喬鵬華+馬宇曈

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的便利隱藏著侵犯公民權(quán)利，致使人民財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題，尤其是徐玉玉案更是引發(fā)社會(huì)輿論對(duì)于電信詐騙事件的普遍探討。在本文中將會(huì)就互聯(lián)網(wǎng)世界如何實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

關(guān)鍵詞 電信詐騙 互聯(lián)網(wǎng) 隱私權(quán)

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)贴i華、馬宇曈，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.178

繼徐玉玉及大學(xué)生宋振宇遭電信詐騙猝死后，9月1日，廣東揭陽(yáng)市一女大學(xué)生被騙光近萬(wàn)元學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)后跳海自殺，使得電信詐騙成為公眾輿論熱點(diǎn)。電信詐騙是指犯罪分子通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。根據(jù)最近新聞顯示，短短一年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)就有6.88億網(wǎng)民因垃圾短信、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失估算高達(dá)915億元 。這樣的結(jié)果簡(jiǎn)直令人瞠目，與此同時(shí)，將個(gè)人信息的泄露問(wèn)題暴露無(wú)遺。那么，在相當(dāng)普及的信息化社會(huì)里，如何才能實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)？

一、隱私權(quán)概念

隱私權(quán)是基于人類(lèi)對(duì)自身尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的認(rèn)識(shí)和民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起而產(chǎn)生并取得憲法的立法保護(hù)，其內(nèi)容真實(shí)而隱秘，包括個(gè)人生活安寧權(quán)、個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)和個(gè)人隱私利用權(quán)等 。隨著當(dāng)今社會(huì)信息化技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們生活中不可或缺的一部分。同時(shí)，隱私權(quán)的客體內(nèi)容不斷地延伸并擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。由于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性、虛擬性，使得公民的隱私權(quán)遭受著巨大的威脅。由愛(ài)德華·斯諾登 引出的美國(guó)“棱鏡計(jì)劃” 引發(fā)了世界范圍內(nèi)對(duì)于公眾隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的探討。國(guó)內(nèi)而言，愈演愈烈的電信詐騙案更是引人矚目。

據(jù)報(bào)道，今年1月至7月，全國(guó)共立電信詐騙案件35.5萬(wàn)起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元；迄今為止，單筆被電信詐騙最大金額達(dá)到1.17億元；僅一款手機(jī)安全軟件今年8月一個(gè)月就攔截各類(lèi)騷擾電話(huà)34.3億次，其中詐騙電話(huà)4.45億次 。社會(huì)現(xiàn)象必然是對(duì)社會(huì)事實(shí)的反映，社會(huì)事實(shí)可以從社會(huì)現(xiàn)象中抽象的總結(jié)出來(lái)。即便數(shù)據(jù)再無(wú)情，其是事實(shí)的本質(zhì)不會(huì)發(fā)生絲毫變化。從數(shù)據(jù)來(lái)看，電信詐騙案件已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)犯罪當(dāng)中的重要類(lèi)型。偵破電信詐騙案件，清理互聯(lián)網(wǎng)世界，打擊此起披伏的電信詐騙刻不容緩。

二、侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

在徐玉玉案中，犯罪分子可以準(zhǔn)確說(shuō)出受害人的姓名、住址以及學(xué)校，正因?yàn)槿绱?，才得以消除受害人的戒備心，從而一步步的完成作案事?shí)。如此精確的詐騙行為，讓人防不勝防。那么，嫌疑人是如何得知受害人個(gè)人信息的？大量的個(gè)人信息泄漏并通過(guò)“黑市交易”，騙子通過(guò)各種渠道獲取行騙對(duì)象的信息。據(jù)透露，網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)個(gè)人信息既便宜又沒(méi)有難度 。

從當(dāng)前的電信詐騙案來(lái)看，侵犯隱私權(quán)的主要表現(xiàn)形式為作案人非法獲取普通民眾的個(gè)人信息。作為電信詐騙案件的源頭之一，防止公民個(gè)人信息的泄露成為打擊電信詐騙犯罪的首要條件。

三、我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)

目前而言，在我國(guó)民法領(lǐng)域關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律非常有限。就《民法通則》來(lái)看，其第101條規(guī)定：“公民和法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)” 。將隱私權(quán)歸屬于公民的人格尊嚴(yán)領(lǐng)域。另外，在最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，第140條規(guī)定“以書(shū)面、口頭等形式宣揚(yáng)他人隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民的名譽(yù)權(quán)。 ”除此之外，我們還能在最高人民法院在《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》中可以看到對(duì)于公民隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，即：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。 ”這兩項(xiàng)最高人民法院的補(bǔ)充性解釋?zhuān)m然對(duì)公民的隱私權(quán)有一定的保護(hù)性。但是，上述規(guī)定雖然涉及了對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，卻將對(duì)公民隱私的保護(hù)歸屬于名譽(yù)權(quán)的范圍內(nèi)，與現(xiàn)實(shí)存在的急切需求相比，有些滯后。

2012年全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，工信部隨后制定出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》。在此之外，刑法領(lǐng)域的相關(guān)立法有利于保護(hù)公民的個(gè)人隱私權(quán)。刑法修正案（七）規(guī)定“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“竊取、非法獲取公民個(gè)人信息罪”，對(duì)于保護(hù)公民個(gè)人信息無(wú)疑是一種巨大的進(jìn)步。然而，刑法修正案雖然將非法泄露個(gè)人信息入罪，但這僅僅是原則性規(guī)定。從頻發(fā)的電信詐騙案件來(lái)看，此類(lèi)犯罪具有立案難、取證難、追捕更難的特點(diǎn)，因此僅僅具有刑法修正案的原則性規(guī)定難以解決目前現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題。

從以上例子可以看出，我國(guó)現(xiàn)行立法大多是在人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私的范圍內(nèi)提供間接保護(hù)，沒(méi)有直接明確的法律規(guī)范予以直接保護(hù)。這與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)極不相符，也與公民維護(hù)自己合法權(quán)利的現(xiàn)實(shí)需要不相符。對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)應(yīng)該受到法律更為嚴(yán)格的保護(hù)。多年來(lái)，我國(guó)一直尚未出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法。同時(shí)，也未將個(gè)人信息保護(hù)提升到國(guó)家層面，這加重了公民依法維護(hù)自身權(quán)益的成本。但與之相對(duì)應(yīng)的是，公民所要面對(duì)的一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)是不法者獲取公民個(gè)人信息的成本相當(dāng)?shù)土?，這也是當(dāng)今社會(huì)詐騙愈演愈烈的重要原因。

四、我國(guó)關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)的對(duì)策

（一）建立健全保護(hù)公民個(gè)人信息法律制度

從一系列的電信詐騙案件中可以看出， 犯罪嫌疑人屢次輕松實(shí)施犯罪行為并得逞與其輕松獲取他人個(gè)人信息有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。從犯罪嫌疑人的供述來(lái)看，某些單位或個(gè)人利用手中掌握的海量公民個(gè)人信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售牟取暴利。究其原因是我國(guó)沒(méi)有制訂專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息安全保護(hù)法規(guī)。

正如洛克所言：法律消弭自由紛爭(zhēng)之間最有效的手段在于劃清他們的邊界。只有法律劃定了界限，義務(wù)主體才能對(duì)自己的行為有一個(gè)明確的預(yù)期，不觸碰權(quán)利主體享有權(quán)利的邊界 。因此，我國(guó)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法符合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，劃清收集個(gè)人信息主體權(quán)利與義務(wù)、非法與合法的界限，明確規(guī)定定罪量刑的內(nèi)容。對(duì)于非法泄露公民個(gè)人信息主題不僅要其在民事上承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對(duì)于構(gòu)成犯罪的不法分子更是要堅(jiān)定的追究其刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)厲打擊不法分子，維護(hù)公民的個(gè)人信息安全。

以美國(guó)為例，其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在：制定專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)進(jìn)行立法保護(hù)，如《隱私權(quán)法》、 《兒童在線(xiàn)隱私保護(hù)法》等；基于鼓勵(lì)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在放任自由競(jìng)爭(zhēng)采取寬松政策的基礎(chǔ)上更推崇行業(yè)自律并作為首選措施，如行業(yè)指引倡導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃、技術(shù)保護(hù)模式（個(gè)人隱私偏好平臺(tái)）、安全港模式（身份保護(hù)器）等。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

我國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)缺少與之相對(duì)應(yīng)的法律環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等機(jī)制的完善需要一定的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，政府不得不擔(dān)負(fù)起主要的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)犯罪也是政府的職責(zé)。

政府應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與執(zhí)法力度，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)侵害個(gè)人隱私的不法分子，并對(duì)其采取嚴(yán)厲的處罰措施，承擔(dān)法律后果。同時(shí)，各個(gè)公安管理機(jī)制要定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站、中介機(jī)構(gòu)等與網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)緊密相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)倒賣(mài)公民個(gè)人信息事件的發(fā)生，從而在源頭上遏制電信詐騙事件，也是保護(hù)公民隱私權(quán)的必要措施。

（三）依法推進(jìn)實(shí)名登記制

在我國(guó)電信業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)和信息化部為了規(guī)范電信領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展，一直要求各電信企業(yè)實(shí)施電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制。然而，移動(dòng)通信預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，使得各電信企業(yè)在發(fā)展預(yù)付費(fèi)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為追求收益和電話(huà)用戶(hù)的數(shù)量，一定程度上放松了對(duì)用戶(hù)實(shí)名登記的要求。從而，產(chǎn)生了一定數(shù)量的未實(shí)名登記用戶(hù)，這也是校園電信詐騙的原因之一。

電話(huà)實(shí)名登記制度的內(nèi)涵在于，每一個(gè)電話(huà)用戶(hù)入網(wǎng)或辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要出示有效的身份證件。其目的在于保證信息傳播的各個(gè)環(huán)節(jié)可以有效的辨別用戶(hù)身份，從而對(duì)實(shí)施電信詐騙的不法分子產(chǎn)生一定的威懾效果。電話(huà)實(shí)名制是利用科技手段維護(hù)公民個(gè)人信息安全的重要途徑，依法推進(jìn)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記制度將會(huì)有效地遏制電信詐騙事件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)普法宣傳力度，普及互聯(lián)網(wǎng)防范侵權(quán)知識(shí)

在互聯(lián)網(wǎng)世界，愈來(lái)愈多的人們熱衷于各種社交、購(gòu)物、消遣平臺(tái)，殊不知正是這些行為在不經(jīng)意間就泄露了個(gè)人的隱私。因此，加強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)就顯得尤為重要。加之，互聯(lián)網(wǎng)世界具有虛擬性和不確定性等特點(diǎn)，提升了彌補(bǔ)隱私泄露的工作難度。因此，謹(jǐn)慎使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保護(hù)個(gè)人的隱私就成為預(yù)防電信詐騙的重點(diǎn)。在預(yù)防電信詐騙的過(guò)程中，公民應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立法律意識(shí)，善于運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，徐玉玉案件警示當(dāng)代大學(xué)生們，更要學(xué)會(huì)強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，不僅要學(xué)習(xí)課本知識(shí)，更要參與社會(huì)實(shí)踐，學(xué)習(xí)自我保護(hù)知識(shí)，努力汲取社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。另外，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并且及時(shí)向公眾普及互聯(lián)網(wǎng)防止侵權(quán)知識(shí)，有效提高公眾的自我防范意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)由無(wú)數(shù)的個(gè)體組成，其目的不外乎借助集體的力量提升自己的生存和生活能力，社會(huì)與個(gè)人形成了緊密的聯(lián)系。古往今來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人類(lèi)的進(jìn)步和發(fā)展，人類(lèi)建立了一系列的道德準(zhǔn)則和法律規(guī)則，因?yàn)殛P(guān)乎整個(gè)社會(huì)的和平與穩(wěn)定，賦予其具有強(qiáng)大的威懾力。無(wú)論什么時(shí)候，什么原因，準(zhǔn)則和規(guī)則是絕對(duì)不允許被踐踏的。

反觀(guān)當(dāng)今社會(huì)，電信詐騙案如此頻發(fā)，以至于產(chǎn)生如徐玉玉一般的驚天之案。我們?cè)谕锵б粋€(gè)風(fēng)華正茂的生命離開(kāi)人世的時(shí)候，是不是也應(yīng)該反思一下。繁榮的經(jīng)濟(jì)背后掩蓋了諸多的社會(huì)問(wèn)題。我們不禁要問(wèn)一下自己，為何？這世間竟有詐騙之事，利用著無(wú)數(shù)人的信任，一遍又一遍的沖擊著社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)——信任。難以想象的是，犯罪分子的“取財(cái)之道”在這五千年文明熏陶過(guò)的土地上肆無(wú)忌憚的傷害著每一個(gè)受害人的心。其之心，可嘆，更是可恨！

愿徐玉玉似的慘案將會(huì)在以后的社會(huì)生活中不會(huì)再次出現(xiàn)，不僅僅需要立法部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、個(gè)人，還需要整個(gè)社會(huì)齊心協(xié)力，共同打擊電信詐騙案件，還社會(huì)一個(gè)朗朗乾坤。

注釋?zhuān)?/p>

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》.

鄭彥.信息通信技術(shù)時(shí)代的隱私保護(hù)問(wèn)題研究.通訊世界.2016（8）.

引自百度百科.

“三大運(yùn)營(yíng)商出招：精準(zhǔn)攔截狙擊“5.0版本”電信詐騙”新民網(wǎng).http：//www.byylb.com/kuaibao/toutiao/14878.html.2016年9月25日最后下載.

“徐玉玉案疑犯分工明確 按‘劇本行騙”新京報(bào).http：//tech.qq.com/a/20160923/007 322.htm 2016年9月25日最后下載.

《中華人民共和國(guó)民法通則》.

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》.

最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》.

胡夢(mèng)茹.個(gè)人信息民法保護(hù)研究.華東政法大學(xué)2016年碩士論文.2.

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