岳秀東

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒主題，沒有安全就沒有一切。當(dāng)前鐵路走市場，行進(jìn)在深化改革的進(jìn)程中，作為鐵路基層黨組織，必須把推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為中心工作，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理管理中展示作為，發(fā)揮好黨組織保安全作用。

關(guān)鍵詞 安全責(zé)任 風(fēng)險(xiǎn)管理 黨內(nèi)競賽 安全作用

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒主題，沒有安全就沒有一切。當(dāng)前鐵路走市場，行進(jìn)在深化改革的進(jìn)程中，作為鐵路基層黨組織，必須把推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為中心工作，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理管理中展示作為，發(fā)揮好黨組織保安全作用。

一、影響安全風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從事鐵路工作人員都明白這個(gè)道理，但在具體作業(yè)過程中，由于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)排查不細(xì)，研判安全風(fēng)險(xiǎn)措施缺乏操作性，加之作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走捷徑、習(xí)慣性違章等，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際操作脫節(jié)，引發(fā)嚴(yán)重后果，經(jīng)分析主要存在以下幾種情況：

1.安全意識(shí)淡薄是最大的風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)不是通過技術(shù)、設(shè)備和文件來實(shí)現(xiàn)的，而是在于參與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的每一個(gè)人。忽視人的因素，恰恰是安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。如何將“安全第一”這一主題貫徹落實(shí)到每一個(gè)崗位工作的全過程，關(guān)鍵看職工“安全第一”的思想牢不牢，安全責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)。深刻分析以往發(fā)生的安全事故，究其根源，幾乎都可以找到思想不重視的原因。從目前來看，違章作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范是最大的安全風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)是：部分職工不懂規(guī)章、不守規(guī)章，有些知道的也是存有僥幸心理，貪圖一時(shí)方便、省力、省時(shí)，往往明知故犯，不按照安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，措施不當(dāng)、慣性違章才導(dǎo)致違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。例如在桿上作業(yè)掛安全帶時(shí)，必須扣好保險(xiǎn)環(huán)，就是有個(gè)別職工因圖省事，沒有扣好保險(xiǎn)環(huán)，從桿上墜落造成職工責(zé)任一般輕傷事故；再如，在進(jìn)行配電室作業(yè)過程中，讓沒有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的年輕職工監(jiān)護(hù)，落實(shí)安全措施走過場，安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)排查不細(xì)監(jiān)護(hù)不到位，對(duì)潛在隱患不能及時(shí)提醒，作業(yè)中毛刷金屬部分觸及了帶電母排形成短路電弧，造成了職工責(zé)任一般輕傷事故。因此，黨組織必須在強(qiáng)化干部職工的安全意識(shí)上下功夫，必須把提高職工遵章守紀(jì)的思想意識(shí)上下功夫，把職工按章作業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)職工嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)排查不系統(tǒng)，研判安全風(fēng)險(xiǎn)方法有待改進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上更加重視對(duì)未知和或未曾遇見不安全因素的發(fā)現(xiàn)和控制?，F(xiàn)場很多安全隱患顯露出來以后，視同一般的問題去處理，沒有系統(tǒng)地制定規(guī)范的防范控制措施，特別是對(duì)季節(jié)性作業(yè)變化、設(shè)備更新、客觀環(huán)境及崗位人員的變化，缺少隨時(shí)查找和有針對(duì)性地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)鑒別和判斷，疏漏了有效的安全風(fēng)險(xiǎn)源，在處置和防范安全風(fēng)險(xiǎn)過程中，單靠完善制度、靠干部現(xiàn)場控制，沒有按照作業(yè)類別來制定統(tǒng)一的作業(yè)程序和防范措施來化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，致使在生產(chǎn)過程中缺乏有效措施而導(dǎo)致問題的發(fā)生。因此，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的排查，落實(shí)安全措施是防范安全的關(guān)鍵。

3.黨內(nèi)活動(dòng)開展不力，黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，影響了黨員作用發(fā)揮。黨內(nèi)活動(dòng)是圍繞中心工作教育和引導(dǎo)黨員統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、積極參與的有效載體，基層黨組織通過一定形式來完成，又要真正發(fā)揮作用做好思想滲透和達(dá)到上下高度統(tǒng)一的目的，但在日常工作中，采用簡單的行政命令多，思想引導(dǎo)教育少，不會(huì)靈活的運(yùn)用思想政治工作的方式和方法，把職工大會(huì)、支部大會(huì)、座談交流會(huì)等宣傳教育陣地和形式當(dāng)作任務(wù)來完成，黨內(nèi)活動(dòng)流于表象，原因還是對(duì)黨建思想工作主觀認(rèn)識(shí)上有偏差，沒有把這一工作擺在重要位置，滲透在各項(xiàng)工作中。特別在開展“三無”競賽活動(dòng)中，思想引導(dǎo)和活動(dòng)形式不能統(tǒng)一，只注重要求和考核，影響了黨組織黨員作用的發(fā)揮，造成黨內(nèi)活動(dòng)與具體實(shí)際工作脫節(jié)，致使黨員“兩違”問題沒有從根本上杜絕。

二、發(fā)揮黨組織優(yōu)勢 完善黨內(nèi)活動(dòng)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，通過危險(xiǎn)源分析，隱患判別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，真正把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，黨組織就要在這個(gè)過程中充分發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢，有針對(duì)性的開展黨內(nèi)活動(dòng)，帶領(lǐng)職工干標(biāo)準(zhǔn)活，上標(biāo)準(zhǔn)崗。

1.深入思想引領(lǐng)，牢固樹立安全第一思想。面對(duì)鐵路運(yùn)輸安全任務(wù)重、要求高、壓力大的實(shí)際，從確保職工人身安全和作業(yè)安全出發(fā)，把安全教育與安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把人文關(guān)懷融入從嚴(yán)管理之中。一是加強(qiáng)立體化陣地建設(shè)。建立段、車間和班組宣傳陣地，營造家的溫馨氛圍。我們現(xiàn)在在各工區(qū)推行家庭溫馨提示，將家庭親人的合影掛置床頭、將與班組同事們一起工作的合影留念張貼在宣傳牌上，體現(xiàn)出家庭需要你、同事需要你，一定確保安全的責(zé)任理念；用真實(shí)案例和現(xiàn)場實(shí)物作為警示教育現(xiàn)場，體現(xiàn)違規(guī)作業(yè)所付出的代價(jià)和后果更具感染力和警示作用；二是堅(jiān)持開展安全警示教育。結(jié)合安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)和階段性任務(wù)，制定不同主題的警示圖片和多媒體警示教育片，每季組織一次全員性的安全警示教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，組成“勞動(dòng)安全巡回宣講”小分隊(duì)，以事故案例、圖片展覽和安全演講等形式開展安全教育，深入車間、工區(qū)進(jìn)行巡回演講，使大家親身感受到安全生產(chǎn)的重要性；三是堅(jiān)持開展安全文化理念教育。圍繞“讓悲劇不再重演，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”為主題，以增強(qiáng)安全責(zé)任心、落實(shí)安全責(zé)任為重點(diǎn)，在全段范圍內(nèi)開展了征集安全理念活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)、提煉形成具有青島供電段特色“以人為本，安全第一”安全核心價(jià)值觀的安全目標(biāo)、安全防控、安全行為等十項(xiàng)理念和領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層的安全文化理念，并通過宣傳和落實(shí)安全制度、規(guī)范安全行為、優(yōu)化安全環(huán)境，形成安全生產(chǎn)的共同價(jià)值導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步夯實(shí)了干部職工確保安全的共同思想基礎(chǔ)。

2.找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源，制定防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)和從業(yè)人員，要確保安全生產(chǎn)有序可控，就要強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的研判、分析和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

按照“全員參與、自下而上、上下結(jié)合、專業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)源，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)的預(yù)測和研判，分別形成段、車間、工區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”，隨著安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)不斷排查，對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析研判，制定切實(shí)的安全防控措施，隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂和完善，確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都納入到“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”進(jìn)行落實(shí)。為確保風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)安全措施的全面落實(shí)，我們還按照不同類別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行原因及后果的研判，細(xì)分成電力工、接觸網(wǎng)工等7個(gè)不同工種安全控制措施，并對(duì)互控人員進(jìn)行界定，制作“作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)提示卡”，每個(gè)職工人手一卡，在作業(yè)過程中，依據(jù)作業(yè)內(nèi)容確定“作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)提示卡”中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行現(xiàn)場卡控。

為進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，按照“不同區(qū)段、不同環(huán)境、不同時(shí)段”的要求，深入排查日常作業(yè)中（設(shè)備巡視、檢修等）存在的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)源，結(jié)合設(shè)備巡視、檢修作業(yè)細(xì)分作業(yè)單元，將日常作業(yè)單元化、小型化，制訂了操作性更強(qiáng)的《勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分布及控制措施表》，明確巡視、檢修作業(yè)時(shí)，各種安全風(fēng)險(xiǎn)源的分布情況，并制定針對(duì)性的控制措施，通過落實(shí)《勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分布及控制措施表》，使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

3.深化開展黨內(nèi)“三無”競賽，發(fā)揮黨組織保安全作用。黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用主要體現(xiàn)在解決一線實(shí)際問題、帶頭攻堅(jiān)克難、確保安全穩(wěn)定的工作成效上，為此，開展以無違章、無違紀(jì)、無事故為主要內(nèi)容的“三無”競賽活動(dòng)，把黨組織作用發(fā)揮的著力點(diǎn)定位于確保一線安全穩(wěn)定、帶動(dòng)工作有效落實(shí)上。一是落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員的技術(shù)業(yè)務(wù)能力。開展黨員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)競賽活動(dòng)，支部每季分別組織電力、接觸網(wǎng)等不同工種的作業(yè)競賽和同一工種多工區(qū)的對(duì)抗演練競賽，提高黨員的實(shí)際操作能力；二是以現(xiàn)場示范課的形式上好安全技術(shù)黨課。針對(duì)設(shè)備維修工藝、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及事故案例定期上好安全技術(shù)黨課。如對(duì)接觸網(wǎng)數(shù)據(jù)測量、掛拆地線、駐站防護(hù)作業(yè)等，由黨員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化演示，形成了一套完整的作業(yè)流程，以現(xiàn)場演示形式增強(qiáng)教育效果；三是分析幫促，增強(qiáng)黨員安全保障力。黨組織重點(diǎn)在安全關(guān)鍵人、關(guān)鍵事的分析幫促上下功夫。支委會(huì)專題分析黨組織和黨員在安全管理、監(jiān)督把關(guān)及黨員、職工在思想情緒、責(zé)任心、技能和黨員“兩違”等方面存在的問題，找準(zhǔn)根源，制定措施，由支部書記或主任對(duì)責(zé)任人進(jìn)行教育幫促，督促和激勵(lì)黨員解決安全意識(shí)差、作業(yè)技能不高的問題，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體作業(yè)技能；四是加強(qiáng)安全薄弱黨支部的幫促整改。每周統(tǒng)計(jì)支部安全生產(chǎn)情況，每月在段安全例會(huì)上，結(jié)合思想政治工作和安全風(fēng)險(xiǎn)一體化考核，每月認(rèn)定安全薄弱黨支部并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，段領(lǐng)導(dǎo)、黨群辦和相關(guān)科室到該支部召開安委會(huì)、支部專題分析會(huì)，制定措施限期整改。對(duì)季度排名末尾或發(fā)生安全事故的黨支部進(jìn)行重點(diǎn)分析，到車間蹲點(diǎn)幫促。按照黨員包最差、干最難、創(chuàng)最優(yōu)的要求，組織黨員個(gè)人或分組包保形式，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備和處所進(jìn)行包保，制定“一桿一表”“一臺(tái)一表”檔案，將設(shè)備缺陷納入班組《設(shè)備缺陷登記銷號(hào)閉環(huán)管理系統(tǒng)》限期整治。依據(jù)示范責(zé)任區(qū)、示范設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，采取月度班組自查自評(píng)、季度車間綜合認(rèn)定和年度黨委命名表彰的形式，激勵(lì)黨員帶頭爭創(chuàng)黨員精品設(shè)備；六是開展難題攻關(guān)，解決生產(chǎn)中的難題。圍繞“卡控安全危險(xiǎn)源點(diǎn)、提高設(shè)備質(zhì)量、杜絕‘兩違頑癥”為內(nèi)容的課題攻關(guān)活動(dòng)，例如我段管內(nèi)重要信號(hào)設(shè)備大多接引了第三路電源，極大地提高了信號(hào)供電可靠性，但由于二路電源與三路電源切換采用的是機(jī)械式切換，不能滿足信號(hào)供電要求，經(jīng)黨員攻關(guān)研制了切換裝置，解決了這一難題，有效地解決了安全生產(chǎn)中的難題。

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