上海全面修訂街道辦事處條例

2014年，上海市委1號課題“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)”研究形成“1+6”系列文件，為如何圍繞“1+6”文件的落實，更好地發(fā)揮街道的作用，以適應(yīng)新形勢下街道工作的轉(zhuǎn)型升級，6月21日，上海市人大常委會審議了《上海市街道辦事處條例（修訂草案）》，這是原條例實施近20年迎來的首次“大修”。共有22條，主要內(nèi)容包括：

構(gòu)建面向基層的服務(wù)管理機構(gòu)和平臺體系，明確街道綜合管理運行機制，落實街道的綜合管理權(quán)。

其中第九條明確，街道辦事處根據(jù)履行職能的需要，可以設(shè)置或者依托相關(guān)服務(wù)管理機構(gòu)和平臺，為社區(qū)居民提供社區(qū)事務(wù)受理、公共文化、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)，開展城市網(wǎng)格化管理和社會治安綜合治理等工作。另外，第十條要求，城管執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法和管理機構(gòu)應(yīng)當加強協(xié)作，接受街道城市網(wǎng)格化綜合管理機構(gòu)的派單調(diào)度，及時反饋處置情況，并接受督辦核查。

建立行政事務(wù)準入制度。第十一條明確，職能部門擬將行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔的，應(yīng)當作出專項說明，聽取相關(guān)意見，并按照規(guī)定程序報批。同時，區(qū)人民政府應(yīng)當建立行政事務(wù)委托或交辦承擔的審核機制，并在審核過程中聽取街道辦事處的意見，并為街道辦事處提供相應(yīng)保障措施，并賦予街道辦事處在工作履職、人事任免、資產(chǎn)資金等方面的管理權(quán)。

明確街道辦事處推進社區(qū)共治和指導基層自治的有關(guān)內(nèi)容。草第十三條明確，街道辦事處應(yīng)當動員駐區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民等社會力量參與社區(qū)治理，支持人民團體、群眾活動團隊、社區(qū)志愿者依法開展活動，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。街道辦事處應(yīng)當扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益慈善等方式，將適合社會組織提供的公共服務(wù)和承接的公共事項，交由社會組織承擔。而第十五條則強調(diào)，街道辦事處應(yīng)當推動建立和完善居民區(qū)治理體系，在人員、經(jīng)費和公共服務(wù)設(shè)施等方面，建立相應(yīng)的保障機制。