康 廣, 孟慶子

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河北 石家莊 050081)

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河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究
——以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景

康 廣, 孟慶子

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河北 石家莊 050081)

河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)有一定基礎(chǔ)，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省有發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有利條件。但河北省職業(yè)教育體系專業(yè)設(shè)置還不能適應(yīng)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，職業(yè)教育各層次之間銜接不夠，京津冀三地缺乏協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題，從職業(yè)院校的培養(yǎng)層次、京津冀一體化進(jìn)程中實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一體化、校企合作培養(yǎng)模式改革、專業(yè)與課程設(shè)置的變革等層面提出了河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展路徑。

京津冀協(xié)同發(fā)展； 現(xiàn)代職業(yè)教育； 發(fā)展路徑；河北省

2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)明確指出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，在深化產(chǎn)教融合與校企合作的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這一職業(yè)教育領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指明了方向[1]?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)能夠優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善我國(guó)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系。在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，地方要把現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系，具體問(wèn)題具體分析，創(chuàng)新方法和手段，積極進(jìn)行改革實(shí)踐，摸索出一條具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展之路。目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育可以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，可以有效提升河北省的綜合實(shí)力。

一、河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)

職業(yè)教育在河北省具有較長(zhǎng)的歷史。20世紀(jì)80年代，河北省獲鹿縣成立全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)職教中心，這曾被譽(yù)為“縣級(jí)職教中心的搖籃”，到1995年，全省已有135個(gè)縣建立了縣級(jí)職教中心[2]。目前，河北省初步建立了較完備的職業(yè)教育體系，截至2014年，全省有919所中職學(xué)校，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)院校119所，14所國(guó)家示范中職學(xué)校。中職招生規(guī)模和在校生人數(shù)分別占高中教育的52.97%和50.08%。河北省有高職院校58所，4所國(guó)家級(jí)示范校，4所國(guó)家級(jí)骨干校，11所省級(jí)示范校，民辦高等職業(yè)院校有12所[3]。初步形成以職業(yè)教育初、中、高相互銜接，企業(yè)、行業(yè)積極參與的職業(yè)教育多元辦學(xué)格局，并且在校企合作、訂單培養(yǎng)、學(xué)徒制教育和企業(yè)員工培訓(xùn)等方面進(jìn)行了大量的探索。河北省多年來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和京津冀職業(yè)教育合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有利條件

(一)京津冀協(xié)同發(fā)展為河北省現(xiàn)代職業(yè)教育提供積極的要素支撐

職業(yè)教育為生產(chǎn)工作第一線培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才，必須依托深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、大量復(fù)合型人才和暢通的畢業(yè)生輸出渠道。首先，在有序疏解北京非首都功能的過(guò)程中，北京的先進(jìn)裝備制造、高科技產(chǎn)業(yè)科技園等都有可能到河北發(fā)展，這將進(jìn)一步推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北致力于改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建設(shè)成商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。京津冀協(xié)同發(fā)展為河北職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，河北的職業(yè)教育也要積極主動(dòng)服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展。其次，大量復(fù)合型人才儲(chǔ)備是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。京津冀協(xié)同發(fā)展使得京津兩地的先進(jìn)生產(chǎn)要素和高端人才不斷涌向河北，可以加速河北高職教育的發(fā)展。再次，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，北京、天津大量的企事業(yè)單位會(huì)加速布局河北，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也將催生大量新崗位，可以有效拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道、提高就業(yè)質(zhì)量。

(二)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，三地陸續(xù)推出職業(yè)教育政策

2015年11月，河北省提出關(guān)于高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，方案提出到2020年要形成與河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的人才水平和技術(shù)服務(wù)，形成辦學(xué)類型多樣化、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[4]。

2015年12月，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立京津冀職業(yè)教育集團(tuán)，三地職業(yè)院校合作培養(yǎng)人才、共同開(kāi)發(fā)課程、共享教學(xué)資源和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地[5]。

2016年2月，京津冀共同組建“京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心”，為京津冀三地職業(yè)教育研究提供理論支持[6]。

2016年3月天津市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建和完善京津冀協(xié)同發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接平臺(tái)，形成三地職業(yè)教育對(duì)話交流、項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新、校企合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[7]。

(三)京津冀三地進(jìn)行職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展合作

自京津冀三地推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展以來(lái)，河北省的一些地市紛紛把京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展擺在突出位置。石家莊、保定等地先后與北京、天津一些院校達(dá)成職教合作協(xié)議，并探索打通從中職、高職、本科到研究生的上升通道，尋求三地合作招生制度改革的實(shí)現(xiàn)路徑。截至2015年底，北京市已有18所中職學(xué)校與河北省、天津市的57所職業(yè)院校開(kāi)展了合作對(duì)接，其中北京市8所中專對(duì)口津冀兩地的19所高職院校開(kāi)展合作，10所職業(yè)高中對(duì)口津冀兩地的38所職業(yè)院校開(kāi)展合作。2016年3月，總投資約380億的北京職教城曹妃甸項(xiàng)目開(kāi)工，該項(xiàng)目設(shè)立中職、高職、本科、碩士四個(gè)培養(yǎng)層級(jí)，為學(xué)生提供充足的上升空間和平臺(tái)，致力于打造中國(guó)第一海港職教城[8]。

三、河北省職業(yè)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題

(一)專業(yè)設(shè)置還不能適應(yīng)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

河北省高職院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的一線崗位，有力地支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但也存在一些問(wèn)題：面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)所占的比例分別為7.2 %，3.8%，2.2%，明顯低于第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例13.5%，從而導(dǎo)致從事第一產(chǎn)業(yè)的高技能人才缺乏[9]。“十三五”期間，河北省政府提出河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但與之相關(guān)的大數(shù)據(jù)、裝備制造、信息技術(shù)等專業(yè)設(shè)置還不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，如財(cái)經(jīng)、管理、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥衛(wèi)生等在校生數(shù)過(guò)多，而面向文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、軟件及服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)的專業(yè)則明顯不足。

(二)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密

首先，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展指導(dǎo)較少。例如，河北省內(nèi)基本沒(méi)有關(guān)于人才需求、在校生、畢業(yè)生等權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制，也很少組織調(diào)研、分析預(yù)測(cè)和發(fā)布本行業(yè)的技能型人才需求數(shù)據(jù)。其次，職業(yè)院校與企業(yè)的合作大多淺嘗輒止，沒(méi)有真正建立有效的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。大多企業(yè)與院校的合作僅為了降低用人成本，優(yōu)秀企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立實(shí)驗(yàn)室、工作室或?qū)嵱?xùn)中心的數(shù)量與教學(xué)需要之間的差距還很大。再次，職業(yè)教育的對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際化程度不高，中外合作辦學(xué)質(zhì)量較低，職業(yè)教育的國(guó)際影響力較小。

(三) 職業(yè)教育各層次之間銜接不夠

中高職之間的銜接主要體現(xiàn)在中職升高職、高職?？粕究频闹贫壬?。目前，河北省高職院校雖然可以通過(guò)“知識(shí)+技能”的自主招生辦法招收中職畢業(yè)生，但中職學(xué)生生源不斷減少，報(bào)考的比例也有限，而高職學(xué)生升入本科的途徑更是不順暢。以石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，每年3000名左右的畢業(yè)生，參加專升本考試的只占22%。而且，選拔方式側(cè)重專業(yè)理論知識(shí)，忽視了專業(yè)技能的考核，有悖于高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的目標(biāo)，這樣一來(lái)，能夠進(jìn)入研究生層次深造的學(xué)生很少，難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的高層次發(fā)展。

(四)京津冀三地缺乏協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制

京津冀三地職業(yè)教育發(fā)展各有特色和優(yōu)勢(shì)。北京有優(yōu)質(zhì)和豐富的教育資源，天津職業(yè)教育發(fā)展最具特色，河北省學(xué)生資源豐富。但是，三地的職業(yè)教育資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)。由于缺乏協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格上還不能適應(yīng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的要求。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)路徑

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展建立在京津冀三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮河北職業(yè)教育資源的優(yōu)勢(shì)，積極尋求京津冀職業(yè)教育發(fā)展的契合點(diǎn)，使河北省職業(yè)教育水平迅速提升，發(fā)揮職業(yè)教育的育人作用。

(一)加強(qiáng)三地職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)資源整合

建立由政府、企業(yè)、職業(yè)院校組成的資源整合機(jī)構(gòu)，建設(shè)三地統(tǒng)一的院校、企業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)資源的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)院校在培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才中的資源信息共享。整合中職學(xué)校、高職院校、技工學(xué)校等實(shí)訓(xùn)基地，以及職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，依托河北省職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、醫(yī)藥化工等專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)水平較高、資源共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地。

(二)促進(jìn)職業(yè)教育與普通高等教育橫縱互通

構(gòu)建河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中高職教育相互銜接，實(shí)現(xiàn)普職融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育、社會(huì)教育的橫向貫通，積極向應(yīng)用型本科、專業(yè)研究生層面延伸，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育鏈條(見(jiàn)圖1)，建立一個(gè)完整的職業(yè)教育體系。踐行終身學(xué)習(xí)的理念，形成技能技術(shù)人才培養(yǎng)的立交橋，為學(xué)生提供進(jìn)一步深造的通道。

圖1 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育鏈條

積極探索“三明治”職業(yè)教育教學(xué)模式， “三明治”(1+1+1或1+2+1)教學(xué)模式[10]如圖2所示，遵循實(shí)踐-學(xué)習(xí)-再實(shí)踐的循環(huán)教育方式，推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)外體系橫縱聯(lián)動(dòng)，為職業(yè)院校和企業(yè)人才雙向流通打開(kāi)通道。高職學(xué)生入學(xué)后，先到相關(guān)企業(yè)、工廠進(jìn)行1年的學(xué)徒工作，然后回校學(xué)習(xí)2～3年的理論知識(shí)，最后1年到企業(yè)、工廠實(shí)習(xí)，并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。

圖2 “三明治”職業(yè)教育教學(xué)模式

(三)建立多元化長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)為職業(yè)教育提供服務(wù)，采用政府購(gòu)買教育服務(wù)、稅收減免等政策,提升行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。政府可以向與職業(yè)院校合作培養(yǎng)人才的行業(yè)、企業(yè)提供培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。如果企業(yè)對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)或投資，這部分資金可準(zhǔn)予稅前扣除，對(duì)企業(yè)購(gòu)買的職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)產(chǎn)品和勞務(wù)，可計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額。另外，企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)、承接職業(yè)院校師生實(shí)習(xí)或派出兼職教師支持職業(yè)院校發(fā)展的方式均可納入對(duì)企業(yè)的考核范圍，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高社會(huì)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

(四)提升職業(yè)教育國(guó)際化水平

鼓勵(lì)職業(yè)院校對(duì)外交流與合作。通過(guò)設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)或中外合作辦學(xué)等多種形式與國(guó)際職業(yè)院校開(kāi)展交流合作。相關(guān)職能部門要成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)域職業(yè)教育工作，職教園區(qū)、職教集團(tuán)和校企合作成立資源共享機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、通力合作的教育工作格局。鼓勵(lì)支持京津冀職業(yè)院校開(kāi)展區(qū)域內(nèi)外交流合作。河北省大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，推進(jìn)職業(yè)教育的交流平臺(tái)建設(shè)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)北京、天津優(yōu)秀教師和外籍教師到河北省高職院校任教，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的職教人才，促進(jìn)教師綜合能力快速提升，提高職教師資的國(guó)際化水平。

(五)構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系

要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要作為衡量職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)評(píng)價(jià)文件，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立職業(yè)院校教學(xué)狀態(tài)和畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。形成以能力為本位，評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方式多元化的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，促進(jìn)河北現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)與發(fā)展。

[1] 郭秀晶,桑錦龍,高兵,等.京津冀區(qū)域高等教育合作的行動(dòng)研究與戰(zhàn)略構(gòu)想[J].北京教育：高教版,2014(1):39-44.

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[3] 劉獻(xiàn)君.人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵、制約和出路[J].中國(guó)高等教育,2015(12):10-13.

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[5] 莊士英,周俊琴,崔艷明.京津冀區(qū)域高等教育現(xiàn)狀分析[J].黨史博采,2016(11):16-19.

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[7] 周建松.審慎發(fā)展五年制高等職業(yè)教育[J].教育發(fā)展研究,2016(5):76-78.

[8] 張賢貞.滬“中高職貫通”遭遇分?jǐn)?shù)線跳水 學(xué)校不能只想搶生源[N].勞動(dòng)報(bào),2013-10-14(08).

[9] 陳瑩.對(duì)德國(guó)職業(yè)教育“發(fā)展動(dòng)力”的研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2014(14):78-83.

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責(zé)任編輯：張文革

Construction of a modern vocational education system in Hebei province in the context of Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development

KANG Guang, MENG Qing-zi

(Department of Economics and Trade, Shijiazhuang Vocational Technology Institute, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

Hebei boasts a profound modern vocational education, but in the context of Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development it is facing both opportunities and challenges. The vocational education system of Hebei province can not adapt to the reform of supply side and industrial restructuring. Countermeasures include the integration of educational bases in the process of integration of Beijing, Tianjin and Hebei, and the reforms on school-enterprise cooperation.

integration of Beijing-Tianjin-Hebei; modern vocational education; approach； Hebei province

2016-07-21

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(201501413)；2014年度河北省教育科學(xué)規(guī)劃課題(1407013)

康 廣(1980-)，男，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育；

孟慶子(1982-)，女，河北石家莊人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：教育管理.

1009-4873(2016)05-0054-04

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