方言 ：多管齊下，加快西部小康步伐

在實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)區(qū)域的發(fā)展不平衡越來(lái)越凸顯，西部、農(nóng)民和農(nóng)村，是中國(guó)小康的短板。

先看一看農(nóng)民，從2009年到2015年這6年間，城鄉(xiāng)收入的差距是逐漸縮小的，城鄉(xiāng)收入比從2000年的1：3.33到2015年已經(jīng)縮小到1：2.73，但是2016年上半年又有點(diǎn)反彈，從1：2.73上升到了1：2.8，在這種情況下，增加農(nóng)民收入就非常重要。

今年6月，有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要講話，提到增加農(nóng)民收入要從四個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。第一就是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力；第二是要拓展農(nóng)村外部增收空間，就是增加農(nóng)民的打工收入；第三就是培養(yǎng)新的增收模式；第四就是培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)就和我們這次會(huì)議的主題緊密相關(guān)。

農(nóng)民新的增收點(diǎn)是什么？我就講一下三產(chǎn)，三產(chǎn)就是現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)提出了一個(gè)后備廂行動(dòng)。什么叫后備廂行動(dòng)？大中城市，一個(gè)半鐘頭到兩個(gè)半鐘頭開(kāi)著汽車到農(nóng)民家里過(guò)周末，這個(gè)就是后備廂行動(dòng)。這個(gè)后備廂行動(dòng)要變成后備廂經(jīng)濟(jì)，就是說(shuō)來(lái)的時(shí)候是空車，回去的時(shí)候是裝滿農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品，所以這個(gè)是跳過(guò)了二產(chǎn)，把一產(chǎn)跟三產(chǎn)緊密地連接。我認(rèn)為一產(chǎn)、三產(chǎn)的連接對(duì)于中國(guó)這種東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講是非常適合。

小康社會(huì)是要滿足人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求，現(xiàn)在的消費(fèi)需求已經(jīng)從吃飽發(fā)展到要休閑、旅游，這個(gè)消費(fèi)需求在急劇增加。2005年有資料顯示大概全國(guó)鄉(xiāng)村旅游有20億人次，所以這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)，相當(dāng)于中國(guó)總?cè)丝诘囊槐栋搿?dòng)了農(nóng)村多少個(gè)就業(yè)崗位？1000萬(wàn)個(gè)，而且鄉(xiāng)村旅游能夠減少農(nóng)民離家到外地打工，可以降低農(nóng)民外出的打工成本。

怎樣搞好休閑旅游？對(duì)于西部來(lái)講，西南地區(qū)是極具優(yōu)勢(shì)的，環(huán)境好，污染少，特別像荔波這樣的地方，百歲老人很多，這些地方有它們的優(yōu)勢(shì)，怎么樣發(fā)展？按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，我國(guó)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”是其中重要的一個(gè)方面。正好這些地區(qū)又進(jìn)入了生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?，開(kāi)展休閑旅游、民間旅游，一舉多得，是一個(gè)無(wú)煙工業(yè)。

我講一下這么多年我跑邊疆地區(qū)的體會(huì)。

民宿旅游是要有基礎(chǔ)設(shè)施支撐的。這個(gè)支撐是什么？就是水、電、路、氣、房。水、電、路、氣、房的完成，對(duì)于休閑旅游是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

民宿旅游一定要保證它的原真性。今年一個(gè)詞炒得很熱，就是國(guó)家公園。國(guó)家公園建成的條件，除了保證生態(tài)以外，就是保證生態(tài)的原真性，所以我們的民宿旅游也要保證它的原真性。我想民宿旅游，就我看到的，可以分為兩類。一類是北上廣大中城市周邊的，比如浙江的一些地方，大概一個(gè)半鐘頭到兩個(gè)鐘頭的行車路程，特別適合像住家一天半這種旅游，而且這些地方相對(duì)來(lái)講收入比較高，北上廣地區(qū)人均GDP收入已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)美元，全國(guó)人均GDP已經(jīng)8000美元。但是西部地區(qū)的差距就有些大了。我覺(jué)得民宿旅游可以先瞄準(zhǔn)這部分人群和這部分地區(qū)，可以通過(guò)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

另一類就是關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的，比如荔波，應(yīng)該怎么樣發(fā)展？我想第一個(gè)就是農(nóng)村危房改造。危房改造補(bǔ)貼到人，農(nóng)民也有積極性，改造好了以后，來(lái)發(fā)展民宿。

原真性的另外一個(gè)方面，就是要防止大拆大建，要保持原生產(chǎn)方式、原生態(tài)、原生活方式，這樣讓大家覺(jué)得這個(gè)民宿旅游才有意義，也把中國(guó)2000多年的農(nóng)耕文明，把我們的文化傳承下去。

中國(guó)奔小康的路很長(zhǎng)、很艱巨，小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施好了，關(guān)鍵要讓西南、西北地區(qū)的農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，靠什么，要靠他們的雙手，這個(gè)是一定要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化行動(dòng)的，所以政策上要有一定的引導(dǎo)，但是更重要的是要激發(fā)農(nóng)民自己增加收入的動(dòng)力，這樣我們的全面小康目標(biāo)才能盡早實(shí)現(xiàn)。

（方言，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長(zhǎng)、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員、研究員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博導(dǎo)。本文系論壇演講節(jié)選）