杜同和

各位代表：

今天，我們在美麗的蓉城召開中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中華全國手工業(yè)合作總社財務工作會議，回顧一年來的資產(chǎn)財務工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，研究問題，布置下一階段的工作任務。這次會議，會社領(lǐng)導十分重視，各單位對會議的召開給與了很大的支持，特別是四川聯(lián)社和成都彩虹各級領(lǐng)導和同志們，為大會的籌備、召開做了大量工作，付出了極大的心血。在此，我代表中輕聯(lián)、總社，代表張崇和會長（主任），向辛勤工作在輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟戰(zhàn)線上的各位財務工作者，向多年來支持會社財務工作的各級領(lǐng)導，向精心安排這次會議的四川聯(lián)社、成都彩虹的領(lǐng)導和同志們致以誠摯的謝意！

下面講兩方面的內(nèi)容。

一、一年來的主要工作

（一）會社開展的主要工作

一年來，會社認真貫徹落實十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的工作主線，深化改革，指導服務，反映訴求，營造環(huán)境，輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟保持住了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。2015年輕工企業(yè)主營業(yè)務收入28.2萬億元，實現(xiàn)利潤2萬億元，其中規(guī)模以上企業(yè)分別為23.14萬億元、1.49萬億元。全行業(yè)出口5982.39億美元。主營業(yè)務收入、利潤、出口額均高于全國工業(yè)增速，利潤增速尤為突出。輕工業(yè)對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步加大。

1.開會員代表大會和理事會，完成會社領(lǐng)導班子的新老交替

會社分別于今年6月和7月召開了中國輕工業(yè)聯(lián)合會第四次會員代表大會和中華全國手工業(yè)合作總社七屆六次理事會。兩次會議回顧總結(jié)了“十二五”輕工業(yè)和集體經(jīng)濟取得的成績，分析和布置了“十三五”時期面臨的主要形式和任務。并選舉產(chǎn)生了會社新一屆領(lǐng)導班子，為會社更好地發(fā)展提供了組織保障。

新當選的會長（主任）張崇和同志對今后一個時期的會社工作提出了三點要求：一是要把握好國家正在實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大發(fā)展戰(zhàn)略為我國輕工業(yè)和集體經(jīng)濟提供的新機遇，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。二是要主動擔當，積極作為，不斷完善有效的工作方式，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各級聯(lián)社在輕工業(yè)改革和集體經(jīng)濟改革中不可替代的作用。三是要加強專題調(diào)研、總結(jié)多年來在反映訴求、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的突出問題和共性問題，推動科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，幫助企業(yè)拓展市場，完善行業(yè)誠信和自律機制，幫助企業(yè)履行社會責任。

2.及時反映訴求，推動輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)的制定落實

——積極組織參與輕工業(yè)改革發(fā)展法規(guī)和政策的制定、修訂和實施。對《食品安全法》、《環(huán)境保護稅法》、《化妝品監(jiān)督管理條例》修訂、修改稿提出修改意見。開展“十二五”規(guī)劃實施情況評估和總結(jié)，參與組織制定輕工業(yè)“十三五”規(guī)劃。參與國務院部委有關(guān)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法規(guī)、項目，技術(shù)改造、投資制度的起草、修訂工作。

——及時反映和協(xié)助解決輕工行業(yè)發(fā)展的重大和突出問題。針對《食品安全法》實施過程中監(jiān)管措施銜接不到位，使數(shù)萬企業(yè)面臨不能合法生產(chǎn)的問題，我們及時向有關(guān)部委反映，配合政府使問題得以解決。針對行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營遇到的困難，多次向國務院有關(guān)部委反映，并提出政策建議，促進了有關(guān)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的出臺。

——多次參加國務院及有關(guān)部委組織的經(jīng)濟運行分析會、專題研討會。及時反映訴求，提出政策建議，定期編發(fā)輕工行業(yè)發(fā)展報告、統(tǒng)計年報、月度中輕景氣指數(shù)。2015年共向有關(guān)部委報送經(jīng)濟運行分析報告等專題材料71篇，行業(yè)動態(tài)信息495篇，在發(fā)改委全國經(jīng)濟運行調(diào)度信息網(wǎng)絡系統(tǒng)信息報送排名第一。獲工信部“2015年度工業(yè)運行分析、信息統(tǒng)計工作先進單位”。

3.推進輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展

——積極爭取技改專項，推進企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，組織“十三五”國家科技支撐計劃輕工項目的申報和實施。召開全國輕工業(yè)科技大會，組織家電、塑料、造紙、皮革、發(fā)酵等多個行業(yè)編制本行業(yè)技術(shù)路線圖和技術(shù)進步工作指導意見。配合發(fā)改委、工信部編制輕工業(yè)技改年度指南，審核各地政府申報的輕工技改項目。制定、實施《中國輕工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)學研聯(lián)動機制指導意見》，推動產(chǎn)學研體系建設(shè)。

——培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前，輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到470多個，涉及35個行業(yè)，分布在全國21個省、自治區(qū)和直轄市，商務部確定的179個“外資轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工行業(yè)的37個，開展的輕工行業(yè)中小企業(yè)公關(guān)服務示范平臺認定工作，先后認定了33個輕工行業(yè)中小企業(yè)公關(guān)服務示范平臺，其中17個獲得“國家中小企業(yè)公關(guān)服務示范平臺”稱號。

——加強質(zhì)量管理，完善標準體系。質(zhì)量品牌工作持續(xù)推進，目前，已評選發(fā)布全國優(yōu)秀管理小組125個，質(zhì)量信得過班組134個，全國工業(yè)卓越績效先進企業(yè)136家，持續(xù)推出一批品牌培育先進企業(yè)和競爭力優(yōu)勢品牌。圍繞《消費品工業(yè)“十二五”技術(shù)標準體系建設(shè)方案》進一步優(yōu)化了標準體系結(jié)構(gòu)，目前，輕工標準總數(shù)到5368項，其中國家標準2262項，行業(yè)標準3106項。組織制定并發(fā)布了《全國輕工行業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理暫行辦法》。

4.拓展展會功能，開拓國內(nèi)國際兩個市場

2015年，中輕聯(lián)及代管協(xié)會舉辦的各類展會42個，展出面積超過267萬平方米，其中展會面積超過10萬平方米的有11個，展會規(guī)模達到世界同類展會前三名的有19個，位居世界第一名的有5個，列入商務部重點支持的展會有9個。會社新培育的中國國際輕工消費品展覽會規(guī)模和效益逐年提高，影響得到了有效提升。

積極開展國際交流與合作活動。參加國際會議團組80批次，參加和參觀國際展會團組60批次，在華舉辦國際會議5個，加入國際組織1個，邀請外國友人來華訪問400人次。2015年11月，總社組團赴土耳其參加了國際合作社聯(lián)盟全球大會，與國際合作社聯(lián)盟及與會國家合作社組織領(lǐng)導進行了廣泛的接觸和交流，擴大了總社的國際影響，加強了國際交流與合作。

5.加強自身建設(shè)，加快人才培養(yǎng)

一年來，制定了中輕聯(lián)、總社議事規(guī)則，健全完善了重要會議、重大決策、重大事項以及有關(guān)財務、人事、行政、后勤等各類管理制度，并在實際工作中認真貫徹、定期總結(jié)、不斷完善。

截至2015年末，向科技部推薦并入選中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才3人，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7人，何梁何利基金科學與技術(shù)進步獎3人。向發(fā)改委、國資委分別推薦123名同志為國家綜合評標專家?guī)燧p工領(lǐng)域?qū)＜液?2名高級職稱評委會評委。向工信部等部門推薦46名同志為輕工行業(yè)國家級工業(yè)設(shè)計中心認定評審專家，推薦1名同志為國務院稅則委專家咨詢委員會專家。

加強各類人才培養(yǎng)，先后組織全國輕工行業(yè)協(xié)會秘書長培訓班、青年干部培訓班以及涉外法律、知識產(chǎn)權(quán)保護、財務管理等各類專業(yè)業(yè)務培訓班。認真做好協(xié)學會、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子換屆和考核工作，今年對近20個領(lǐng)導班子進行充實調(diào)整。

（二）會社資財管理方面開展的主要工作

1.強化預算管理，促進財務管理水平提升

按照新預算法的要求做好預算工作。一是除自身學習和研究預算改革的相關(guān)文件外，還向管理的預算單位傳達文件精神，對相關(guān)工作進行具體布置。組織代管單位財務人員召開座談會學習預算改革文件，講解具體編制流程和預算編制軟件的操作，為會社三年滾動預算編制工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是在編制本級預算時，充分了解和準確把握會社中長期的改革發(fā)展規(guī)劃，對各項工作的開展、經(jīng)費支出的變化進行適時調(diào)整，提高了預算編制的準確性和完整性。三是在預算執(zhí)行時，時時監(jiān)控各項預算執(zhí)行進度，協(xié)調(diào)資金優(yōu)先保障會社重點工作和職工生活保障的各項經(jīng)費，采取切實有效措施，不斷提高預算執(zhí)行進度。四是加強預算分析，提高預算執(zhí)行質(zhì)量和水平，為會社發(fā)展和領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

2.加強決算工作，圓滿完成決算編報任務

認真做好2015年度部門決算工作。一是組織機關(guān)本部和代管預算單位的財務人員參加國資委2015年度部門決算專題培訓。二是根據(jù)國資委要求，結(jié)合我會實際對決算工作進行統(tǒng)一部署，抽調(diào)相關(guān)人員集中進行決算匯總，完善了決算匯審模板，統(tǒng)一了工作底稿，保障了決算匯審的完整性、及時性、準確性和實用性。三是強化決算分析工作，本級和各代管單位都通過圖表等形式全面、直觀反映全年財務狀況，充分挖掘財務數(shù)據(jù)價值，滿足業(yè)務工作和領(lǐng)導決策的需要。在各級領(lǐng)導的高度重視下，在各代管單位的積極配合下，順利完成了2015年度決算工作。納入?yún)R總的部門決算單位21戶，固定資產(chǎn)投資決算27戶，住房改革支出決算13戶，企業(yè)決算10戶，國有資產(chǎn)決算64戶。通過大家的共同努力，部門決算編制工作獲得國資委通報表彰，并在評比中獲得部門決算二等獎，固定決算投資決算、住房改革支出決算也得到了國資委的通報表揚。

3.發(fā)揮審計作用，做好審計監(jiān)督工作

會社2014年在資財部設(shè)立了審計處。一年來審計工作根據(jù)會社工作的需要，不斷強化工作力度，推動了會社各項工作規(guī)范運行。一是根據(jù)人事部門的通知，積極協(xié)調(diào)和聯(lián)系會計師事務所對代管單位法人進行離任和任期經(jīng)濟責任審計。全年已完成對中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中華全國手工業(yè)合作總社、中國鹽業(yè)協(xié)會、中國電池協(xié)會等10家單位法人離任和任期經(jīng)濟責任審計工作。二是積極開展總社直屬公司經(jīng)營績效考核審計。結(jié)合對直屬公司業(yè)績考核，對2家直屬公司進行年度經(jīng)營業(yè)績審計。三是今年7月起配合國資委委派的瑞華、大信和中匯三家會計師事務所對中輕聯(lián)及代管的行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位和企業(yè)等80家單位進行基礎(chǔ)信息調(diào)查，財務收支、財政專項資金使用情況、投資情況和信息系統(tǒng)管理情況等專項審計，審計處錯峰安排審計時間，協(xié)調(diào)審計中出現(xiàn)的問題，匯總審計報告，全面掌握相關(guān)單位資產(chǎn)、對外投資、內(nèi)部控制等情況，對被審計單位存在的普遍性和重大問題及時給予通報，督促相關(guān)單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題限時整改。

4.適應改革步伐，積極做好各項應對工作

去年，中輕聯(lián)被國資委列為第二批行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位。一年來，會社積極做好各項改革的前期準備和應對工作。一是根據(jù)財政部和國資委的要求，組織所有代管單位啟用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將單位資產(chǎn)全面盤點、清理，并錄入系統(tǒng)，為脫鉤改革摸清家底做好基礎(chǔ)工作。二是根據(jù)國資委盤活存量資金的工作要求，查閱相關(guān)歷史資料和賬目，積極聯(lián)系華融資產(chǎn)管理公司，對國家局時期的債權(quán)債務進行清理。三是對輕工總會時期遺留的項目進行清理，專門成立工作小組，查閱大量歷史資料，多次與相關(guān)人員溝通，反復向稅務師事務所和律師事務所咨詢，并向國資委進行了多次專項匯報和請示，尋求最佳解決方案。四是對民政部新修訂的《社會團體登記條例》（征求意見稿）、財政部《脫鉤改革后協(xié)會商會資產(chǎn)管理暫行辦法》（征求意見稿）、國資委第二批《脫鉤試點實施方案》等文件進行研究和提出建設(shè)性意見，為保證會社脫鉤改革平穩(wěn)過渡、健康發(fā)展，爭取更多的政策支持做了大量工作。

5.加強服務指導，促進相關(guān)單位財務管理水平提高

2015年，資財部繼續(xù)加強對代管單位的資財服務與指導，積極做好上情下達，下情上傳工作。

一是繼續(xù)指導參加民政部評估的代管協(xié)學會的財務工作，對焙烤協(xié)會、玩具協(xié)會等幾家參加初評和復評的單位財務工作進行了全面的輔導和現(xiàn)場指導，促進評估取得較好成績。

二是為代管預算單位積極爭取財政資金支持。配合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，通過精確測算和積極爭取，為5家代管事業(yè)單位申請到473萬元調(diào)資撥款。特別是向財政部多次書面反映協(xié)會經(jīng)費困難，爭取輕工行業(yè)經(jīng)濟指數(shù)項目經(jīng)費120萬元，為進一步做好輕工行業(yè)指數(shù)編報發(fā)布工作提供了一定的財政經(jīng)費。

三是針對福建聯(lián)社要求明確集體資產(chǎn)管理主體，湖南聯(lián)社保留集體資產(chǎn)管轄權(quán)，黑龍江聯(lián)社困難企業(yè)處置資產(chǎn)解決拖欠社保費用，四川自貢聯(lián)社資產(chǎn)賬戶管理權(quán)屬等問題，總社都認真對待，反復研究，積極協(xié)調(diào)解決。還對廈門等聯(lián)社就機構(gòu)改革提出的政策咨詢及時給予了回復。

6.加大財務監(jiān)管力度，提升公司發(fā)展能力

金融危機以來，總社投資公司中，物業(yè)及相關(guān)新業(yè)務逐漸得到發(fā)展，收益穩(wěn)中有升，但貿(mào)易經(jīng)營卻步履維艱，經(jīng)營收益變得很不穩(wěn)定。對新業(yè)務可行性的研判，項目實施階段的監(jiān)管控制，成為總社財務的重要工作。對此，會社進一步完善投資公司內(nèi)控體系建設(shè)，重點關(guān)注、參與“三重一大”中的經(jīng)濟事項決策過程及執(zhí)行情況，不斷細化業(yè)務項目的管控環(huán)節(jié)，強化考核，實現(xiàn)了對公司關(guān)鍵業(yè)務活動事前、事中、事后的監(jiān)管控制，規(guī)避了風險，為公司實現(xiàn)經(jīng)營目標起到了保駕護航的作用。

（三）輕工行業(yè)和各地聯(lián)社資財方面的工作

1.加大財力投入，助推創(chuàng)新發(fā)展

上海城鎮(zhèn)聯(lián)社針對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，核心競爭力不強的狀況，指導企業(yè)加大技改投入，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝開發(fā)。2013年至2015年，市聯(lián)社系統(tǒng)投入技改資金4.02億元，開發(fā)新產(chǎn)品1000多個，申報獲得國家發(fā)明專利187項。不少成員企業(yè)產(chǎn)品的工藝技術(shù)處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為行業(yè)內(nèi)具有較強創(chuàng)新水平和規(guī)模效益的領(lǐng)軍企業(yè)。

北京聯(lián)社多年來一直致力于幫助企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級，引導企業(yè)在經(jīng)營中開拓思路、敢于創(chuàng)新，形成各自的特色和競爭優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，聯(lián)社主要出資企業(yè)輕工集團經(jīng)營業(yè)績逐年提升，2015年營業(yè)收入約8億元，是2010年的3倍，利潤總額約3800萬元，是2010年2.3倍。

2.強化監(jiān)管，保全聯(lián)社集體資產(chǎn)

由于歷史原因，河北省聯(lián)社多處資產(chǎn)沒有及時登記，長期處于失控失管狀態(tài)。省聯(lián)社成立了專門的領(lǐng)導小組，對聯(lián)社資產(chǎn)進行逐一排查，對侵吞聯(lián)社資產(chǎn)的行為使用法律手段解決。通過申訴，獲得省聯(lián)社南院拆遷補償款473萬元，解決了困擾省聯(lián)社長達七、八年之久的拆遷補償問題，為職工安置提供了資金保障。

武漢聯(lián)社進一步加強集體資產(chǎn)監(jiān)管，強化權(quán)力制約機制。實行處務會決策制度，凡是涉及審核集體資產(chǎn)處置、集體企業(yè)管理等方面的重要事項，均由處務會研究決定后，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。在機構(gòu)改革中積極協(xié)助委辦公室、完成了原工業(yè)合作聯(lián)社固定資產(chǎn)的清理登記、財務并賬工作。對13戶企業(yè)資產(chǎn)狀況進行調(diào)查摸底，做好企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。指導、監(jiān)督皮革公司、玩具公司依法依規(guī)處置企業(yè)資產(chǎn)，實行公開掛牌交易，防止集體資產(chǎn)流失。

3.完善制度，為資產(chǎn)增值保駕護航

2015年6月，上海市工業(yè)聯(lián)社為進一步加強聯(lián)社資產(chǎn)的管理，重新制定了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社社有資產(chǎn)和資金管理辦法》，對專業(yè)聯(lián)社和其他成員單位、市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團和其他全資、控股企業(yè)在資產(chǎn)管理、對外投資、股權(quán)變動、資產(chǎn)抵押等相關(guān)事項的決策程序做出了更明確的規(guī)定。同時還修訂了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社項目支出審批程序辦法》，從程序上進一步加強集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高了風險控制力度。

西安聯(lián)社制定完善了《聯(lián)社“三重一大”集體決策制度》和《聯(lián)社主要領(lǐng)導“五不直接分管”制度》，在重大事項決策上，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，有效保證了各項決策的民主性和科學性。嚴格控制“三公”經(jīng)費及會議、培訓費用支出，杜絕奢侈、浪費現(xiàn)象。2015年，聯(lián)社機關(guān)“三公”經(jīng)費同比減少27%。

4.加強資本運作，促進聯(lián)社資產(chǎn)快速增值

浙江省聯(lián)社提出了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促發(fā)展和走質(zhì)量效益型發(fā)展路子為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。從2010至2015年六年間，聯(lián)社總資產(chǎn)從2010年初的32億元增加到2015年末的73.3億元；增長了2.3倍，年均增值率達22.3%。超額完成“二次創(chuàng)業(yè)”第一階段目標。特別是戰(zhàn)略投資華數(shù)傳媒成功上市、投資入股的浙商創(chuàng)投集團當年實現(xiàn)新三板掛牌，以及一批新興產(chǎn)業(yè)投資基金項目的成效顯現(xiàn)和逐步退出，都極大地改善和提升了經(jīng)濟效益和資本實力，為聯(lián)社持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

廣東省二輕工業(yè)集團公司統(tǒng)一運營省聯(lián)社的社有資產(chǎn)。根據(jù)省聯(lián)社下達的年度經(jīng)營目標，集團公司在商業(yè)物業(yè)方面拓展增量、優(yōu)化存量，以土地資源為依托，在開發(fā)項目上實現(xiàn)了土地大幅增值，如新星園區(qū)調(diào)整后可開發(fā)規(guī)模增加12萬多平方米，用地性質(zhì)和范圍也更加合理，為后期獲取理想開發(fā)收益奠定了基礎(chǔ)。

5.針對實際，開展精準有效的服務

天津集體經(jīng)濟聯(lián)合會根據(jù)會員多為中小企業(yè)的特點，成立律師服務團，先后為中小企業(yè)提供法律培訓項目17個，減收企業(yè)培訓費5.3萬元；實施了43個法律支持服務項目，減收免收中小企業(yè)代理費、訴訟費、顧問費196.6萬元；實施了72個法律咨詢服務項目，免收企業(yè)法律咨詢費60.8萬元。在兼并重組、合資合作、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛等方面為529家企業(yè)、1500名員工提供法律培訓與咨詢服務。為家底薄的中小企業(yè)，為弱勢群體職工“雪中送炭”，提供政策法律支持服務。

西安聯(lián)社積極與金融機構(gòu)協(xié)商，將企業(yè)原借款通過現(xiàn)金方式以較低的價格回購，縮水打折，通過運作企業(yè)的債務，極大地降低了資產(chǎn)負債率?！笆濉逼陂g，通過利用國家政策和大量艱苦的工作，以406萬元化解了7戶企業(yè)欠金融機構(gòu)的債務2億元。減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。

二、今后一年的主要工作

（一）認真貫徹落實十八屆五中全會和會社理事會精神

一是要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。各級財務人員要把改革創(chuàng)新融會到財務工作的各個方面，認真學習領(lǐng)會有關(guān)政策，領(lǐng)會新形式下發(fā)展輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟的新思路。抓住機遇，在各自的崗位上參與、服務單位改革，促進輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

二是要努力完成理事會提出的各項任務。各級財務人員要加強對重大改革政策的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，積極適應改革要求，主動作為，結(jié)合單位實際，不斷完善保障措施，尤其完善財務保障工作；要認真履職，協(xié)助做好提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益，維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，增強自身服務能力和經(jīng)濟實力的有關(guān)工作；要積極參與涉及稅收、出口、投資等方面的改革實踐，加強信息服務，解決轉(zhuǎn)型升級由大變強的重點難點問題；要積極協(xié)助單位領(lǐng)導，全面貫徹落實會社理事會布置的各項任務，積極促進輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）順應改革要求，實現(xiàn)平穩(wěn)良性發(fā)展

作為國資委協(xié)會、商會脫鉤改革的第二批試點單位，中輕聯(lián)、總社已全面進入改革進程。新當選的張崇和會長（主任）多次強調(diào)，要以高度的責任感，認真組織開展行業(yè)協(xié)會脫鉤改革工作；要充分考慮中輕聯(lián)和總社的歷史沿革，深入研究國家相關(guān)政策，做好相關(guān)工作；要本著有利于輕工業(yè)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展，有利于依法保護國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失，有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的原則，加強與政府部門的溝通，妥善處理好脫鉤改革中的具體問題。會社和協(xié)會要凝聚力量，努力通過提供規(guī)范、穩(wěn)定、有效的服務，實現(xiàn)自主生存、自我發(fā)展的良性可持續(xù)發(fā)展，提高核心競爭力和社會公信力的同時提高自身經(jīng)濟實力和服務能力，為做大、做強輕工業(yè)，做優(yōu)、做強行業(yè)組織而共同奮進。廣大財務人員更要認真學習，積極研究改革中涉及資產(chǎn)、財務和職工利益保障等方面的政策，提前規(guī)劃，合理布局，為改革平穩(wěn)過渡做好先行工作。

（三）完善內(nèi)控制度，加強財務基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)是會計核算、財務管理的前提，也是財務管理中最基本、最重要的基礎(chǔ)性工作。從目前部分單位出現(xiàn)的違紀問題和對部分單位審計的情況看，會計基礎(chǔ)工作不扎實、管理制度執(zhí)行不嚴依然普遍。有的單位在內(nèi)部控制制度上存在漏洞；有的單位財務約束機制不科學。特別是隨著事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會脫鉤改革的推進，迫切需要我們理清家底、作實資產(chǎn)，強化基礎(chǔ)工作。為此，我們要充分發(fā)揮財務管理與監(jiān)督職能，補充完善規(guī)章制度，建立起職責明確、監(jiān)督有效的內(nèi)控制度和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的財務管理制度。在會計核算的處理、資金支付的監(jiān)管、重大事項的審批、會計檔案管理等方面，嚴格規(guī)范管理，建立完善日常工作環(huán)節(jié)的約束機制，不斷提高財務基礎(chǔ)管理水平。

（四）加強審計監(jiān)督，充分應用審計成果

審計監(jiān)督工作是提高財務管理水平的重要手段，加強審計監(jiān)督也是解決我們財務管理方面存在問題的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》等文件，對相關(guān)工作提出了明確意見，為此，各單位要高度重視審計工作，切實抓好審計整改，規(guī)范財務管理。一是經(jīng)費使用和資產(chǎn)處置必須遵守法紀，經(jīng)得起審計，經(jīng)不起審計的事情堅決不做；二是加強項目管理，積極組織政府采購，嚴格實行招投標制度，決不允許擠占挪用專項資金；三是要把各項財務工作納入制度化、規(guī)范化、透明化的管理軌道。同時，各單位、各部門要積極配合審計部門，經(jīng)常性地開展自查自糾工作，防患于未然。被審計單位要高度重視審計整改，尤其是對審計查出的問題，提出的意見和建議，要積極支持配合，拿出切實可行的措施，逐項整改落實。整改工作要堅持標本兼治，既注重抓好已發(fā)現(xiàn)問題的解決和處理，又注重研究制定和落實治本措施。

（五）充分發(fā)揮資財網(wǎng)作用，提高財務人員信息化管理水平

從2014年開始，會社加大信息化建設(shè)的投入力度，按照“全局規(guī)劃、逐步推進、提高效率、保證質(zhì)量”的方針，初步建成通過協(xié)同辦公平臺完成日常報銷、會費收繳管理、固定資產(chǎn)管理、工資管理；通過搭建資產(chǎn)財務網(wǎng)站、創(chuàng)建微信公眾號傳播財稅法規(guī)和工作動態(tài)；通過建立QQ工作群和微信工作群的方式布置工作任務、交流經(jīng)驗的三位一體、高效便捷的工作模式。但目前財務人員使用率較低，希望廣大財務人員要努力適應財務工作信息化的要求，充分利用會社信息化平臺，提升自己的政策水平和業(yè)務水平。

（六）加強業(yè)務培訓，提高財務人員綜合素質(zhì)。

由于財會領(lǐng)域涉及的相關(guān)政策法規(guī)較多且變化較快，這就要求從業(yè)人員要利用多種形式、多種渠道、有計劃的參加培訓，學習掌握財稅方面的新理念、新制度、新方法、新要求。各單位也要加強對相關(guān)業(yè)務知識和現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓，全面提升財務人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。目前，全黨上下正在學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這兩項法規(guī)是廣大黨員必須遵守的底線，同時也對財務人員提出了更高的要求，既要有基本的職業(yè)道德和操守，也要有監(jiān)督指導和自我保護意識，還要處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系、風險與防范的關(guān)系，要為領(lǐng)導當好參謀助手。各單位還要加強對財務骨干的重視和培養(yǎng)，使他們在財務工作中發(fā)揮領(lǐng)導和帶頭作用，建立有效的人才激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，為人才的成長和使用創(chuàng)造有利的環(huán)境，逐步建立一支政治可靠、業(yè)務精良、廉潔奉公、結(jié)構(gòu)合理的財務人員隊伍。

同志們，輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟改革發(fā)展的任務十分艱巨，讓我們按照黨的十八屆五中全會精神和會社的工作部署，堅定信心，積極探索，把握機遇，攻堅克難，為輕工和集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。