王　勇

(西南政法大學(xué) 體育部，重慶 401120)

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體育賽事規(guī)法：邊界規(guī)則與政府干預(yù)

王勇

(西南政法大學(xué) 體育部，重慶 401120)

體育賽事規(guī)法不僅是賽事舉辦的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是主辦方和觀(guān)眾之間具有法律意義的群體行為。體育賽事屬于市場(chǎng)主體依據(jù)項(xiàng)目規(guī)律、品牌影響和賽事成本的自主經(jīng)營(yíng)范疇，但是，當(dāng)體育比賽場(chǎng)上隊(duì)員的舉止行為構(gòu)成對(duì)體育賽事規(guī)則、觀(guān)眾的權(quán)益乃至社會(huì)輿論秩序的負(fù)面影響之時(shí)，必要的政府干預(yù)成為一種必要。政府在體育賽事活動(dòng)中充當(dāng)制定和實(shí)施規(guī)則主體、監(jiān)督主體和救濟(jì)主體等多重身份，在不干涉市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)的前提下，維護(hù)賽事活動(dòng)的公平、公開(kāi)、公正，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)規(guī)制。干預(yù)應(yīng)當(dāng)秉承區(qū)分干預(yù)原則，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督職能、完善事后處理救濟(jì)制度，以及在項(xiàng)目邊界內(nèi)規(guī)范化引導(dǎo)規(guī)則的確立實(shí)施，實(shí)現(xiàn)體育賽事正常良性的有序舉辦。

體育賽事;邊界規(guī)則；政府干預(yù)

在體育市場(chǎng)化浪潮的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)各大體育職業(yè)賽事均呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的發(fā)展局面，且涌現(xiàn)出中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽等具有號(hào)召力品牌的體育職業(yè)賽事。我們通過(guò)借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)外賽事運(yùn)作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)作的“雪中送炭?jī)?yōu)勢(shì)”，但體育比賽過(guò)程并非一帆風(fēng)順，有諸多非職業(yè)化、非規(guī)則化乃至非法的暴力行為影響了賽事的良性發(fā)展。年初 ，中職籃賽場(chǎng)可謂“亂紀(jì)元”，爭(zhēng)議判罰比比皆是，黑腳肆無(wú)忌憚。球隊(duì)與裁判之間，球隊(duì)與球隊(duì)之間的火藥味十足。廣東隊(duì)外援葉琳娜成為了“最受傷的人”。她在比賽中被上海隊(duì)外援坎貝奇惡意打臉，導(dǎo)致眼部受傷。然后在9日的比賽中，被縫了7針的葉琳娜又被坎貝奇的隊(duì)友史秀峰無(wú)接觸時(shí)故意擊打左臉。2016年13日，遼寧隊(duì)隊(duì)員李曉旭在大比分領(lǐng)先的最后1秒、在四川隊(duì)無(wú)人防守時(shí)投中一記無(wú)關(guān)緊要三分，卻惹來(lái)了四川隊(duì)外援哈達(dá)迪的老拳，并被吐了口水，引起現(xiàn)場(chǎng)的一片混亂。

客觀(guān)來(lái)看，此系列問(wèn)題發(fā)生的主因并非偶然，而是必然。聯(lián)賽亂象重生，根源之一在于違規(guī)成本過(guò)低，使得不遵守規(guī)則的人從違規(guī)中獲利，從而侵害了遵守規(guī)則的人的利益，進(jìn)而使得原本不愿違規(guī)的人為了自己的權(quán)利鋌而走險(xiǎn)。對(duì)比而言，美國(guó)NBA聯(lián)賽，對(duì)抗程度何等激烈，然而場(chǎng)上很少發(fā)生違背超出比賽本身的行為，值得借鑒深思。由此不難看出超出合理比賽范圍內(nèi)的不必然構(gòu)成歸責(zé)要件，而問(wèn)題之關(guān)鍵在于作為籃協(xié)和俱樂(lè)部教練、隊(duì)員的邊界不當(dāng)行為選擇以及承辦方舉辦不力。毋庸置疑，體育賽事的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要仰仗市場(chǎng)化方式的運(yùn)作，但是市場(chǎng)自身需要在規(guī)則邊界下成長(zhǎng)，且邊界的把握需要國(guó)家干預(yù)措施的有效實(shí)施。面對(duì)如此狀況，籃協(xié)的多則通知和罰單看似很重，并沒(méi)有解決關(guān)鍵問(wèn)題。如果進(jìn)入到一個(gè)毫無(wú)規(guī)則邊界可言的“亂紀(jì)元”中，無(wú)疑會(huì)給整個(gè)運(yùn)動(dòng)帶來(lái)更大、更長(zhǎng)期的混沌和傷害。如何在立足體育賽事長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，明確體育賽事規(guī)法邊界，如何進(jìn)行行之有效的國(guó)家干預(yù)引導(dǎo)是本文極力解決的問(wèn)題。

1　體育賽事行為人規(guī)法的審視

籃協(xié)發(fā)布的“2015-2016賽季CBA聯(lián)賽有關(guān)規(guī)程和規(guī)則若干問(wèn)題”的規(guī)定，規(guī)則的解讀對(duì)于裁判、籃協(xié)和隊(duì)員在法規(guī)視野下又有著不同的解讀。比賽行為導(dǎo)向下，我們需要相關(guān)人員行為轉(zhuǎn)向法律內(nèi)涵的追問(wèn)，以期改進(jìn)賽事處罰達(dá)到凈化賽場(chǎng)，促使體育賽事蓬勃發(fā)展。

1.1從比賽行為人看規(guī)法精神

體育賽事場(chǎng)上行為包括了教練行為、隊(duì)員、觀(guān)眾和裁判等行為，對(duì)于CBA，中國(guó)籃協(xié)雖然處于主導(dǎo)位置，但執(zhí)行規(guī)章制度的在俱樂(lè)部一方，俱樂(lè)部直接管理教練和球員，中國(guó)籃協(xié)處于間接地位，只能是事后管理，也就是大家看到的“出了問(wèn)題開(kāi)罰單”?！叭绾螐?qiáng)化各俱樂(lè)部對(duì)CBA遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定一直是難點(diǎn)。”每到焦點(diǎn)戰(zhàn)役，中國(guó)籃協(xié)和裁委會(huì)都會(huì)派出資深裁判坐鎮(zhèn)。關(guān)鍵時(shí)刻，裁判該怎么做？“金哨”楊茂功在介紹自己從業(yè)心得時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“裁判不要關(guān)心比分，有犯規(guī)就要響哨。但一定要看準(zhǔn)、吹準(zhǔn)！”裁判公正裁判直接影響觀(guān)眾的情緒。所有的體育賽事參與者都必須在體育運(yùn)動(dòng)精神規(guī)法內(nèi)完成自己的角色。思想品質(zhì)精神不僅是我國(guó)社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的社會(huì)精神，同時(shí)也是法治社會(huì)健康體育構(gòu)建所必需遵守的行事規(guī)法?？梢?jiàn)籃球運(yùn)動(dòng)員的思想素質(zhì)品德的培養(yǎng)和教育是體育賽事成功舉辦的關(guān)鍵一環(huán)。所有在這個(gè)圈子里面的各個(gè)元素都要在規(guī)則下進(jìn)行，這是體育精神的靈魂所在，各個(gè)組成環(huán)節(jié)要在約束條件邊界內(nèi)匹配個(gè)體的價(jià)值。

1.2賽事主管部門(mén)和俱樂(lè)部行為的法律追問(wèn)

作為中職籃主場(chǎng)賽事主辦方俱樂(lè)部的行為可以分解為兩個(gè)部分：一是場(chǎng)館承辦比賽組織管理營(yíng)銷(xiāo)等行為；二是俱樂(lè)部對(duì)隊(duì)員、教練的管理和梯隊(duì)建設(shè)。首先，我們需要討論的是俱樂(lè)部對(duì)于教練和隊(duì)員的培養(yǎng)管理，提升團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)責(zé)任心的營(yíng)造，在于對(duì)于教練的隊(duì)員違規(guī)、違紀(jì)行為的規(guī)制能否落實(shí)，并完善比賽階段所面臨的問(wèn)題。主辦賽事方俱樂(lè)部應(yīng)營(yíng)造良好的氣氛，使賽事秩序得到有效保障。從根本上講，體育賽事俱樂(lè)部的管理應(yīng)是事前性的行為，在平時(shí)依法依規(guī)培養(yǎng)隊(duì)員氣質(zhì)責(zé)任精神，預(yù)判可能存在違規(guī)違法行為，而對(duì)于違規(guī)違法行為的預(yù)防與處理應(yīng)當(dāng)在體育賽事主辦方的日常預(yù)案之中。其次，提高俱樂(lè)部的品牌效應(yīng)。作為職業(yè)籃球管理者的籃球協(xié)會(huì)的身份既是組織者又是經(jīng)營(yíng)方，家長(zhǎng)式的管理說(shuō)教有時(shí)難免出現(xiàn)問(wèn)題，一方面籃協(xié)對(duì)于裁判的管理不透明，導(dǎo)致裁判臨場(chǎng)判決難以讓所有球隊(duì)接受。只有真正推行管辦分離，將CBA聯(lián)賽品牌形象與俱樂(lè)部的利益捆綁起來(lái)，才能從根源上遏制住種種亂象。另一方面，籃協(xié)的主導(dǎo)位置要?dú)w位，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)俱樂(lè)部的引導(dǎo)宣傳， 貼近觀(guān)眾，規(guī)范賽場(chǎng)秩序。提高引導(dǎo)消費(fèi)者的觀(guān)賽水平，鼓勵(lì)消費(fèi)群體的觀(guān)賽積極性。對(duì)于籃協(xié)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部對(duì)于自身違規(guī)違法行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任，改進(jìn)落實(shí)規(guī)則的落地實(shí)施。最后，籃協(xié)應(yīng)對(duì)球場(chǎng)違反規(guī)則違法行為的可行性路徑在于籃協(xié)制度的明晰與規(guī)范和不折不扣的執(zhí)行。

2　體育賽事的干預(yù)邏輯

對(duì)體育賽事的干預(yù)并非是肆意的、隨意的，而是適度的、有目標(biāo)的，這就需要我們?cè)诖_立對(duì)體育賽事進(jìn)行具體的干預(yù)行為之前，明確干預(yù)的應(yīng)然邏輯，考慮到與問(wèn)題解決相關(guān)的邊界，依此才可期待應(yīng)然邏輯的實(shí)然落地運(yùn)作。

2.1體育賽事管理的關(guān)聯(lián)因素

職業(yè)籃球高度市場(chǎng)化運(yùn)作以來(lái)，體育比賽已由既往簡(jiǎn)單的娛體活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”的社會(huì)效應(yīng)，多方主體的領(lǐng)域意味著更多利益關(guān)系需要體育主管部門(mén)自律，公平公開(kāi)有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。體育國(guó)際化賦予了體育賽事活動(dòng)更多價(jià)值的同時(shí)也對(duì)其復(fù)雜性和公平專(zhuān)業(yè)性提出了更高要求、增加了新難度。體育賽事如此，體育賽事的國(guó)家干預(yù)更是如此，具體來(lái)看，體育賽事管理的監(jiān)管和干預(yù)至少包含以下三個(gè)方面的關(guān)聯(lián)因素。

2.1.1體育賽事建設(shè)

“體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟了從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度運(yùn)作認(rèn)識(shí)體育的先河，為我國(guó)體育建設(shè)注入新的要素”，體育賽事的健康發(fā)展不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)品牌價(jià)值的創(chuàng)造，更有利于創(chuàng)造社會(huì)正能量，豐富社會(huì)精神文化層面的建設(shè)發(fā)展，這要?dú)w功于體育賽事魅力，更仰仗國(guó)家干預(yù)上，給予賽事發(fā)展空間。由此看來(lái)，對(duì)體育賽事進(jìn)行干預(yù)的初衷在于促進(jìn)體育賽事的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，確保體育比賽在社會(huì)文明建設(shè)中發(fā)揮的良性作用。

2.1.2觀(guān)眾權(quán)益保護(hù)

觀(guān)眾、裁判和隊(duì)員等構(gòu)成體育賽事的利益體。職業(yè)聯(lián)賽已經(jīng)21年了，聯(lián)賽亂象是職業(yè)化道路必須要經(jīng)歷的過(guò)程，但是籃協(xié)的賽后處罰等細(xì)節(jié)問(wèn)題的處理不當(dāng)有可能導(dǎo)致最終活動(dòng)的南轅北轍。賽事如果超出比賽范疇，政府有必要行使公權(quán)力維護(hù)體育賽事市場(chǎng)秩序的公平。消費(fèi)者的主體角色決定了其地位，比賽本身影響已經(jīng)超出了單一欣賞比賽的范疇，影響觀(guān)眾的道德精神行為。因此，體育賽事管理引導(dǎo)是出于尊重觀(guān)眾權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。

2.1.3社會(huì)秩序有效維護(hù)

體育比賽尤其是大型體育賽事如CBA聯(lián)賽的舉辦會(huì)吸引社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，并且各個(gè)籃球俱樂(lè)部的球隊(duì)、球員乃至體育賽事的地域化更是決定了籃球比賽在一定范圍內(nèi)能夠達(dá)到的不可預(yù)知的社會(huì)影響效果。對(duì)于體育賽事比賽的干預(yù)并非僅僅是為了促進(jìn)體育賽事順暢，還在于引導(dǎo)體育賽事對(duì)社會(huì)秩序的正面?zhèn)鲗?dǎo)，主要通過(guò)對(duì)違規(guī)、違法行為的事前預(yù)防和事后規(guī)制，將體育賽事的發(fā)展納入法治規(guī)制軌道之中。因此，體育賽事的比賽干預(yù)是通過(guò)體育賽事某一環(huán)的有效監(jiān)督，引導(dǎo)其對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生正面影響。

2.2體育賽事比賽干預(yù)的政府職能定位

“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的管理引導(dǎo)，政府職能科學(xué)定位有利于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。”體育賽事干預(yù)源于體育賽事環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的問(wèn)題。具體而言，我們認(rèn)為在我國(guó)體育賽事活動(dòng)的干預(yù)中，政府應(yīng)當(dāng)扮演著多重角色。

2.2.1主管主體的代表

主管，顧名思義是主持和管理?；@協(xié)協(xié)助舉辦國(guó)際性競(jìng)賽，向有關(guān)部門(mén)提出國(guó)際活動(dòng)及有關(guān)事項(xiàng)的建議；協(xié)助組織全國(guó)性的各類(lèi)各級(jí)籃球競(jìng)賽和訓(xùn)練工作；擬定本項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度、競(jìng)賽規(guī)則和競(jìng)賽紀(jì)律，報(bào)請(qǐng)?bào)w育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后施行；協(xié)助組織培訓(xùn)教練員、裁判員，提出對(duì)等級(jí)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員以及運(yùn)動(dòng)員制度資格的審查和處理意見(jiàn)；根據(jù)國(guó)家體委和全國(guó)體總、國(guó)家?jiàn)W委會(huì)委托，選拔和推薦國(guó)家隊(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員協(xié)助組織國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)和參加國(guó)際籃球比賽；負(fù)責(zé)教練員出國(guó)任教的選拔和運(yùn)動(dòng)員個(gè)人到境外訓(xùn)練比賽的歸口管理工作；協(xié)助組織籃球運(yùn)動(dòng)的科學(xué)研究工作。從體育賽事本身看，主管部門(mén)的行為如果使賽事運(yùn)作和管理始終維持在與賽事品牌和價(jià)值不相稱(chēng)的高水平，將不利于體育賽事的良性發(fā)展。而政府對(duì)體育比賽的干預(yù)確切來(lái)講是對(duì)體育賽事亂象的干預(yù)，它的首要職能角色在于主管主體代表，通過(guò)公權(quán)力的介入實(shí)現(xiàn)職能歸位，提高約束力，凈化球場(chǎng)亂象，維護(hù)聯(lián)賽的品牌形象和促進(jìn)籃球的蓬勃發(fā)展。

2.2.2監(jiān)督主體代表

體育賽事比賽元素一般包括：俱樂(lè)部、教練、隊(duì)員、裁判和觀(guān)眾等，他們都應(yīng)受到以中國(guó)籃協(xié)指定的《中國(guó)籃球2015-2016賽季CBA聯(lián)賽有關(guān)規(guī)程和規(guī)則 》為代表的秩序法律規(guī)范的規(guī)制?！绑w育賽事建設(shè)發(fā)展需要接受眾多涉及產(chǎn)業(yè)管理與發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)”，政府或者有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為規(guī)則法律實(shí)施主體和監(jiān)督主體，可以依職權(quán)對(duì)體育賽事環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為進(jìn)行有效管理規(guī)制。這種違規(guī)違法行為不僅傷害了觀(guān)眾的熱情，還對(duì)體育賽事起到不良示范作用。保證體育賽事的良性市場(chǎng)化運(yùn)作，決定了加大政府干預(yù)成為一種必然。

2.2.3主體處罰代表

體育賽事比賽環(huán)節(jié)的亂象問(wèn)題，無(wú)論是因主辦方失靈還是政府失靈，最終都會(huì)對(duì)體育賽事、觀(guān)眾和社會(huì)秩序造成不同程度的影響損害，這種損害于體育賽事而言會(huì)是品牌價(jià)值的缺失，于觀(guān)眾而言是損害社會(huì)精神道德邊界?？偠灾鞴?、監(jiān)督和處罰救濟(jì)多重身份于一體的政府需要在體育賽事發(fā)生亂象之時(shí)，加大處罰力度，規(guī)范賽場(chǎng)秩序，提高約束力。

2.3體育賽事干預(yù)的邊界設(shè)定

政府在體育賽事比賽亂象行為中承擔(dān)著多重角色，但是這種處罰管理干預(yù)不是肆意的，而是適度的。對(duì)體育賽事亂象行為的干預(yù)適度，最好的詮釋正是為其權(quán)力實(shí)施設(shè)置必要的邊界。我們認(rèn)為在體育賽事亂象行為的干預(yù)處罰權(quán)的行使中，應(yīng)當(dāng)注意兩方面的邊界設(shè)定：一方面，體育賽事亂象行為的干預(yù)處罰制裁不應(yīng)涉及不公不正，應(yīng)尊重事實(shí)。干預(yù)處罰是體育賽事主管者的一種居高臨下的監(jiān)管，并非執(zhí)法不一， 應(yīng)有的放矢，而非肆意干涉處罰，否則會(huì)在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，體育賽事亂象行為的干預(yù)重點(diǎn)在于對(duì)違規(guī)違法活動(dòng)的公開(kāi)、合理以及有效打擊。設(shè)置邊界合理合規(guī)才能夠?qū)ι鐣?huì)精神產(chǎn)生正向影響力，確保體育賽事的“正本清流”。

3　體育賽事亂象行為的規(guī)法路徑

3.1事前引導(dǎo)區(qū)分干預(yù)原則

體育賽事干預(yù)是在尊重體育賽事管理者，也就是規(guī)則灌輸引導(dǎo)宣傳的前提下適時(shí)干預(yù)。這種賽前干預(yù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)分干預(yù)原則，即通過(guò)一般體育賽事和重大體育賽事、常規(guī)體育賽事和特殊體育賽事的區(qū)分，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地分配規(guī)制資源，著重對(duì)重大體育賽事和特殊體育賽事的行為進(jìn)行監(jiān)控。常設(shè)的體育賽事管理部門(mén)應(yīng)該深知維護(hù)CBA聯(lián)賽品牌形象的重要性，將聯(lián)賽的品牌利益與俱樂(lè)部的利益捆綁起來(lái)， 聯(lián)賽的品牌與球隊(duì)的利益息息相關(guān)。對(duì)俱樂(lè)部、球員以及賽場(chǎng)所有元素賽前引導(dǎo)區(qū)別對(duì)待，使俱樂(lè)部有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)理解，預(yù)防預(yù)警宣傳到位，提升球員綜合素質(zhì) 。政府職能部門(mén)既是組織者，又是管理者，適度賽前引導(dǎo)干預(yù)極其必要，政府干預(yù)機(jī)關(guān)有必要進(jìn)行特殊的規(guī)制。

3.2體育協(xié)會(huì)邊界監(jiān)督

體育賽事干預(yù)權(quán)的行使、干預(yù)職能的實(shí)現(xiàn)除去俱樂(lè)部、隊(duì)員等監(jiān)督管理之外，更應(yīng)當(dāng)重視體育賽事行業(yè)協(xié)會(huì)的重要協(xié)調(diào)與震懾作用。引導(dǎo)觀(guān)眾文明觀(guān)戰(zhàn)，提升教練素質(zhì)，減少浮躁情緒，傳遞正能量。以我國(guó)為例，體育賽事的成功舉辦離不開(kāi)相關(guān)體育行業(yè)協(xié)會(huì)的組織與協(xié)調(diào)，三大球職業(yè)賽事均有相對(duì)應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)賽主管部門(mén)。體育行業(yè)協(xié)會(huì)的職能體現(xiàn)在自治權(quán)能的享有，即對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部活動(dòng)的規(guī)制、行為自律和行為獎(jiǎng)懲。如籃球協(xié)會(huì)從本質(zhì)上來(lái)講是籃球賽事參與者和政府之間的中層主體，由此一來(lái)，賦予強(qiáng)化籃球協(xié)會(huì)對(duì)賽事行為的干預(yù)職能且有利于走出干預(yù)體育賽事自主經(jīng)營(yíng)的干預(yù)悖論?；@球行業(yè)協(xié)會(huì)在個(gè)案中的干預(yù)邊界效果可以通過(guò)籃球內(nèi)部規(guī)范的出臺(tái)進(jìn)一步形成行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)行業(yè)更為健康良性快速的發(fā)展。

3.3事后處罰救濟(jì)完善

有效的體育賽事規(guī)法干預(yù)應(yīng)當(dāng)是事前規(guī)制與事后救濟(jì)的結(jié)合，且應(yīng)當(dāng)建立有保障的事后救濟(jì)制度。傷害體育賽事行為最終市場(chǎng)的買(mǎi)單者毋庸置疑是消費(fèi)者。CBA已經(jīng)是亞洲第一籃球聯(lián)賽，但近年來(lái)，聯(lián)賽亂象愈演愈烈，出現(xiàn)賽場(chǎng)斗毆、球迷鬧事等負(fù)面事件，不僅是對(duì)賽事品牌價(jià)值的減損，更是打擊消費(fèi)者參與的熱情。觀(guān)眾是體育賽事市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)群體，體育賽事良性運(yùn)行也是以消費(fèi)者為中心的，如果失去了觀(guān)眾，俱樂(lè)部、球員等也就失去了這個(gè)平臺(tái)。對(duì)于亂象行為真正零容忍，對(duì)于有損品牌形象行為處罰嚴(yán)格，杜絕潛規(guī)則的漫延與存在，并且改進(jìn)完善相關(guān)的管理辦法。亂象就像硬幣的兩面，既有傷害渾濁之時(shí)，也會(huì)推動(dòng)聯(lián)賽的發(fā)展，事后處罰救濟(jì)完善力求打造健康陽(yáng)光在體育道德范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)范圍，以推動(dòng)籃球運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。

3.4管辦分離

無(wú)論行業(yè)種類(lèi)和特殊性為何，市場(chǎng)秩序規(guī)制的效果無(wú)外乎震懾和合規(guī)指引兩類(lèi)，及時(shí)、大力度的規(guī)制執(zhí)法可以對(duì)行業(yè)主體的行為產(chǎn)生有效的震懾作用，而除此之外更為重要、更能從根本上促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的是合規(guī)指引。對(duì)于游離于聯(lián)賽整體利益之外的失位，單單賽后處罰不足以達(dá)到目的，一個(gè)好的聯(lián)賽絕對(duì)不能光靠俱樂(lè)部教練隊(duì)員的自律?？陀^(guān)講，我國(guó)體育賽事的市場(chǎng)職業(yè)化與歐美國(guó)家相比尚顯不足，仍然存在諸多不成熟之處。如何讓俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)和裁判成為整個(gè)聯(lián)賽利益共同體的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)裁判職業(yè)化，才是中國(guó)職業(yè)體育不可回避的核心工作。 只有真正推行管辦分離，將職業(yè)聯(lián)賽品牌形象與俱樂(lè)部的利益捆綁起來(lái)，才能從根源上遏制住種種亂象?！皣?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的46號(hào)文件”，對(duì)于體育人來(lái)說(shuō)是一支強(qiáng)心劑，指明了職業(yè)體育發(fā)展的方向。 綜合多重因素考慮，我們認(rèn)為體育賽事政府有效干預(yù)違規(guī)違法行為規(guī)制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)職業(yè)體育改革，積極參與到職業(yè)體育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)中來(lái)，通過(guò)行業(yè)管理歸位指引體育賽事在合法、合理、合規(guī)的路徑下蓬勃發(fā)展。

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[2] 李燕領(lǐng)，夏翔鷹.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能定位研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(9)：1-5.

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Sports Event Regulation:Boundary Rules and Government Intervention

WANG Yong

(Sport Dept., Southwestern Politics and Law Univ., Chongqin 401120, China )

The sports event regulation is the key part of sports competition rules and the collective behavior with legal significance between the host and the audiences. As the market subject, the sports event conducts independent operation based on sports item rules, brand name influence and competition cost. However, when the behaviors of the players on the court have negative impact on the sports event rules, rights of the audiences and social opinions, it is necessary for the government to step in. Government is the compiler of the sports event rules, monitor of the event and relieving conductor and regulate the behaviors during the sports event to protect the fairness, openness and justice of the sports event without interfering the independent operation of the market. The government intervention should follow the principle of different interventions, fulfills its monitoring function through professional associations and improve the relieving system after the event. The government should guide the legislation within the boundary of the sports items and guarantee the positive development of the sports events.

sports event; boundary rule; government intervention

G80-05

A

1672-268X(2016)04-0011-04

2016-05-16)