暫，年齡上的歧視，性別上的偏見，待遇上的歧視，更加使得女性維權(quán)任重而道遠(yuǎn)。

（三）運(yùn)用法律維權(quán)意識(shí)淡薄。調(diào)查研究顯示，近些年來女性受教育的程度逐漸提高，但是男女受教育的水平依然存在差異，并且隨著學(xué)歷增高而不斷增大。受教育程度不高，法律意識(shí)淡漠，往往使得女性在自身正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，不懂維權(quán)、不會(huì)維權(quán)、難以維權(quán)。特別是受教育程度偏低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女、農(nóng)村婦女顯得尤為突出。再加上，受中國兩千多年封建禮制的影響和束縛，許多女性對(duì)自身“名節(jié)”的過分倚重，甚至主動(dòng)放棄維權(quán)。比如，很多女性在面對(duì)來自職場(chǎng)不同形式的性騷擾時(shí)，往往因?yàn)楹ε隆皵拿暋倍x擇忍氣吞聲；再比如，對(duì)于婚姻生活中出現(xiàn)的家庭暴力、重婚納妾等現(xiàn)象，在所謂“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念的驅(qū)使之下，很多女性則是不敢說、不敢反抗，聽之任之。由于女性自身法律維權(quán)意識(shí)的淡薄，直接影響了女性在社會(huì)和家庭中的法律地位及合法權(quán)益。

三、維護(hù)女性正當(dāng)權(quán)益的幾點(diǎn)思考

隨著現(xiàn)代社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們的觀念意識(shí)也在發(fā)生著變化，人們的思維模式也隨著時(shí)代在不斷進(jìn)步，女性不管是在社會(huì)中還是在家庭中都扮演著重要的角色。女性權(quán)益保護(hù)的程度，成為直接衡量一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。

（一）提升自立自強(qiáng)意識(shí)。人們大多認(rèn)為女性優(yōu)柔寡斷，把愛情看得重于事業(yè)，同性之間的嫉妒心理較強(qiáng)，不善于創(chuàng)新，在很多方面都不如男性。由于長期在這種觀念的束縛之下，女性自認(rèn)為是“柔弱群體”,自我意識(shí)錯(cuò)位, 使得女性自我定位也存在問題。男女平等是基本的人權(quán)之一，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有著極為重大的影響。毛主席曾經(jīng)說“婦女能頂半邊天?！彪S著社會(huì)文明的發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)的男尊女卑的觀念早已過時(shí)，作為新時(shí)代的女性，應(yīng)該充分發(fā)揮自己半邊天的作用，在建設(shè)團(tuán)結(jié)、和諧、法制、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的大環(huán)境下，通過不斷學(xué)習(xí)，來培養(yǎng)提高自立自強(qiáng)、獨(dú)立自主的素養(yǎng)，使自己堅(jiān)強(qiáng)應(yīng)對(duì)來自社會(huì)、家庭和事業(yè)各個(gè)方面的壓力和挑戰(zhàn)。

（二）提高教育文化水平。教育是推進(jìn)人類文明向前發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是教化人們擺脫愚昧提高素養(yǎng)的主要抓手。女性想要在職業(yè)發(fā)展道路上更好更長遠(yuǎn)地發(fā)展，就必須經(jīng)過系統(tǒng)化的教育，尤其是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和專業(yè)技能教育的普及廣度，通過掌握豐富的知識(shí)提升自身素質(zhì),開拓視野，增長才干。除此之外，還要加大高等教育的力度。事實(shí)證明，受過高學(xué)歷教育的女性更有組織創(chuàng)造能力，對(duì)于突破和成功更有動(dòng)力，她們更加能夠嚴(yán)格要求自己，塑造自己,完善自己，為國家和社會(huì)創(chuàng)造出更大更多的財(cái)富。只有不斷提高女性受教育的程度，才能幫助她們站在更高的境界看待社會(huì)責(zé)任與家庭責(zé)任，才能更好地理解、包容和他人相處，才能更好地關(guān)心上一代、教育下一代，妥善地處理解決家庭與事業(yè)之間的矛盾。

（三）健全完善相關(guān)法律法規(guī)。俗話說“無規(guī)矩不成方圓?！痹诜ㄖ紊鐣?huì)背景下，任何人任何事都應(yīng)在遵紀(jì)守法的前提下進(jìn)行。對(duì)于現(xiàn)有的法律法規(guī)，應(yīng)該讓條款具體化提高法律法規(guī)的可操作性，并對(duì)相應(yīng)的行為做出明確的界定和處罰。加大對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)法，不能縱容任何以加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由對(duì)婦女正當(dāng)權(quán)益的侵害行為。與司法機(jī)關(guān)相配合公正司法，聯(lián)合司法行政部門加大婦女法律援助力度，加大婦聯(lián)在女性維權(quán)方面的力度和作用，推動(dòng)各級(jí)法院設(shè)立相關(guān)的女性維權(quán)合議庭等，擴(kuò)大維權(quán)工作的覆蓋面和執(zhí)行力度。以信息科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)建設(shè)，為廣大女性提供方便迅捷的維權(quán)服務(wù)。并借鑒國外一些國家在處理和解決女性權(quán)益受侵害的做法和法律法規(guī)，完善我國的法律體制機(jī)制，及時(shí)研究解決現(xiàn)今社會(huì)生活中存在的女性權(quán)益受侵害的新情況新問題，為女性正當(dāng)權(quán)益維護(hù)提供有力的法律依據(jù)和堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

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