藍宗躍

【摘 要】就業(yè)質(zhì)量是檢驗學校辦學質(zhì)量和辦學水平最為重要的指標。本文基于對某司法警官職業(yè)學院2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的深入調(diào)查與分析，闡述司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的問題與原因，提出了切實提升大學生高質(zhì)量就業(yè)的途徑與措施，為走出就業(yè)困境提供參考。

【關(guān)鍵詞】司法警官;職業(yè)院校;畢業(yè)生;高質(zhì)量就業(yè)

司法警官職業(yè)院校是以培養(yǎng)合格的司法行政人才為目標的政法類警察職業(yè)教育基地，設置刑事執(zhí)行專業(yè)主要是為監(jiān)獄、公安等警察隊伍輸送和培養(yǎng)具備一定法律知識及警察技能的應用型職業(yè)警察人才。隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年遞增，2014年全國大學畢業(yè)生突破700萬人，2015年繼續(xù)上升到749萬人，就業(yè)市場化競爭異常激烈，就業(yè)之難已成為常態(tài)。司法警官職業(yè)院校特色教育帶來的專業(yè)設置的特殊性，人民警察招錄人數(shù)受政策編制限制，招錄條件逐年提高，就業(yè)門路狹窄，形勢嚴峻，就業(yè)可謂難上加難。如何從困境中尋求突破，切實提升畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)，進一步推進人才培養(yǎng)水平，已成為司法警官職業(yè)院校檢驗辦學質(zhì)量和辦學水平的重要課題。

圍繞學生高質(zhì)量就業(yè)的問題，某司法警官職業(yè)學院與具有良好公信力的中國第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和質(zhì)量評估機構(gòu)——麥克思數(shù)據(jù)有限公司（MyCOS）合作，組成項目團隊，開展應屆畢業(yè)生半年后跟蹤調(diào)研，建立了社會需求與培養(yǎng)能力的數(shù)據(jù)參照體系，對畢業(yè)生就業(yè)和學院培養(yǎng)能力進行了實時監(jiān)測和深入分析研究，為提升高質(zhì)量就業(yè)提供了可靠依據(jù)和研究基礎。與此同時，采用問卷調(diào)查、座談會、查閱檔案資料等形式，對2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進行深入調(diào)研，對刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，走訪監(jiān)獄單位、律師事務所、國營機場等用人單位，動態(tài)掌握了2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，深入分析，從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度提出了切實提升司法警官職業(yè)院校學生高質(zhì)量就業(yè)的途徑和措施。

一、司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的現(xiàn)狀

大學生高質(zhì)量就業(yè)是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，反映和體現(xiàn)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，主要包括學生就業(yè)率、專業(yè)對口率、薪酬水平值、工作適應性、職業(yè)穩(wěn)定性、用人單位滿意度等內(nèi)容。通過對某司法警官職業(yè)學院畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量多項具體指標的考核測算，獲得了刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的指標數(shù)據(jù)，較為客觀地掌握了當前司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量狀況。

（一）就業(yè)率高，專業(yè)對口率低

就業(yè)率是評估高校畢業(yè)生就業(yè)工作好壞的一個核心指標，專業(yè)對口率是指大學畢業(yè)生從事的工作與所學專業(yè)的符合程度，見圖1。

圖1 2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況一覽表

2013年至2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)保持在200-300人之間，就業(yè)率均超過92%，超過一半以上的畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的形式進入經(jīng)濟組織就業(yè)。但是進入政法部門工作的人數(shù)很低，不到畢業(yè)生就業(yè)總?cè)藬?shù)的30%，專業(yè)對口率嚴重偏低。

（二）薪酬水平值低，用人單位滿意度高

薪酬水平值是用人單位給予畢業(yè)生的工資待遇的平均值，用人單位滿意度主要是指畢業(yè)生入職一段時間工作表現(xiàn)的滿意程度，見圖2。

圖2 2013-2015年刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生薪酬水平值和用人單位滿意度統(tǒng)計表

2013-2014年薪酬水平值在逐步提高，2014年和2015年薪酬水平值保持相對穩(wěn)定，這主要是受到全球經(jīng)濟下行影響對就業(yè)工作的沖擊和國家政策的保障。由于刑事執(zhí)行專業(yè)學生在校期間實行的是警務化管理，學院重視學生警察意識的養(yǎng)成，培養(yǎng)學生具備較強的吃苦耐勞精神和組織服從意識，在踏實的工作中普遍得到了用人單位的好評。

（三）適應能力強，職業(yè)穩(wěn)定性高

工作適應性和職業(yè)穩(wěn)定性是大學畢業(yè)生就業(yè)后對工作的取向與發(fā)展，反映了畢業(yè)生個體職業(yè)規(guī)劃的發(fā)展水平和高校培養(yǎng)能力的主要體現(xiàn)。我們主要到刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)對口單位——某省某監(jiān)獄進行了調(diào)研，跟蹤了動態(tài)的畢業(yè)生工作適應性和職業(yè)穩(wěn)定性情況，見圖3。

圖3 某省某監(jiān)獄1985-2015年錄用歷屆刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生工作適應性和職務穩(wěn)定性情況統(tǒng)計表

由于受到國家政府機關(guān)職位控編數(shù)、錄用政策、畢業(yè)生學歷普遍較低等因素的限制，1985年至今錄用了64名刑事執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)生，占監(jiān)獄警察總數(shù)的14.65%，擔任中層領導干部人數(shù)占34.37%，表明近40%的畢業(yè)生經(jīng)過自身的努力在本職崗位上得到了上級領導的認可，在職業(yè)生涯發(fā)展中取得了一定的成績。

二、存在問題

（一）就業(yè)面狹窄

刑事執(zhí)行專業(yè)屬特殊專業(yè)，專業(yè)性強，行業(yè)特征明顯，畢業(yè)生只能在監(jiān)獄、勞教和其他警察類行業(yè)中尋找就會機會。而受人事管理的限制，招警人數(shù)逐年下降，招警條件逐年提高，需求不平衡，更多的畢業(yè)生無形地推到激烈的就業(yè)市場中去了，造成教育資源的極大浪費。如某省女子監(jiān)獄2013-2015年連續(xù)兩年招錄10名刑事執(zhí)行專業(yè)大學畢業(yè)生學生，就業(yè)形勢和激烈程度可見一斑。

（二）就業(yè)競爭力不強

從學歷的角度看，目前全國的司法警官職業(yè)院校普遍都是高職高專教育，畢業(yè)生的學歷層次偏低，參加社會競爭的能力不強，很難與高學歷的畢業(yè)生競爭就業(yè)崗位。

（三）就業(yè)觀念陳舊

有的大學生甚至學生家長仍保留著計劃經(jīng)濟模式下的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，錯誤地認為“進了警校以后一輩子就是穿警服了”，墨守成規(guī)，非“警察”不干，非“鐵飯碗”不捧，非公務員不考，不愿接受靈活的聘任制等就業(yè)形式，結(jié)果往往造成“有業(yè)不就”。

三、原因分析

（一）培養(yǎng)模式單一

目前，就司法警官職業(yè)院校而言，更多的偏向于學歷教育，過于強調(diào)通識教育;專業(yè)設置普遍比較狹窄，勢必導致專業(yè)所設課程廣度受限，學生課程選擇面窄;過分注重行業(yè)特點，忽略學生的多遠教育和發(fā)展。在這種培養(yǎng)模式下，學生個性張揚和創(chuàng)新精神受到限制，學習動力不足，知識能力結(jié)構(gòu)失衡，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)不能滿足社會的發(fā)展對復合型人才需求的現(xiàn)狀。面對競爭激烈的就業(yè)形勢，畢業(yè)生的就業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。

（二）就業(yè)指導不強

由于我國高校就業(yè)指導工作開展時間不長，缺乏經(jīng)驗和理論指導。司法警官職業(yè)院校受以往“學生就業(yè)包分配”、“皇帝女兒不愁嫁”等思維模式的影響，就業(yè)指導隊伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)化程度低;就業(yè)指導的內(nèi)容局限于提供政策法規(guī)、就業(yè)信息、組織招聘活動等短期性之道，忽視對學生就業(yè)技巧方面的培訓和學生的擇業(yè)觀教育;就業(yè)指導形式單一，沒有結(jié)合就業(yè)指導課程實踐性強的特點開展形式活潑多樣的教學活動。

（三）就業(yè)期望值過高

學生不切合實際的就業(yè)期望值，是導致司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量不高的主觀原因。穿了幾年警服，非警察職位不考;戶口在大城市，非留在大城市不可;不是公務員單位不去，不是工資待遇好的單位不進。期望值過高，在激烈的就業(yè)競爭中往往給學生產(chǎn)生諸多的心理問題，如矛盾、焦慮、依賴、盲從等，影響著就業(yè)擇業(yè)，甚至對學生個人職業(yè)生涯發(fā)展極為不利。

四、措施途徑

（一）積極推進教學改革

司法警官職業(yè)院校應從內(nèi)部改革專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多元化的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進學科專業(yè)設置和發(fā)展與大學生就業(yè)的有效銜接，從各個環(huán)節(jié)加強對大學生專業(yè)能力、適應能力和求職能力的培養(yǎng)，切實提高學生的就業(yè)競爭力。既要實施以培養(yǎng)監(jiān)管一線人才為主的培養(yǎng)模式，也要實施以培養(yǎng)市場需要的復合型人才為重點的培養(yǎng)模式，多管齊下，多元發(fā)展，使培養(yǎng)出來的學生能夠勝任日益發(fā)展的監(jiān)管工作，使培養(yǎng)出的人才適銷對路，減少人才市場的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

（二）建立全程就業(yè)指導體系

大學生擇業(yè)觀的形成是一個循序漸進的過程，需要較長時間的教育、培養(yǎng)和積累。就業(yè)指導是一個職業(yè)指導、培訓、咨詢與信息反饋的系統(tǒng)工程，具有教育過程長效性和對象全員性的特點，貫穿于學生從入學到畢業(yè)的全過程。就司法警官職業(yè)院校而言，從新生一入學開始，便將職業(yè)生涯規(guī)劃和警務化管理意識養(yǎng)成教育作為入學教育重要內(nèi)容，對學生進行職業(yè)理想培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和引導，幫助學生了解所學專業(yè)的培養(yǎng)方向和就業(yè)前景，樹立自主擇業(yè)意識、風險意識和競爭上崗意識，培養(yǎng)學生預備警官意識和職業(yè)生涯規(guī)劃能力，提高學生學習內(nèi)動力，不斷完善能力結(jié)構(gòu)。在大學中期階段，應將職業(yè)指導課程列為主要教學課目，以職業(yè)指導專題講座、技能競賽（包括公務員筆試面試技巧、職業(yè)技能練兵、舉辦職業(yè)資格認證培訓等）為補充，擴充學生的專業(yè)積累，幫助學生認清就業(yè)形勢和就業(yè)需求，引導學生及時調(diào)整學習策略和職業(yè)定位，樹立正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀，提升學生職業(yè)素質(zhì)和實踐技能，為就業(yè)打下堅實基礎。在畢業(yè)階段，應偏重于對就業(yè)政策講解、信息咨詢、擇業(yè)技巧傳授等方面的培訓，重視開展個別咨詢和心理輔導，幫助學生提高職業(yè)成熟度和增強心理承受能力。如此同時，把就業(yè)指導作為一門學科加以建設，將就業(yè)指導課程納入日常教學計劃，加強就業(yè)指導學科的理論和實踐研究，逐步探索出一套符合司法警官職業(yè)院校畢業(yè)生特點的就業(yè)指導理論體系。

（三）建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價體系

就業(yè)質(zhì)量是檢驗學校辦學質(zhì)量和辦學水平最為重要的指標。司法警官職業(yè)院校應樹立正確的辦學理念，將畢業(yè)生就業(yè)工作作為“生命線”來抓，將畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量作為整體工作的首要任務，建立科學有效的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量體系，以就業(yè)質(zhì)量為導向改革教學培養(yǎng)模式，著重提高學生培養(yǎng)質(zhì)量。要加強與用人單位和已就業(yè)多年校友之間的密切聯(lián)系，注重與用人單位建立良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，重視就業(yè)基地建設，為畢業(yè)生建立長期穩(wěn)定的就業(yè)渠道。要建立開放式的質(zhì)量評價系統(tǒng)，積極促進用人單位參與學校的培養(yǎng)改進工作，及時將用人單位的反饋意見變成教學內(nèi)容和教學方式改革的動力，從而有效地推進人才培養(yǎng)水平，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的持續(xù)高效。

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