崔如波

2016年9月，中共重慶市委四屆九次全委員會召開，全會審議通過了《中共重慶市委重慶市人民政府關于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，提出了加快實施重慶市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的目標，即到2020年，進入創(chuàng)新型城市行列，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重大進展，初步建成西部創(chuàng)新中心，為我市全面建成小康社會提供強大支撐。建設國家創(chuàng)新型城市，對于重慶實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進五大功能區(qū)協(xié)調發(fā)展，譜寫重慶創(chuàng)新發(fā)展壯麗篇章，具有十分重大的理論意義和實踐意義。

一、城市創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市

城市創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市是兩個相互聯(lián)系，又相互區(qū)別的概念。

所謂“城市創(chuàng)新”是城市存在和運行的基本功能，是指通過城市管理、組織和服務的創(chuàng)新與持續(xù)改進，以協(xié)調多方利益，推動城市高效率運轉。城市創(chuàng)新有以下特征：一是以城市為中心的區(qū)域空間范圍和開放的邊界；二是以創(chuàng)新作為城市經濟社會發(fā)展的重要內在動力和決定性因素；三是城市創(chuàng)新是城市的不同的主體要素和非主體要素作為結點以及要素之間的協(xié)調因素互相作用的過程；四是當城市空間內部各要素以及環(huán)境要素相互作用時，便形成城市創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢。城市創(chuàng)新是城市賴以生存、運行和發(fā)展的重要功能。城市創(chuàng)新通常是依托某種或者某幾種資源，在科技、體制、文化、制度、組織、觀念等方面實行單體或者綜合的更新與變革，從而轉化為城市發(fā)展的動力，促進城市經濟社會又好又快發(fā)展。

所謂“創(chuàng)新型城市”，是指自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。創(chuàng)新型城市是新經濟條件下，以創(chuàng)新為核心驅動力的一種城市發(fā)展模式。有學者認為，創(chuàng)新型城市就是以科技進步為動力、以自主創(chuàng)新為主導、以創(chuàng)新文化為引領的城市形態(tài)。一般說來，創(chuàng)新型城市是由區(qū)域科技中心城市發(fā)展演變形成，是知識經濟和城市經濟融合的一種城市演變形態(tài)在集聚和配置創(chuàng)新資源、不斷形成自我平衡調整和發(fā)展功能的基礎上，推動建立創(chuàng)新驅動的集約型城市發(fā)展模式。創(chuàng)新型城市通過不斷集聚和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，推動城市進入創(chuàng)新驅動的高效集約的發(fā)展軌道，從而實現(xiàn)城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新型城市具有以下特征：一是從城市發(fā)展的驅動力上看，創(chuàng)新型城市實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的高度聚集與優(yōu)化配置，因而從城市發(fā)展動力上實現(xiàn)了從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉型；二是從城市創(chuàng)新系統(tǒng)上看，創(chuàng)新型城市是一個復雜的城市創(chuàng)新系統(tǒng)，包括知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等全面創(chuàng)新；三是從城市創(chuàng)新主體看，創(chuàng)新型城市創(chuàng)新主體突出，特色鮮明。城市創(chuàng)新主體包括企業(yè)、大學、研究機構、中介機構、政府等。企業(yè)、高校、科研院所是城市自主創(chuàng)新的主力軍，創(chuàng)新型城市各類創(chuàng)新主體開展協(xié)同自主創(chuàng)新的體制機制十分完善；四是從創(chuàng)新型城市創(chuàng)新環(huán)境來看，創(chuàng)新型城市具有良好的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進創(chuàng)新的保障，包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，創(chuàng)新型城市具有濃厚的創(chuàng)新文化。尤其是具有尊重科學、敢為人先、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新型城市人文精神，對形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬從創(chuàng)新的城市創(chuàng)新氛圍具有重要意義。

城市創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市的區(qū)別在于：

在概念定性上，創(chuàng)新型城市是城市類型的劃分，而城市創(chuàng)新是城市存在的必要前提和基本要求，創(chuàng)新功能是城市的日常功能或基本功能之一。城市創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的必然途徑，但城市創(chuàng)新不一定能建成創(chuàng)新型城市。

從覆蓋范疇上，創(chuàng)新型城市是少部分城市具備要素集聚等要求達到的一種發(fā)展狀態(tài)，而城市創(chuàng)新是對每個城市持續(xù)發(fā)展的必然要求。也就是說，每個城市都需要創(chuàng)新，但是未必都能夠成為創(chuàng)新型城市。

在創(chuàng)新內容上，城市創(chuàng)新更多強調通過技術、制度、文化、管理等方面的創(chuàng)新，對城市發(fā)展過程中的經濟社會問題予以關注并解決；而創(chuàng)新型城市在強調引進消化的同時，更強調形成持續(xù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，進而帶動產業(yè)創(chuàng)新，形成顯著的社會經濟效益。

從創(chuàng)新能力上，城市創(chuàng)新更加強調對某種要的創(chuàng)新，從而為城市發(fā)展提供動力；而創(chuàng)新型城市強調的是各種創(chuàng)新要素協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新能力更強。

在集聚效應上，創(chuàng)新型城市通常產生比較顯著的集聚效應，在創(chuàng)新要素聚集、產業(yè)聚集方面要比一般意義上的城市創(chuàng)新所呈現(xiàn)出更為顯著的特征，創(chuàng)新型城市將創(chuàng)新轉為生產力的能力更強，創(chuàng)新效益更加明顯。

城市創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市又具有內在的必然的聯(lián)系。城市創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型城市的根本途徑，具備良好的城市創(chuàng)新功能是躍升為創(chuàng)新型城市的基礎。城市的創(chuàng)新資源越豐富，創(chuàng)新功能越健全，創(chuàng)新能力越強，就越可能發(fā)展成為創(chuàng)新型城市。同時，城市創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市永續(xù)發(fā)展的持久動力，它貫穿于創(chuàng)新型城市建設和發(fā)展過程的始終，為創(chuàng)新型城市的建設與發(fā)展提供源源不斷的源動力。

二、國外創(chuàng)新型城市建設的經驗及啟示

（一）國外創(chuàng)新型城市建設經驗

1.美國紐約：大力發(fā)展生產者服務業(yè)，打造“世界第一金融中心”

位于美國東北部的紐約具有瀕河臨海的優(yōu)越地理位置。近年來，為了順應科技革命形勢下知識經濟發(fā)展的規(guī)律，紐約及時調整發(fā)展戰(zhàn)略，一方面積極建立適應知識經濟要求的教育體制，一方面依托“世界第一金融中心”之優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、保險、管理咨詢等對人力資本及知識資本要求極高的生產者服務業(yè)，通過知識來提高產業(yè)附加值。兩者雙管齊下不斷提升城市創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型城市。生產者服務業(yè)是一種新型產業(yè)，其首要任務就是有針對性地為各產業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。紐約市幾十所高等院校紛紛籌建與知識經濟銜接的新專業(yè)，為企業(yè)界培養(yǎng)業(yè)內精英。其次是重視科技，利用聯(lián)邦資金，紐約在市區(qū)建立“高科技產業(yè)研究園區(qū)”，聯(lián)合眾多大學、研究機構和企業(yè)的科研力量，大力研發(fā)高端科技產品。該政策效果顯著，生產服務業(yè)已經成為紐約的主導產業(yè)。

2.英國倫敦：推動創(chuàng)新資源集聚，打造“歐洲創(chuàng)意中心”

創(chuàng)意產業(yè)是一個知識密集型的產業(yè)，是新技術與知識產權有關的創(chuàng)意與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，也是一種典型的節(jié)能產業(yè)，因而可以為產業(yè)的發(fā)展提供一條可持續(xù)發(fā)展的道路。在近年來倫敦金融服務業(yè)的衰退的背景下，倫敦發(fā)展另辟溪徑，以創(chuàng)新與產業(yè)結構多樣化特別是創(chuàng)意產業(yè)的飛速發(fā)展為這個城市帶來了新的機遇。創(chuàng)意產業(yè)每年為倫敦市帶來近210億英鎊的產值以及40萬個就業(yè)崗位，僅排在金融服務業(yè)之后，成為倫敦市經濟發(fā)展的第二主導產業(yè)。倫敦充分利用名校云集、知識資源豐富的資源優(yōu)勢，在政策上大力支持創(chuàng)新型城市建設，打造“歐洲創(chuàng)意中心”。其主要措施：一是重視產學研合作網絡，實施“孵化器網絡服務”計劃；二是重視企業(yè)創(chuàng)新主體地位，關注企業(yè)創(chuàng)新在構建創(chuàng)新型城市中所起的作用，特別是重點扶持中小企業(yè)，將創(chuàng)新產品、創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新服務的理念提供給中小企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展到一定階段后，“知識天使”會鼓勵企業(yè)創(chuàng)新者參加或形成網絡，并協(xié)助他們申請創(chuàng)新基金；三是建立“知識天使”創(chuàng)新指導網絡，開展“青年展望項目”和“教學公司項目”，促進大學、學生與企業(yè)之間的合作，推動知識轉移，引導青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；四是營造創(chuàng)新文化，大力支持文化產業(yè)發(fā)展，積極營造一種創(chuàng)新文化氛圍，提升市民創(chuàng)新意識。

3.日本東京：構建創(chuàng)新支持系統(tǒng)，打造“亞洲活力城市”

東京作為占日本GDPl8%的經濟龍頭，之所以成為亞洲地區(qū)經濟較有活力的城市之一，一個重要原因是實施創(chuàng)新型城市政策。其主要舉措：一是實施免稅收政策，東京從2000年起，根據《促進基礎技術開發(fā)稅制》，對高新技術企業(yè)采取多種減免稅收政策，包括免征計算機物產稅、固定資產稅、對信息產業(yè)增加25%的科研稅務貸款、設立軟件研發(fā)免稅儲備金等大力度優(yōu)惠政策；二是加大金融信貸支持，專門成立了小企業(yè)金融公庫，對高新技術小企業(yè)發(fā)放年息僅2.7%的特別貸款；三是積極培育高科技創(chuàng)新體系，政府鼓勵產業(yè)界與高校建立“共同研究中心”，由科技廳?？钛a貼。政府在選擇支持項目時，有嚴格的選審標準，并傾向日本原來薄弱的基礎性原創(chuàng)領域；國家資助高校研究者“共同”開發(fā)的成果，個人可得專利收入50～80%；政府還鼓勵產業(yè)界與高校建立“共同研究中心”，由科技廳專款補貼。

（二）國外建設創(chuàng)新型城市的啟示

1.立足實際，制定符合重慶實際的城市創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃

城市創(chuàng)新并沒有一個絕對標準化的路徑，特色定位是城市蓬勃發(fā)展的持久動力，國際國內城市創(chuàng)新發(fā)展中，都是十分強調和突出自己的特色和優(yōu)勢，走特色化的城市創(chuàng)新發(fā)展之路。因此，必然從重慶實際出發(fā)，立足重慶，總攬全國，放眼世界，制定符合重慶實際的、具有世界視野和戰(zhàn)略眼光的城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。一要立足城市以及周邊區(qū)域資源特點，在深入分析、摸清底數基礎上，對城市創(chuàng)新功能進行科學定位；二要明確城市創(chuàng)新發(fā)展所處的階段，制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；三要緊密結合國家政策，根據自身特點，尋找達到創(chuàng)新政策效果最佳的突破口，實現(xiàn)政策的針對性與集成化。

2.鼓勵創(chuàng)新，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價值導向和文化氛圍

創(chuàng)新文化是城市創(chuàng)新建設實踐的“助推器”與“動力源”，是國外建設創(chuàng)新型城市的重要經驗。企業(yè)作為創(chuàng)新型城市建設的主體，構建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的文化體系則是重中之重。一要建構有利于創(chuàng)新的城市文化體系，形成崇尚競爭、容忍失敗、敢闖敢試的社會文化，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，推動城市創(chuàng)新實現(xiàn)自我更新、自我發(fā)展的持續(xù)性創(chuàng)新。二要特別重視、引導、鼓勵、培育和扶持中小型企業(yè)以及高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新意識、培育創(chuàng)新精神，盡快形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，從而營造有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新動力和創(chuàng)新活力的創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新文化的積極作用。

3.消化吸收，不斷提高城市原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力

原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，都是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑，因此，要正視重慶自主創(chuàng)新能力不強的現(xiàn)實，消化吸收再創(chuàng)新無疑是最佳路徑。要明確技術研發(fā)的市場化導向，堅持原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的高效結合，充分重視技術的集成創(chuàng)新，注意單項技術與其他相關技術的有效銜接，形成一大批有自主知識產權、有競爭力的產品和企業(yè)，提高創(chuàng)新資源的配置效率，提升整個城市的自主創(chuàng)新能力。

4.產業(yè)整合，持續(xù)增強城市產業(yè)集群的集聚與擴散效應

培養(yǎng)以創(chuàng)新為特征的產業(yè)集群，對提升城市競爭力有重要的作用，產業(yè)創(chuàng)新也是建設創(chuàng)新型城市的核心內容。要結合重慶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強相關產業(yè)特別是優(yōu)勢產業(yè)整合，提高資源集聚效率、提升產業(yè)整體競爭力，增強產業(yè)集群集聚與擴散效應是當務之急。

5.夯實基礎，加強以政府部門為主導的體制機制創(chuàng)新

縱觀美國、日本等創(chuàng)新型城市建設，政府作用不可忽視。但城市創(chuàng)新是涉及全民的大工程，如何明確政府責任、充分發(fā)揮政府職能而又不逾矩，以激發(fā)一切創(chuàng)新活力，是重慶建設創(chuàng)新型城市面臨的重大課題。要加強以政府部門為主導的體制機制創(chuàng)新，一是轉變政府職能，堅持有所為、有所不為的方針，從直接組織創(chuàng)新活動為主，轉向宏觀調控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、制定法律法規(guī)、提供政策指導和服務、促進產學研三者合作為主，充分發(fā)揮政府在城市創(chuàng)新中的引導推動作用。二要改革科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理與職能錯位等問題，建立適應自主創(chuàng)新要求的科技管理體制和政策，加大科技政策的執(zhí)行力度，確?？萍颊咄该骰?、管理民主化、科學化與制度化。三要制定投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助和消費政策等方面的創(chuàng)新激勵政策，提高公共服務水平。四是積極參與技術標準的制定，支持優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定，爭取把具有自主知識產權的技術標準上升為國家標準甚至國際標準，實現(xiàn)“技術專利化-專利標準化-標準國際化”。

三、著力培育重慶城市創(chuàng)新力

從城市創(chuàng)新系統(tǒng)的角度，城市創(chuàng)新力可以定義為反映城市創(chuàng)新系統(tǒng)特點的一種創(chuàng)新能力，是城市創(chuàng)新系統(tǒng)中所有要素和行為主體有機組合的總體能力與協(xié)調能力。因此，城市創(chuàng)新力也是一個綜合能力系統(tǒng)，包含了創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新動力和創(chuàng)新實力四個方面。

一是創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新潛力是城市創(chuàng)新力的重要組成部分，反映了城市創(chuàng)新的連續(xù)性、增長性、長期性以及價值資源的存量與優(yōu)勢儲備，是城市創(chuàng)新延續(xù)與發(fā)展的后勁。人才是城市創(chuàng)新的主體，研發(fā)機構則為創(chuàng)新人才提供了一個創(chuàng)新平臺，二者的富足度將直接影響城市的創(chuàng)新潛力。因此，對創(chuàng)新潛力的考量主要從人才要素這一角度進行。

二是創(chuàng)新活力。創(chuàng)新活力反映了城市創(chuàng)新主體創(chuàng)新的主動積極性和生存發(fā)展能力，是創(chuàng)新主體內在動力和外部影響共同作用的結果。一個城市要想保持創(chuàng)新活力，必須創(chuàng)造出比競爭者更多的價值，城市創(chuàng)造價值的機制反過來取決于城市有效運用資源的能力，而市場是城市創(chuàng)新活動的實現(xiàn)場所。因此，對創(chuàng)新活力的考量主要從市場交易角度來進行。

三是創(chuàng)新動力。創(chuàng)新動力是推動城市實現(xiàn)優(yōu)質、高效運行并達到預定目標的重要保障，為城市創(chuàng)新提供了激勵機制。一個城市的創(chuàng)新動力是否強大，在很大程度上取決于投入。因此，對創(chuàng)新動力的評價主要從創(chuàng)新投入等方面進行。

四是創(chuàng)新實力。創(chuàng)新實力反映了城市創(chuàng)新的整體狀況，揭示了城市創(chuàng)新的基本地位和競爭基礎。創(chuàng)新績效是體現(xiàn)城市創(chuàng)新實力的主要指標。

培育重慶城市創(chuàng)新力，對于建設國家創(chuàng)新型城市具有重要意義。因此，必須構建以體制機制創(chuàng)新為先導，以區(qū)域創(chuàng)新體系培育為重點，以創(chuàng)新型產業(yè)集群為抓手，以創(chuàng)新環(huán)境打造為支撐的全面創(chuàng)新框架體系，著力培育和提升重慶的城市創(chuàng)新力，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設進程。

一是強化體制機制創(chuàng)新。強化市場在資源配置中的決定性作用，完善創(chuàng)新資源配置機制，實施海內外高層次人才引進工程，面向全球引進研究機構、領軍人才和優(yōu)勢技術等各類創(chuàng)新資源，積極與全球百強創(chuàng)新型企業(yè)、國內外著名科研機構和知名大學建立研究開發(fā)合作關系，促進創(chuàng)新資源的集成與整合。完善創(chuàng)新激勵保護機制，完善科技人才激勵機制，建設高水平創(chuàng)新人才隊伍，健全利益分配機制，鼓勵技術、知識、管理等生產要素參與分配。完善政府管理服務體制。加強城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織領導和制度保障，強化競爭政策和產業(yè)政策對創(chuàng)新的引導，建立以創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展為導向的領導干部考核評價機制，全市上下必須把加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要議事日程，形成推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大合力。

二是健全區(qū)域創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實施國家高新技術企業(yè)培育計劃，培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，強化對國有企業(yè)的創(chuàng)新績效考核，支持創(chuàng)新主體承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體建設任務，組建一批市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心和產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺。健全以專業(yè)化社會化為特點的科技創(chuàng)新服務體系，搭建科技、金融、技術交易、企業(yè)孵化等中介服務平臺，重點拓展科技中介服務機構，加快建設西部技術交易中心、成果轉化中心和服務外包基地。支持產學研協(xié)同創(chuàng)新，完善企業(yè)創(chuàng)新鏈配套服務。建立符合市情的城市創(chuàng)新績效評價機制，提升城市創(chuàng)新的發(fā)展效率。

三是打造創(chuàng)新型產業(yè)集群。實施產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，培育具有重慶特色的創(chuàng)新型產業(yè)體系，著力構建知識密集、多點支撐的產業(yè)結構，培育一批具有競爭力優(yōu)勢產業(yè)集群，加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，改造提升“6+1”支柱產業(yè)集群，堅持數字化、網絡化、智能化、綠色化的產業(yè)發(fā)展方向，著力培育新一代信息技術、智能制造、精準醫(yī)療、先進汽車、新材料、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，推動產業(yè)高端化、高質化、高新化發(fā)展，努力建設國家重要的現(xiàn)代產業(yè)基地。圍繞汽車、電子、裝備、化工、醫(yī)藥、材料、能源、消費品等重點產業(yè)技術需求，推動重點領域和重點區(qū)域創(chuàng)新，攻克一批主導產業(yè)核心共性關鍵技術，加強基礎零部件、基礎制造工藝、基礎材料的研究開發(fā)，重點解決關鍵原材料、重大裝備、基礎器件等附加值不高、本地配套率低的問題，支持重點產業(yè)轉型升級，著力提升重慶產業(yè)競爭能力。

四是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。健全知識產權保護法規(guī)體系，實行嚴格的知識產權保護，建立健全知識產權預警機制和知識產權維權援助工作機制。營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，弘揚科技人員創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神，建立健全容錯糾錯機制，形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗的城市文化。加強創(chuàng)新的法治保障，制定和實施科技人員創(chuàng)新探索的保護政策。營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境建設，著力建設“品位重慶”，提升重慶城市整體形象，增強重慶對創(chuàng)新資源的吸引力，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大合力，從而開創(chuàng)重慶大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局，譜寫重慶創(chuàng)新發(fā)展新篇章。

作 者：中共重慶市委黨校經濟學教授

責任編輯：宋英俊