吳煉

摘 要：網(wǎng)絡(luò)黨建是近10來年才興起的新生事物，它是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段來實(shí)現(xiàn)“宣傳、教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督、交流”等黨建工作目標(biāo)的一種新形式、新方法。自2009年9月黨的十七屆四中全會議提出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的要求后，網(wǎng)絡(luò)黨建工作在國內(nèi)呈現(xiàn)出“爆發(fā)式增長、各具地方特色和與經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力成正比”的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，而隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日新月異和大數(shù)據(jù)時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)黨建正逐漸從傳統(tǒng)黨建工作的有益補(bǔ)充發(fā)展成為創(chuàng)新黨建工作的必然趨勢。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)黨建；黨建工作；黨建信息化

中圖分類號： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）31-77-2

0 引言

本文著重論述廣西首府南寧市以“綠城黨旗紅”黨建信息平臺為主要載體在網(wǎng)絡(luò)黨建工作領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索的歷程和亮點(diǎn)，對發(fā)展中所遇到的困難進(jìn)行簡要分析并對未來的發(fā)展思路提出幾點(diǎn)個人淺見。

1 南寧市網(wǎng)絡(luò)黨建的亮點(diǎn)成效

南寧市以“綠城黨旗紅”黨建信息平臺為載體，在“黨建信息化服務(wù)群眾上水平”方面做了許多探索和實(shí)踐。截至2015年底，“綠城黨旗紅”黨建信息平臺已累計開設(shè)專題專欄30個，發(fā)布網(wǎng)頁信息645萬條，轉(zhuǎn)接組織關(guān)系數(shù)9332條、解答黨員在線咨詢數(shù)507條、黨員郵件數(shù)、視頻會議數(shù)97次、發(fā)送短信500多萬條，論壇博客9213篇。

1.1 為全市黨員群眾建立起網(wǎng)上紅色家園

1.1.1 為全市黨組織建立起網(wǎng)上組織陣地

依托平臺的硬件資源和網(wǎng)站模版，為全市1.4萬多黨組織建立了1個市級網(wǎng)站、24個子網(wǎng)站及1.4萬多個基層子網(wǎng)站，組成了首府南寧網(wǎng)上黨組織陣地。

1.1.2 為全市黨組織、黨員開通網(wǎng)上個人賬戶和電子服務(wù)卡

“綠城黨旗紅”黨建信息平臺為南寧市1.5萬多黨組織、25萬多名黨員設(shè)立組織個人信息賬戶和開通黨員個人電子服務(wù)卡。實(shí)現(xiàn)了黨員與黨組織之間的在線溝通，真正實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員的網(wǎng)絡(luò)化管理。

1.1.3 開設(shè)各類熱點(diǎn)專題

傳達(dá)和落實(shí)黨中央和上級黨委要求和精神是黨建網(wǎng)站最為核心的功能之一，平臺自啟動來，緊跟中央宣傳教育部署和圍繞上級黨政中心工作，進(jìn)行跟蹤式報道和歸類式資料整理，先后建立開通科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、城鄉(xiāng)清潔美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建先鋒示范城等各類專題專欄，既加強(qiáng)了全市各黨組織之間的學(xué)習(xí)交流，也起到比學(xué)趕幫、相互借鑒的作用。

1.2 設(shè)計服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的各項功能

1.2.1 實(shí)現(xiàn)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接網(wǎng)上通

平臺開通網(wǎng)上組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，市內(nèi)黨員只需要通過網(wǎng)上申請，各級黨組織網(wǎng)上審批后，收到短信提醒轉(zhuǎn)接成功，黨員就可以直接前往轉(zhuǎn)入地黨組織報到。把“黨員跑”變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)跑”，徹底改變了以往組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序多、時間長、成本高的狀況，防止“口袋”黨員的發(fā)生，大大提高黨員服務(wù)質(zhì)量。

1.2.2 視頻會議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開展黨組織生活

平臺的遠(yuǎn)程會議子系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)異地多人在線視頻會議，目前系統(tǒng)最大可支持200個黨組織同時開會。拓展了組織生活方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時互動交流，大大滿足了基層黨員群眾、特別是流動黨員的學(xué)習(xí)需求。

1.2.3 在線解答實(shí)現(xiàn)民意直通車

“綠城黨旗紅”黨建信息平臺開設(shè)了“部長信箱、12380監(jiān)督舉報和12371黨員咨詢”等專題專欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上獻(xiàn)言獻(xiàn)策、網(wǎng)上監(jiān)督舉報、網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢，真正搭建起黨組織傾聽民意、組織部門與群眾溝通的便捷渠道。

2 南寧市網(wǎng)絡(luò)黨建工作中存在的問題和困難

2.1 群眾的信息化運(yùn)用意識有待提升

受傳統(tǒng)黨建工作慣性的影響，南寧市黨建信息化建設(shè)工作仍局限于在黨務(wù)工作者中按傳統(tǒng)模式和固定的程序進(jìn)行；有些部門、科室甚至認(rèn)為黨建信息化對其工作是負(fù)擔(dān)，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性；還有部分群眾沒有形成運(yùn)用信息化載體落實(shí)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、開展黨群工作，提高黨務(wù)工作的意識。

2.2 基層黨建信息化基礎(chǔ)薄弱

2.2.1 基層黨組織黨建信息化基礎(chǔ)薄弱

特別是農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)，建設(shè)的成本高、需求少，互聯(lián)網(wǎng)終端很大程度止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅能覆蓋部分行政村，而且設(shè)備陳舊、信號微弱、技術(shù)落后。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年6月，全市12縣區(qū)和4個開發(fā)區(qū)共有行政村1498個，其中在村委辦公場所尚未配備計算機(jī)的有634個，沒有接通網(wǎng)絡(luò)寬帶的有985個；共有自然村6325個，尚未配備計算機(jī)的有6265個，沒有接通網(wǎng)絡(luò)寬帶的有5642個。

2.2.2 缺乏黨建信息化專業(yè)人才

目前，基層黨務(wù)工作者中仍有一部分不懂得計算機(jī)技術(shù)。既熟悉黨建工作、又熟悉信息技術(shù)的專業(yè)人才更是嚴(yán)重缺乏，人才已經(jīng)成為基層黨建信息化急需解決的重要問題。

2.2.3 缺乏黨建信息化人才培養(yǎng)機(jī)制

目前南寧市基層黨組織信息化工作主要依靠大學(xué)生村官和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員擔(dān)任，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊、工作變動頻繁、黨建信息化經(jīng)費(fèi)不足、缺乏培訓(xùn)。

2.3 黨建信息化載體建設(shè)發(fā)展不平衡

目前還存在“重組織工作業(yè)務(wù)的宣傳，輕廣大黨員群眾的關(guān)注；重黨委關(guān)注專題的建設(shè)，輕民生需求熱點(diǎn)的開發(fā)；普通功能開發(fā)多，服務(wù)黨建重點(diǎn)領(lǐng)域特色少；機(jī)關(guān)黨委推廣多，基層農(nóng)村社區(qū)應(yīng)用少；在運(yùn)維管理上通報檢查多，激勵措施少”等五大類瓶頸問題，還需要進(jìn)一步的思考完善和探索改進(jìn)。

3 南寧市網(wǎng)絡(luò)黨建下一步發(fā)展思路

經(jīng)過五年多的探索實(shí)踐，以“綠城黨旗紅”黨建信息平臺的建設(shè)為載體的南寧黨建信息化工作的覆蓋面和服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。在全國上下深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的大形勢下，南寧市網(wǎng)絡(luò)黨建工作下一步將從“宣傳推廣、基礎(chǔ)建設(shè)、功能拓展、管理機(jī)制”等方面繼續(xù)探索實(shí)踐。

3.1 加強(qiáng)對黨建信息化工作的宣傳教育與引導(dǎo)管理

要在各級黨委和廣大黨員中加強(qiáng)對黨建信息化相關(guān)知識的宣傳和教育，樹立信息化服務(wù)黨建工作的發(fā)展意識，深刻領(lǐng)會黨建信息化在“推動組織工作方式改革、密切黨群干群聯(lián)系、增強(qiáng)黨建科學(xué)化水平和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”等方面的重要意義。

3.2 全面提升南寧基層黨建信息化工作基礎(chǔ)

以深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)黨建深化推進(jìn)工程為總抓手，加大對基層信息化硬件建設(shè)的投入，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和街道社區(qū)等基層組織黨建信息化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件，通過“配齊兵馬、發(fā)放槍炮”，形成全市上下互通的信息化管理脈絡(luò)。同時，分三年打造一批實(shí)效性強(qiáng)、服務(wù)面廣的黨建信息化示范點(diǎn)，形成黨建信息化引領(lǐng)科技致富、引領(lǐng)服務(wù)民生、引領(lǐng)社會管理的示范帶動局面和網(wǎng)格化管理模型。

3.3 創(chuàng)新黨建信息化服務(wù)民生和社會治理功能的開發(fā)建設(shè)

堅持以問題為導(dǎo)向，著眼于廣大群眾和基層黨組織兩大服務(wù)對象，改版一批特色化基層子站，整合部分黨政部門面向公眾的服務(wù)信息與職能資源，建立基礎(chǔ)民生信息數(shù)據(jù)庫與集成社區(qū)業(yè)務(wù)管理服務(wù)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織的轉(zhuǎn)化。

3.4 加強(qiáng)對基層群眾關(guān)切熱點(diǎn)與民生服務(wù)信息專題建設(shè)

以“綠城黨旗紅”黨建信息平臺為載體，在利用網(wǎng)絡(luò)宣傳黨建工作的同時，擴(kuò)大宣傳與服務(wù)范圍，通過開設(shè)“聚集民生、我身邊的好人好事、時事與政策熱點(diǎn)解讀、文明風(fēng)氣宣傳”等專題欄目，和研發(fā)“手機(jī)版、觸屏版移動黨建信息平臺”的方式，更多的關(guān)注于基層群眾的切身利益和實(shí)際需求，更深的涉及經(jīng)濟(jì)改革和社會管理，更好地適應(yīng)和加強(qiáng)新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

3.5 注重信息化服務(wù)黨建重點(diǎn)領(lǐng)域工作的功能開發(fā)建設(shè)

通過創(chuàng)新開發(fā)和綜合運(yùn)用平臺“網(wǎng)上組織生活超市、流動黨員服務(wù)中心、黨員（干部）網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、黨員電子信息服務(wù)卡、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上民主評議、網(wǎng)上發(fā)展黨員”等功能，實(shí)現(xiàn)黨的十八大報告提出的“關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度、加強(qiáng)黨員教育管理和素質(zhì)提高”等工作要求。加快推進(jìn)首府南寧組織工作科學(xué)化水平的提升。

3.6 加強(qiáng)對黨建信息化的頂層設(shè)計和機(jī)構(gòu)設(shè)置

一是制定南寧市黨建信息化年度發(fā)展計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，爭取相關(guān)政策支持，出臺一系列指導(dǎo)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到黨建信息化工作的規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)步提升。二是在縣（區(qū)）級黨委部門建立對應(yīng)的黨建信息化管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)2-3名專職崗位與人員。三是定期進(jìn)行黨建信息化管理培訓(xùn)和信息安全檢查，確保高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。四是落實(shí)黨建信息化專項經(jīng)費(fèi)，包括在市財政和各縣區(qū)財政申請黨建信息化專項經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、黨建信息化運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、黨建信息化推廣激勵經(jīng)費(fèi)等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中共南寧市委組織部.綠城黨旗紅黨建信息平臺用戶手冊[EB/OL].