洪辰飛

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 本文研究的是基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建問題。文章首先從四個方面入手簡要分析了基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建價值，然后又在此基礎(chǔ)之上，探討了基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建流程，希望對企業(yè)經(jīng)營管理活動的高效開展能夠有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制 企業(yè)

企業(yè)經(jīng)營管理活動中的全面預(yù)算是以利潤為導(dǎo)向的，其最終的目的是通過編制、控制以及調(diào)整預(yù)算等方式來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)所有經(jīng)營活動的科學(xué)、高效管理，并在此基礎(chǔ)之上，確保企業(yè)的健康、順利發(fā)展。內(nèi)部控制的目的是為了提高企業(yè)會計信息和經(jīng)營信息的可靠性、保護(hù)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)的安全性、提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效率，其是由企業(yè)內(nèi)部的各級管理部門和員工共同參與、共同實(shí)施的一個權(quán)責(zé)明確、動態(tài)改進(jìn)的內(nèi)部管理過程。因此，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系，實(shí)際上指的就是一種全方位、全過程、全員參與編制和實(shí)施的預(yù)算管理與控制體系?，F(xiàn)代企業(yè)管理的實(shí)踐證明基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善和企業(yè)預(yù)算管理水平的提高均具有積極的促進(jìn)意義。鑒于此，本文就針對基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建問題進(jìn)行了簡要的探索與分析。

一、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建價值

概括來說，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建價值，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

首先，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠?qū)⑵髽I(yè)的長期計劃和企業(yè)的短期策略科學(xué)的結(jié)合起來，有助于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的明確。全面、及時、準(zhǔn)確的收集經(jīng)營活動中的各項信息，并進(jìn)行有針對性的分析與處理，是確保企業(yè)健康、順利發(fā)展的關(guān)鍵。而基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，不但能夠通過企業(yè)經(jīng)營活動中相關(guān)信息的科學(xué)有效收集為企業(yè)長期計劃的制定和當(dāng)下策略的選擇提供參考，還能夠通過預(yù)算等財務(wù)手段將企業(yè)的長期規(guī)劃和短期策略納入統(tǒng)一戰(zhàn)略之中，將兩者密切的結(jié)合起來，更好的明確企業(yè)的發(fā)展目的，在提升企業(yè)財務(wù)管理水平的同時，確保企業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)日常經(jīng)營活動中的管理力度，有助于企業(yè)經(jīng)營水平的提升。全面預(yù)算是企業(yè)開展經(jīng)營管理活動的基礎(chǔ)，也是企業(yè)控制各項日常經(jīng)營管理活動的重要依據(jù)?；谌骖A(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠切實(shí)的將企業(yè)的目標(biāo)貫徹落實(shí)到企業(yè)的各個職能部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最大限度的發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的作用，從而進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)日常經(jīng)營活動中的管理力度，提高企業(yè)的經(jīng)營水平。

再次，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，不但有助于企業(yè)各方利益均衡化的實(shí)現(xiàn)，而且還有利于企業(yè)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)和資源的優(yōu)化配置。由于基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系具有全員性和整合性等特點(diǎn)，因此，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠更好的將企業(yè)經(jīng)營活動中的各項工作融為一體。除此之外，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，還將企業(yè)內(nèi)部的各個部門和各個崗位都納入了預(yù)算的編制與實(shí)施過程之中，使得企業(yè)內(nèi)部的各個部門和成員更好的明確自身在企業(yè)整體發(fā)展過程中的地位、作用和所承擔(dān)的責(zé)任，將企業(yè)員工的自身行動有機(jī)的融入了企業(yè)整體發(fā)展和整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之中，有效的減少了企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)不一致，步調(diào)不協(xié)調(diào)等一系列的問題，促進(jìn)了企業(yè)各方利益均衡化的實(shí)現(xiàn)、企業(yè)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)和資源的優(yōu)化配置。

最后，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，有助于加快企業(yè)改革的步伐，提高企業(yè)的市場競爭力。基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，能夠使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度更加合理和完善，而且全面預(yù)算內(nèi)部控制體系全方位、全過程、全員參與的特點(diǎn)，還能夠有效的提高廣大企業(yè)員工參與企業(yè)工作的積極性、主動性和能動性，這對于企業(yè)改革的步伐的推進(jìn)和企業(yè)的市場競爭力的提升均具有積極的促進(jìn)意義。

二、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建流程

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，首先是企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制的構(gòu)建。在構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制時，主要涉及三個層面的內(nèi)容，一是，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門履行全面預(yù)算管理職責(zé)的全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)；二是，企業(yè)應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算管理工作的日常管理工作機(jī)構(gòu)；三是，企業(yè)應(yīng)設(shè)立全面預(yù)算管理的執(zhí)行單位。在開展以上三個層面的構(gòu)建工作時，要注意，由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)營規(guī)模不同、行業(yè)特點(diǎn)不同、企業(yè)環(huán)境不同等等，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際靈活采用不同的設(shè)置方式，但是，無論是采用哪種方式，都要始終遵循經(jīng)濟(jì)適度、科學(xué)高效、全面系統(tǒng)、權(quán)責(zé)明確等基本原則。

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的第二個環(huán)節(jié)是企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。在完成了企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制體制的構(gòu)建之后，就應(yīng)在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步構(gòu)建完成企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。具體而言，就是按照企業(yè)預(yù)算管理體系中，預(yù)算編制與審批、審批與執(zhí)行、執(zhí)行與考核等不相容職務(wù)相互分離的基本原則，科學(xué)配置企業(yè)各個部門和各個崗位的職責(zé)權(quán)限，確保全面預(yù)算內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)授權(quán)批準(zhǔn)程序的合理性和高效性，確保工作協(xié)調(diào)機(jī)制的科學(xué)性。

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